在九陂鎮(zhèn)，廣汽集團(tuán)幫扶下的腐竹廠已成功投產(chǎn)，月產(chǎn)8噸以上，入股的貧困戶每年都可享受效益分紅；

　　在三水鄉(xiāng)新八村，雙種雙養(yǎng)扶貧項(xiàng)目正帶動22戶88人貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利潤達(dá)到20%以上；

　　在保安鎮(zhèn)新塘村，總造價(jià)為96萬元，裝機(jī)容量為114.5KW的光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)電量達(dá)11萬度，年收入達(dá)9萬多元，為該村脫貧致富帶來新動能……

　　2017年，一個(gè)又一個(gè)扶貧項(xiàng)目在清遠(yuǎn)連州廣袤的農(nóng)村地區(qū)落地生根，成為群眾脫貧致富的新路子。

　　扶貧如何才能帶來長久效益？這是清遠(yuǎn)連州市在扶貧實(shí)踐中始終關(guān)注的重點(diǎn)問題。

　　在過去2017年一年的扶貧工作中，為實(shí)現(xiàn)長久扶貧效益，連州市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧并舉，既積極為貧困戶尋求外出務(wù)工的好機(jī)會，也在當(dāng)?shù)刂\求更多能夠長遠(yuǎn)長效扶貧的好項(xiàng)目，并借助新農(nóng)村示范村建設(shè)進(jìn)一步改善村民的生活生產(chǎn)條件，再輔以各項(xiàng)扶貧制度措施作保障，通過壓實(shí)責(zé)任，確保扶貧舉措落實(shí)到位，貧困戶如期脫貧。

　　連州市扶貧辦主任黃洲敏介紹，2017年連州全年投入扶貧資金1.42億元，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八大工程”，302個(gè)扶貧項(xiàng)目*到戶，幫助9381人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。2018年，連州將深化脫貧攻堅(jiān)政策舉措，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶工程，建立健全貧困戶穩(wěn)定增收脫貧長效機(jī)制，全面完成1.8萬多貧困人口的脫貧任務(wù)。

　　用產(chǎn)業(yè)為貧困戶“造血”

　　投入財(cái)政扶貧資金5201萬元，幫扶3000多戶有勞動能力貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成效顯著。

　　2017年，連州市以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，融合廣州荔灣區(qū)對口幫扶資金、幫扶單位自籌資金、社會捐贈等資金，根據(jù)各貧困村地理和環(huán)境特點(diǎn)，利用各村資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　連州市扶貧辦主任黃洲敏介紹，截至目前，通過財(cái)政引導(dǎo)資金開展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目186個(gè)，規(guī)劃投入財(cái)政扶貧資金5201萬元，幫扶3000多戶有勞動能力貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　為實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭收入倍增計(jì)劃，連州市抓住廣州市對口幫扶的契機(jī)，結(jié)合各貧困村產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)，規(guī)劃啟動集中連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”的方式，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　目前，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按期推進(jìn)，為連州市脫貧工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不少項(xiàng)目已經(jīng)初見成效。廣汽集團(tuán)對口幫扶連州市九陂鎮(zhèn)打造的腐竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是一個(gè)典型。

　　“連州市祺連農(nóng)產(chǎn)品有限公司是新時(shí)期*扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，前期由廣汽集團(tuán)籌建，從立項(xiàng)到試產(chǎn)僅用了半年時(shí)間，充分體現(xiàn)了廣汽的幫扶速度。”廣汽員工、駐聯(lián)一村工作隊(duì)隊(duì)長戴文斌說。

　　為增強(qiáng)貧困村和貧困戶“造血”功能，推動幫扶村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，廣汽集團(tuán)深入調(diào)研九陂鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品市場后，投入450萬元幫扶資金在清遠(yuǎn)民族工業(yè)園創(chuàng)建了祺連農(nóng)產(chǎn)品有限公司。公司由九陂鎮(zhèn)的聯(lián)一村、白石村和四聯(lián)村等村集體有限責(zé)任公司作為持股人，以達(dá)成*幫扶、持續(xù)發(fā)展的政策目標(biāo)。

