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　　杭州市正在開展的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革進行得如何，能不能喚醒“沉睡”的資產(chǎn)，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的“造血”功能？去年起，杭州在臨安天目山鎮(zhèn)開展農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革，從宅基地的取得置換、確權(quán)發(fā)證、盤活閑置農(nóng)房、有償使用、自愿退出、土地流轉(zhuǎn)、民主管理等方面進行制度創(chuàng)新，取得了初步成效。

　　經(jīng)營出租合法閑置房屋

　　興辦鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)

　　趙一德先后來到天目山鎮(zhèn)一都村和周云村。目所能及，這兩個村莊農(nóng)居錯落有致，環(huán)境干凈衛(wèi)生，潔白的農(nóng)居墻面繪上了生動的宣傳畫，映襯著綠水青山。

　　這兩個試點村，通過政策及“村規(guī)民約”，無償收回“一戶多宅”的宅基地，由村集體重新安排使用，并拆除和處置各類違建1.8萬平方米，退出宅基地1.2萬平方米。

　　退出的宅基地派什么用場？杭州適度放活宅基地使用權(quán)，并簡化出租、合作經(jīng)營農(nóng)房相關(guān)審批程序，為農(nóng)村存量建設(shè)用地和房屋盤活利用開通綠色通道。

　　允許利用合法閑置房屋自主經(jīng)營或出租、合作經(jīng)營，用來興辦鄉(xiāng)村旅游、文化康養(yǎng)、電商物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。明確農(nóng)房合法承租人享有宅基地及農(nóng)房占有、使用、收益的權(quán)利，維護投資人合法權(quán)益，撬動存量閑置農(nóng)房資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變。

　　同時，鼓勵村集體經(jīng)濟組織搭建統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一對外推介流轉(zhuǎn)土地和閑置農(nóng)房，并加強監(jiān)管。比如，周云村流轉(zhuǎn)700多畝農(nóng)用地給當(dāng)?shù)毓╀N社，實行規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，每畝地每年可增收700余元。

　　杭州市國土資源局相關(guān)人員介紹說，周云村通過存量建設(shè)用地復(fù)墾增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)統(tǒng)一回購，獲得復(fù)墾收益1000萬元；一都村計劃通過“村民供房、集體統(tǒng)管、收益分成”打造夏家民宿集群，有望給村集體帶來持續(xù)穩(wěn)定的收益。

　　下一步，杭州將加快房地一體的農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，保護農(nóng)戶合法財產(chǎn)權(quán)益；推進利用存量集體建設(shè)用地建設(shè)租賃用房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，吸引返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；有效利用零星分散的存量建設(shè)用地，因地制宜地推進土地綜合整治。

　　鄉(xiāng)村振興既要打攻堅戰(zhàn)

　　更要打持久戰(zhàn)

　　在隨后召開的座談會上，趙一德充分肯定了臨安區(qū)工作和天目山鎮(zhèn)宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。

　　趙一德指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。

　　我們要堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與城市國際化、擁江發(fā)展，逐步解決好城鄉(xiāng)之間居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距過大的問題，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的共富共美新格局，讓一座座美麗鄉(xiāng)村成為杭州建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城不可或缺的拼圖，成為杭州打造展示新時代中國特色社會主義重要“窗口”的靚麗風(fēng)景。

　　趙一德強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期任務(wù)，既要有打攻堅戰(zhàn)的意識，更要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，按照分類指導(dǎo)、因地制宜、*施策的要求，科學(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，繪好美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園交相輝映的美麗畫卷。

　　要強化政策統(tǒng)籌整合，處理好政府與市場、局部與整體、量力而行與盡力而為的關(guān)系，解決好“地、人、錢”等問題，增強鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性。

　　要注重改革推動，深化農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革和全域土地整治試點，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民增收有更多元的渠道，讓農(nóng)村發(fā)展有更充沛的動力。

　　要充分匯聚各方力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，充分調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)社會資本和力量參與鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的支撐。

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