深秋的云南普洱鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣田壩鄉(xiāng)三合村柴山村民小組已有些許涼意，天還沒亮，村民石丙聰已在自家的養(yǎng)牛場里忙碌起來。“我們這里養(yǎng)出的黃牛品質(zhì)很好，很受市場歡迎，根本不愁銷路。”石丙聰邊忙邊向記者介紹，“在田壩鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站的幫助下，家里的牛場參與了上海市金山區(qū)對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，2017年賣出黃牛15條，實(shí)現(xiàn)收入9萬余元，純利潤5萬余元。”

　　這僅僅是鎮(zhèn)沅產(chǎn)業(yè)扶貧工作中一個(gè)縮影。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，鎮(zhèn)沅縣委、縣政府圍繞“4+5+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，確立了“1361”山區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固提升發(fā)展思路，堅(jiān)持烤煙、畜禽、茶葉、林下經(jīng)濟(jì)和打工收入“五個(gè)不能丟”，積極引入龍頭企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)帶動(dòng)，不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動(dòng)新途徑、利益聯(lián)結(jié)新模式，確保全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　瞄準(zhǔn)靶心 主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋

　　2017年，鎮(zhèn)沅縣古城鎮(zhèn)民主村幫谷村民小組建檔立卡戶周勇順種植烤煙30畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入11.29萬元，家庭人均收入達(dá)到3.76萬元，遠(yuǎn)超大部分非建檔立卡戶。2017年，鎮(zhèn)沅按照“公司+村集體+基地+貧困戶”的帶動(dòng)模式，組織全縣2963戶建檔立卡戶、12264人種植烤煙23586畝，實(shí)現(xiàn)收入8644.23萬元，畝均收入3664.98元，戶均收入29173.9元，人均收入7048.45元，烤煙產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)直接脫貧。2018年，全縣共種植烤煙9.24萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量25萬擔(dān)。其中，2604戶建檔立卡戶種植烤煙22524畝，畝均收入不低于3600元。

　　近年來，鎮(zhèn)沅結(jié)合全縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、脫貧奔小康鞏固提升三年行動(dòng)規(guī)劃、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)*扶貧規(guī)劃，以縣域“4+5+1”特色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展總體布局為基礎(chǔ)，確立了“1361”山區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固提升發(fā)展思路，按照“因地制宜、因戶施策，長短結(jié)合、擇優(yōu)布局”的原則，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大貧困地區(qū)特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，突出抓好烤煙穩(wěn)定生產(chǎn)，壯大生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快茶葉、核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加速瓢雞、牛羊等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。并根據(jù)建檔立卡戶實(shí)際，量身定制“烤煙+蔬菜”“烤煙+生豬”“烤煙+茶葉”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”，實(shí)現(xiàn)每戶建檔立卡戶有2項(xiàng)以上穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣建檔立卡戶*覆蓋。同時(shí)，重點(diǎn)走好“烤煙+”“畜禽+”“蔬菜+”“林業(yè)經(jīng)濟(jì)+”“農(nóng)村電商+”和“鄉(xiāng)村旅游+”6條重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，從根本上解決貧困村組及貧困戶脫貧致富產(chǎn)業(yè)支撐問題。

　　主體帶動(dòng) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋

　　“嗶，嗶，嗶嗶嗶”……記者剛走入位于田壩鄉(xiāng)岔河村滑竹林村民小組的鎮(zhèn)沅縣富順瓢雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社瓢雞保種繁殖基地時(shí)，就聽到一陣陣哨子聲響起，一羽羽瓢雞從草叢里跑出來吃食。據(jù)富順瓢雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長劉明正介紹，合作社現(xiàn)有社員61戶151人。其中，建檔立卡戶22戶66人。合作社采取“村集體+建檔立卡貧困戶+企業(yè)”的運(yùn)作模式，簽訂三方協(xié)議，將每戶每股14000元上海幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股到合作社，由合作社負(fù)責(zé)為入股建檔立卡戶代養(yǎng)瓢雞，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一銷售。預(yù)計(jì)5年后，每戶每股可實(shí)現(xiàn)分紅2520元，其中可為村集體經(jīng)濟(jì)帶來收益分紅18480元，為每戶建檔立卡戶帶來收益分紅1680元。

　　像富順瓢雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的合作社，在鎮(zhèn)沅共有118家，覆蓋帶動(dòng)了全縣10470戶建檔立卡戶發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)沅積極引入實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、經(jīng)營運(yùn)作及產(chǎn)供銷體系相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金支持、涉農(nóng)整合資金支持、發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持等方式，系牢利益聯(lián)結(jié)紐帶，確保產(chǎn)業(yè)*扶貧措施到村到戶。其中，9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金及政策支持，引入6家種植企業(yè)實(shí)施蔬菜、糧油產(chǎn)業(yè)扶貧合作開發(fā)；引入5家養(yǎng)殖企業(yè)及3家養(yǎng)殖合作社（協(xié)會(huì)）實(shí)施生豬、肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧合作開發(fā)；引入1家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)部組織帶動(dòng)農(nóng)特（土特）產(chǎn)品銷售。同時(shí)，利用農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)、中小微企業(yè)發(fā)展扶持等政策，支持鼓勵(lì)、引導(dǎo)43家企業(yè)、55家合作社、14家專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、6家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)部積極參與全縣產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，帶動(dòng)建檔立卡戶發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃、瓢雞、蠶桑、咖啡、棕櫚、橡膠、林藥及農(nóng)特（土特）產(chǎn)品等特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策及企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)全縣建檔立卡戶*覆蓋，產(chǎn)業(yè)扶貧綜合成效提升更加明顯。

