5月28日召開的省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》提交二審，作為江蘇省*部系統(tǒng)性的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法規(guī)，有望填補(bǔ)我省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理無法可依的長(zhǎng)期空白。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)存在權(quán)屬不清的問題一直備受社會(huì)關(guān)注，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。補(bǔ)上這塊“短板”，是規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。對(duì)此，此次《條例（草案修改稿）》*明確界定了農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍。

　　為了破解這一難題，根據(jù)省人大常委會(huì)農(nóng)委建議，增加規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過接受政府撥款、減免稅費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)”，作為《條例（草案修改稿）》第二十一條第二款。為了幫助村集體經(jīng)濟(jì)壯大，《條例（草案修改稿）》還將有關(guān)農(nóng)村集體土地征收留用地政策等上升為法律規(guī)范，第五十三條規(guī)定“農(nóng)村集體土地依法被征收為國(guó)有土地的，作出征收決定的人民政府除依照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外，有條件的地方可以按照被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，或者以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。”

　　值得一提的是，《條例（草案修改稿）》三十八條*款和第二款還特別明確：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、土地征收征用補(bǔ)償?shù)刃畔⑸蠅迹⑼ㄟ^印發(fā)到戶、召開會(huì)議、信息化手段等形式進(jìn)行公開，接受成員監(jiān)督。”；“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，按月或者按季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年終公布經(jīng)營(yíng)管理、債權(quán)債務(wù)以及收益分配等情況。”

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