為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》，提高公眾參與度，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，我們草擬了《耕地占用稅海南省適用稅額方案（草案）》及其說(shuō)明，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　耕地占用稅海南省適用稅額方案（草案）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《耕地占用稅法》）第四條規(guī)定，結(jié)合《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例>辦法》,海南省的耕地占用稅擬采用兩檔稅額：人均耕地不超過(guò)一畝的市縣和地區(qū)，每平方米25元；人均耕地超過(guò)一畝但不超過(guò)二畝的市縣和地區(qū)，每平方米20元。在人均耕地低于零點(diǎn)五畝的市縣和地區(qū)，耕地占用稅稅額提高百分之五十。占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按海南省正常稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地占用稅，不予降低正常稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)于耕地占用稅海南省適用

　　稅額方案（草案）的說(shuō)明

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》第四條規(guī)定，我們起草了《耕地占用稅海南省適用稅額方案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案（草案）》）?，F(xiàn)就《方案（草案）》作如下說(shuō)明。

　　一、基本情況

　　《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《耕地占用稅法》）于2018年12月29日，經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，以中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)公布，將于2019年9月1日起施行，2007年12月1日國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《耕地占用稅暫行條例》）同時(shí)廢止?！陡卣加枚惙ā啡墓?6條，對(duì)納稅人、征稅對(duì)象、稅額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅依據(jù)、優(yōu)惠政策等進(jìn)行了明確。其中，根據(jù)人均耕地面積的不同，耕地占用稅稅額分成四檔，標(biāo)準(zhǔn)與《耕地占用稅暫行條例》保持一致。

　　二、《方案（草案）》的主要內(nèi)容

　　根據(jù)《耕地占用稅法》第四條規(guī)定，結(jié)合《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例>辦法》,海南省的耕地占用稅擬采用兩檔稅額：人均耕地不超過(guò)一畝的市縣和地區(qū)，每平方米25元；人均耕地超過(guò)一畝但不超過(guò)二畝的市縣和地區(qū)，每平方米20元。在人均耕地低于零點(diǎn)五畝的市縣和地區(qū)，耕地占用稅稅額提高百分之五十。占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按海南省正常稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地占用稅，不予降低正常稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、需要說(shuō)明的幾點(diǎn)事項(xiàng)

　?。ㄒ唬斗桨福ú莅福贩稀陡卣加枚惙ā芬?guī)定

　　在稅額確定上，海南省按人均耕地面積不超過(guò)一畝和超過(guò)一畝但不超過(guò)兩畝的標(biāo)準(zhǔn)，擬定稅額分別是25元/平方米和20元/平方米?！陡卣加枚惙ā返谒臈l明確了四檔稅額標(biāo)準(zhǔn)，其中人均耕地不超過(guò)一畝的地區(qū)，每平方米為10元至50元；人均耕地超過(guò)一畝但不超過(guò)二畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元。第四條還規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅適用稅額的平均水平，不得低于該法所附《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》規(guī)定的平均稅額。在該表中，海南省的平均稅額為20元/平方米。綜上，海南省耕地占用稅稅額符合《耕地占用稅法》規(guī)定。

　　《方案（草案）》中還明確，在人均耕地低于零點(diǎn)五畝的市縣和地區(qū)，耕地占用稅稅額提高百分之五十?！陡卣加枚惙ā返谖鍡l規(guī)定，在人均耕地低于零點(diǎn)五畝的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適當(dāng)提高耕地占用稅的適用稅額，但提高的部分不得超過(guò)本法第四條第二款確定的適用稅額的百分之五十。作為一個(gè)島嶼型省份，出于生態(tài)保護(hù)和用地控制的考慮，因此對(duì)人均耕地面積低于0.5畝的市縣和地區(qū)，選擇按*百分之五十的幅度提高耕地占用稅額，符合國(guó)家實(shí)行*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的政策導(dǎo)向。

　　此外，按照《耕地占用稅法》第十二條規(guī)定，占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诒镜貐^(qū)按照本法第四條第二款確定的適用稅額，但降低的部分不得超過(guò)百分之五十。同樣出于生態(tài)保護(hù)和用地控制的考慮，為促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)占用農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，海南省選擇不予降低正常稅額標(biāo)準(zhǔn)，按正常稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地占用稅。

　?。ǘ斗桨福ú莅福方档土硕愗?fù)，符合中央減稅降費(fèi)精神

　　按照《方案（草案）》擬定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與海南省各市縣和地區(qū)人均耕地面積情況（附表1），海南省文昌、定安、臨高、東方、白沙、昌江等6個(gè)市縣的稅額為20元/平方米，瓊海、萬(wàn)寧、屯昌、澄邁、儋州、樂(lè)東、瓊中、保亭、陵水等9個(gè)市縣的稅額為25元/平方米，?？?、三亞、五指山、洋浦等4個(gè)市縣和地區(qū)的稅額是37.5元/平方米（見(jiàn)附表2）。其中，?？凇⑷齺?、五指山和洋浦等市縣和地區(qū)的人均耕地面積均不足0.5畝，根據(jù)《方案（草案）》，其耕地占用稅額按25元/平方米再提高50%，即為37.5元/平方米。

　　按照2018年全省耕地占用稅征收情況，全省共有7個(gè)市縣和地區(qū)因稅額提高而稅收增加，預(yù)計(jì)增收562.42萬(wàn)元；共有4個(gè)市縣因稅額降低而稅收減少，預(yù)計(jì)減收1523.73萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表3），其他8個(gè)市縣稅額標(biāo)準(zhǔn)和收入不變。綜合來(lái)看，實(shí)施新稅額后，全省耕地占用稅預(yù)計(jì)減少961.31萬(wàn)元，符合中央減稅降費(fèi)精神。7個(gè)市縣和地區(qū)的耕地占用稅稅額有所增加，原因是人均耕地面積少于一畝，按海南省兩檔稅額標(biāo)準(zhǔn)，只能適用較高一檔稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ斗桨福ú莅福肪邆淇刹僮餍?/p>

　　經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，海南省耕地占用稅征收體系已逐漸成熟與規(guī)范，也積累了很多良好的經(jīng)驗(yàn)和做法。此次《方案（草案）》中主要是調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該稅種的征收管理不會(huì)產(chǎn)生影響，操作性也得以延續(xù)，具備平穩(wěn)有序?qū)嵤┑臈l件。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情