十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要與發(fā)展不均衡不充分之間的矛盾。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的出現(xiàn)，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的結(jié)果。湖南省是全國(guó)五個(gè)農(nóng)村留守兒童密集地區(qū)之一，留守兒童問(wèn)題尤為突出，落實(shí)十九大報(bào)告“健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”要求尤為緊迫。

　　一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使留守兒童學(xué)有所教。積極推進(jìn)“一村一早教中心”建設(shè)，幫助和輔導(dǎo)農(nóng)村父母以及其他監(jiān)護(hù)人教育留守兒童。城鎮(zhèn)要優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，全面落實(shí)農(nóng)民工子女就地就近入學(xué)政策，*限度降低留守兒童的比例。民政等部門要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。

　　二要建立家校互動(dòng)機(jī)制，使留守兒童心理疏導(dǎo)有途徑。成立管理和教育工作小組。學(xué)校要成立留守兒童管理和教育工作小組，制定工作計(jì)劃，建立并完善留守兒童檔案，加強(qiáng)與留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，互通信息，及時(shí)溝通，并定期召開(kāi)座談會(huì)，掌握留守兒童的學(xué)習(xí)情況和思想動(dòng)態(tài)。注重心理疏導(dǎo)。農(nóng)村學(xué)校要配備專業(yè)的心理教師，開(kāi)設(shè)心理課程，并設(shè)置心理輔導(dǎo)辦公室，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理教育。

　　三要優(yōu)化制度管理，使留守兒童安全保護(hù)有法可依。建立留守兒童幫扶辦公室。在湖南省民政廳下面專門設(shè)立留守兒童幫扶辦公室，并配備專業(yè)的工作隊(duì)伍。各市州縣設(shè)分支機(jī)構(gòu)，留守兒童幫扶辦公室延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亓羰貎和牡怯浽靸?cè)、物資發(fā)放和相應(yīng)的安全管理和心理輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的立法保護(hù)。2016年8月，湖南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)建立湖南省留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制做了詳細(xì)規(guī)定。如強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施具有現(xiàn)實(shí)操作意義。但《意見(jiàn)》只是行政規(guī)章，沒(méi)有上升到法律層面。因此，應(yīng)根據(jù)湖南省實(shí)際，出臺(tái)地方性的《湖南省留守兒童保護(hù)法》，將留守兒童保護(hù)上升到法制層面。

　　四要籌措專項(xiàng)資金，使留守兒童保護(hù)有經(jīng)費(fèi)支撐。建立留守兒童營(yíng)養(yǎng)改善基金。針對(duì)湖南省實(shí)際情況，制定留守兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建立留守兒童營(yíng)養(yǎng)改善基金，把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施與對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃為平臺(tái)，對(duì)留守兒童給予更多的關(guān)愛(ài)。建立留守兒童教育發(fā)展專項(xiàng)基金。針對(duì)湖南省實(shí)際情況，建立“政府投入為主，社會(huì)援助為輔，吸納民間資金”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。將留守兒童保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。應(yīng)堅(jiān)持將關(guān)愛(ài)留守兒童工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，政府年度重點(diǎn)工作計(jì)劃和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范疇，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)得到有力保障。

　　五要摸清留守兒童底數(shù)，使留守兒童保護(hù)更加*。建立留守兒童信息臺(tái)賬。以“全國(guó)農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)”正式啟用為契機(jī)，對(duì)留守兒童情況進(jìn)行*全面普查，逐步建立起翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，為進(jìn)一步促進(jìn)留守兒童健康發(fā)展提供支撐。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情