近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前舉辦全國農(nóng)墾改革推進會，對各地國有農(nóng)場辦社會職能改革和農(nóng)墾土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)完成情況進行評估通報。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉強調(diào)，一定要以高度的政治責任感和事業(yè)心，堅持問題導向和目標導向緊密結(jié)合，堅決破除改革中的梗阻和掣肘，將農(nóng)墾改革工作抓緊抓實，確保按時完成黨中央、國務(wù)院交辦的農(nóng)墾改革任務(wù)。

　　早在2015年，中央就下發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，意見里明確表示，農(nóng)墾為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。但同時也要看到，農(nóng)墾還存在管理體制尚未完全理順、經(jīng)營機制不活、社會負擔重、政策支持體系不健全、部分國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題，迫切需要進一步深化改革，促進農(nóng)墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　中國農(nóng)業(yè)大學中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，想要發(fā)展壯大農(nóng)墾事業(yè)，就必須充分發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用，推進農(nóng)墾改革發(fā)展。

　　朱啟臻：“農(nóng)墾改革提了很長時間，農(nóng)墾在整個農(nóng)業(yè)體系當中占有非常突出的地位，這種地位首先表現(xiàn)在它是國家農(nóng)業(yè)安全的龍頭，政府能抓在手里的國有農(nóng)場、農(nóng)墾系統(tǒng)是非常重要的砝碼。但是這么多年，農(nóng)墾沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。提出農(nóng)墾改革，就是要把社會職能剝離出去，把學校、醫(yī)院、居民點、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)歸還地方，這樣有助于安置農(nóng)墾職工，減輕農(nóng)墾社會的負擔，便于農(nóng)墾按照自己農(nóng)業(yè)的職能和規(guī)律運行。”

　　2015年的會議中曾提出，要用3年左右時間，將國有農(nóng)場承擔的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理、基本完成農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，這是中央對農(nóng)墾改革有明確時間要求的兩項硬任務(wù)。

　　兩年多來，各地各有關(guān)部門認真貫徹中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，包括“兩個3年”在內(nèi)的農(nóng)墾改革各項工作取得積極進展，同時也存在改革進展不平衡現(xiàn)象，改革短板需盡快補齊。

　　中國農(nóng)業(yè)大學中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為實現(xiàn)上述目標*重要的就是破除全國農(nóng)墾改革中的梗阻和掣肘，社會職能如何剝離、農(nóng)墾如何發(fā)展，仍然是農(nóng)墾改革面臨的艱巨問題。

　　朱啟臻：“首先把社會職能剝離，那么錢從哪來？這是一個難點。很多地方不愿接收，比如說職工的養(yǎng)老，錢由誰來出？地方政府還是中央政府？基礎(chǔ)設(shè)施費用，馬路、水、學校、醫(yī)院等建設(shè)都會給地方增加很多費用，需要很多投資。另一方面，農(nóng)墾改革在于農(nóng)墾內(nèi)部，應(yīng)激發(fā)農(nóng)墾內(nèi)部的活力，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)墾注入新的活力，使它真正運營起來，不再依靠國家的大量補貼。同時，農(nóng)墾改革如何激發(fā)農(nóng)墾職工的生產(chǎn)積極性？作為一個經(jīng)營單位，農(nóng)墾公司應(yīng)該在服務(wù)當中增加收入，而不僅僅靠地租，這也是改革應(yīng)該注意的一個內(nèi)容。”

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