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　　“流轉土地收租金，到股份制企業(yè)務工掙薪金，入股分紅得股金，一年下來輕松收入幾萬塊錢。”近日，說起農村集體資產股權改革，雙灤區(qū)西地鄉(xiāng)肖店村村民陳煥利滿臉喜悅。

　　肖店村曾是遠近聞名的落后村，2009年，因高速公路征地補償，村里一下有了350萬元集體收入。有人想一分了之，但350萬元分給全村2493口人，只能解決一時之需。2012年，經過一番爭論、考察、調研后，肖店村在我省率先開始了農村集體資產股權改革。

　　“每股股金650元，全體村民都成了股東。”該村黨支部書記武學平介紹說，用這筆資金村里先后建立了建筑公司、綠色雜糧加工廠和釀酒坊。

　　“這幾年平均每戶都能分紅5000多元，你說股改好不好？”陳煥利說。

　　2015年5月，雙灤區(qū)被確定為全國首批“積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點”，要求該區(qū)利用3年時間，探索賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出、繼承及抵押、擔保權六項權能。

　　農村集體產權制度改革涉及農業(yè)生產關系調整完善，涉及廣大農民的切身利益，涉及農村長遠發(fā)展和社會穩(wěn)定。“既要防止把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，又要避免把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，必須遵循‘發(fā)揚民主、嚴格程序、因村制宜’三個基本原則，做實每一項工作，嚴格每一步程序，攻克每一道關口。”雙灤區(qū)委書記王賀民說。

　　該區(qū)攻克清產核資關，實現(xiàn)家底清楚。堅持尊重歷史、明確權屬、程序規(guī)范、全程公開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立清產核資小組，對村集體所有資金、經營性資產、非經營性資產、資源進行全面清查，做到賬、物、款、表“四相符”。全區(qū)63個村共清查出資金11938.16萬元、資源31.54萬畝、非經營性資產8629.63萬元。

　　攻克成員界定關，實現(xiàn)資格清楚。按照“依據(jù)法律、發(fā)揚民主、尊重歷史、維護穩(wěn)定”的原則，明確了“3種人取得資格、8種人保留資格和9種人喪失資格”的詳細情形。在操作中考量現(xiàn)役士兵、在讀學生、服刑人員、出嫁女、入贅婿、貧困戶等不同情況，切實保護各類群體的利益。

　　攻克股權設置關，實現(xiàn)權利清楚。按照“組織成員人人有股、依據(jù)貢獻體現(xiàn)差異”的原則，對股權進行合理配置。各村均以人為單位設置了基本股或人口股，并根據(jù)村情實際和現(xiàn)實差異，設置了勞齡股、資產股、土地股等作用各異的股種。各種股份所占比例由集體經濟組織討論決定，做到了因地制宜、一村一策、民主決策、群眾認可。

　　攻克股份量化關，實現(xiàn)份額清楚。通過以資產、資源、資金或混合方式進行折股量化，組建不同類型的股份經濟合作社。對于集體經濟相對匱乏的村，以農村土地承包經營權入股；對于集體資金充足的村，對資金進行折股量化；對于集體資金充足富裕的村，對集體三資進行折股量化。

　　攻克股權管理關，實現(xiàn)權能清楚。制定出臺《村集體經濟組織股權管理暫行辦法》，由村股份合作組織以“人為基數(shù)、戶為單位”核發(fā)股權證書，作為對集體資產占有權和收益權的憑證。

　　攻克登記運營關，實現(xiàn)管理清楚。改制的村集體經濟組織，需到工商部門登記注冊，并建立完整的公司運營投資、財務預決算、收益分配管理、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督等制度，確保集體資產經營運轉安全有效。

　　目前，雙灤區(qū)63個村已全部完成集體資產股權改革，7.2萬農民人人變?yōu)楣蓶|，人均純收入達1.2萬元。農村股改的紅利充分釋放，資源變資產，資金變股金，農民變股民，為推動當?shù)剞r業(yè)發(fā)展、農民致富和農村穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

　　雙灤區(qū)西地村曾因拆遷款分配等問題矛盾重重，成為上訪大戶。為化解矛盾，2016年1月，該村正式注冊成立了承德市雙灤區(qū)西地鄉(xiāng)西地村股份經濟合作社。村里先后成立了建筑公司、物業(yè)公司、超市等多個子公司，西地村也從一個上訪村變?yōu)楹椭C村。

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