　　創(chuàng)新模式 粘牢村集體企業(yè)與建檔立卡戶利益聯(lián)結(jié)

　　記者走進(jìn)鎮(zhèn)沅富農(nóng)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司時(shí)，廠房異常熱鬧，堆得像小山包一樣的豆子旁，分揀工人忙得不亦樂乎。作為鎮(zhèn)沅重點(diǎn)扶持的果蔬龍頭企業(yè)，公司按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作模式帶動(dòng)建檔立卡戶發(fā)展冬早蔬萊產(chǎn)業(yè)，針對(duì)貧困村和建檔立卡戶采取“一補(bǔ)一提四免五包”幫扶措施。“一補(bǔ)”，即：在保護(hù)價(jià)收購菜品的基礎(chǔ)上，對(duì)參與公司合作發(fā)展蔬菜種植的建檔立卡戶，公司把上海市場方在入市交易、監(jiān)測等環(huán)節(jié)上減免的費(fèi)用直接反補(bǔ)給農(nóng)戶，多免多補(bǔ)；“一提”，即：公司在收購建檔立卡戶種植的蔬菜時(shí)，收購價(jià)每公斤提高0.5元，激發(fā)建檔立卡戶種植蔬菜的積極性；“四免”，即：免費(fèi)為建檔立卡戶提供種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥；“五包”，即：包技術(shù)、包服務(wù)、包收購、包銷售、包效益。同時(shí)，公司結(jié)合每年蔬菜收購季節(jié)大批量用工的實(shí)際，優(yōu)先安排建檔立卡戶勞動(dòng)力到企業(yè)務(wù)工。2017至2018年度，公司共帶動(dòng)452戶建檔立卡戶種植冬早蔬菜1069畝，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶蔬菜銷售產(chǎn)值達(dá)398萬元，戶均產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8800元以上。對(duì)參與組織發(fā)動(dòng)、督促生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)完成的村集體（或村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)部、合作社），按該村收購商品蔬菜總量給予每公斤0.1元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展中，鎮(zhèn)沅按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)策劃、村組發(fā)動(dòng)、群眾參與”的思路，因地制宜、因村因戶施策，全力推行“黨支部+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，進(jìn)一步系牢村集體、企業(yè)（合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）與建檔立卡戶的三方合作開發(fā)與利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。同時(shí)依托全縣深度貧困人口培訓(xùn)中心等部門，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、能致富、會(huì)經(jīng)營、守法紀(jì)的新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和內(nèi)生動(dòng)力。目前，全縣有118家企業(yè)（合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)部）與建檔立卡戶、激勵(lì)保障戶簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧合作開發(fā)利益聯(lián)結(jié)三方協(xié)議21558戶；68家縣內(nèi)外用工企業(yè)（合作社）及施工隊(duì)、個(gè)體工商戶與1417戶建檔立卡戶家庭簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，幫助建檔立卡戶家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收；與19家產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體合作設(shè)立扶貧車間，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)2192人。

　　整合投資 合力拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　鎮(zhèn)沅農(nóng)康畜牧科技有限公司與恩樂鎮(zhèn)文舊村按照“黨支部+村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)部+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖。合作中，公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)豬場、統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)、統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售；村集體、貧困戶以土地入股等方式投資公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并與公司簽訂合作養(yǎng)殖收益分紅協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，公司給建檔立卡戶每年每戶固定分紅4000元，公司根據(jù)村集體參與合作養(yǎng)殖的建檔立卡戶數(shù)，按每年每戶戶頭給予村集體分紅1000元，在確保穩(wěn)步脫貧的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、建檔立卡戶“三贏”。2017年，文舊村首批參加合作養(yǎng)殖的92戶建檔立卡戶共獲得收益分紅36.8萬元，文舊村集體獲得產(chǎn)業(yè)收益分紅9.2萬元。2018年，公司繼續(xù)與文舊村（村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)部）和農(nóng)戶二次簽訂三方合作開發(fā)協(xié)議，由公司出臺(tái)具體優(yōu)惠扶持措施，加快帶動(dòng)建檔立卡戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖增加收入。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，鎮(zhèn)沅還規(guī)范“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入機(jī)制，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。2016年以來，全縣累計(jì)整合財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、財(cái)政涉農(nóng)整合資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金、企業(yè)自籌及融資等資金526億元，對(duì)全縣烤煙、生豬、畜禽、茶葉、林果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效扶持，促成各類產(chǎn)業(yè)扶貧合作開發(fā)項(xiàng)目*落地實(shí)施，保障了建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步増長。如：結(jié)合“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全縣先后整合資金66594萬元，對(duì)全縣10470戶建檔立卡戶、629戶激勵(lì)保障戶實(shí)現(xiàn)了戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金支持覆蓋；通過短期資金支持方式，解決了富農(nóng)、農(nóng)康、順發(fā)、松子地、金穗、圣元堂、昌輝等9家涉農(nóng)企業(yè)貸款融資2290萬元，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收上發(fā)揮了較好的作用。

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