　　“按照公司與村民簽訂的協(xié)議，村民可以稍高于市場價(jià)格把黃豆賣給公司生產(chǎn)腐竹。另外，貧困戶則可以土地等形式入股公司，每年享受效益分紅。”劉志鋒介紹道，“建設(shè)祺連農(nóng)產(chǎn)品有限公司可以加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的‘造血’功能，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以達(dá)成*扶貧和推動村里可持續(xù)發(fā)展。”

　　“公司初期設(shè)計(jì)產(chǎn)能為173噸/年。年度含稅銷售額732萬元，利稅43.2萬元。并在工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備選取上充分考慮，后期產(chǎn)能可擴(kuò)充5倍。”戴文斌介紹。

　　新八村位于連州市西北部，距離三水瑤族鄉(xiāng)政府所在地51公里，距連州市區(qū)68公里。該村交通落后、資源饋乏，是典型的“邊、少、老、窮”山區(qū)，該村現(xiàn)有貧困戶24戶80人。

　　新時(shí)期*扶貧工作推進(jìn)以來，通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、整合各方幫扶資金和財(cái)政專項(xiàng)資金開展*扶貧，帶動新八闖出了一條村民增收、共同致富的新路子。

　　在雙種雙養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中，年產(chǎn)2000只竹林雞、20000斤瘦身魚的種養(yǎng)基地；雙種雙養(yǎng)共帶動22戶88名貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利潤預(yù)計(jì)可達(dá)到20%以上。

　　根據(jù)新時(shí)期新八村情民愿，該村把發(fā)展茶葉和“新八竹?，?rdquo;作為新八村脫貧致富的兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)互為推進(jìn)。通過鄉(xiāng)村旅游帶動民宿、農(nóng)家樂及特色養(yǎng)殖和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，通過打造新八野生茶葉品牌，形成新八“名片”。

　　目前，該村已成立連州市新八旅游有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股民”，并與廣東正順鑫農(nóng)業(yè)有限公司簽訂了合作協(xié)議，目前深圳、佛山等珠三角旅游開發(fā)公司紛紛前來洽談合作。

　　該村成立了連州市新八生態(tài)茶葉專業(yè)合作社和連州市新東茗農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，茶葉合作社2016年注冊了“竹福茶坪”商標(biāo)并被評為清遠(yuǎn)市級示范合作社，兩個(gè)合作社吸收了95%的村民及所有貧困戶成為社員，種植面積已超過2000多畝，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，受到客戶稱贊，發(fā)展前景喜人。

　　依靠村建產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的思路也在石橋村得以成功實(shí)踐。該村通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，打造生態(tài)養(yǎng)殖肉牛項(xiàng)目，全村18戶貧困戶以土地或現(xiàn)金方式入股，再將5戶有勞動能力貧困戶納入合作社務(wù)工，*兩項(xiàng)，貧困戶就能年增收約2萬元以上。

　　袁屋村則計(jì)劃通過招商引資將7個(gè)村組連片打造連州*生態(tài)漂流旅游項(xiàng)目，村貧困戶不僅可以通過入股獲得分紅，還可到公司從事旅游接待工作，工資不低于100元/天，全年不少于100天，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，確保貧困戶的長效穩(wěn)定收入。

　　“一戶一技能”打通就業(yè)扶貧路

　　為每個(gè)貧困家庭培養(yǎng)一個(gè)掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)全家脫貧，目前實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)444人。

　　“授人以魚不如授人以漁”，黃洲敏介紹，只有注重提高貧困戶的內(nèi)生動力，注重培養(yǎng)他們積極能動性，提供更多產(chǎn)業(yè)模式，將扶貧、扶志、扶智三者相結(jié)合，才能真正打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　這個(gè)理念在連州市過去一年的*扶貧工作中體現(xiàn)得極為充分。

　　在新八村，構(gòu)建起“三務(wù)工”的模式，首先，貧困戶通過簽訂務(wù)工協(xié)議，可以參與合作社日常勞務(wù)工作；其次，村里成立了村貧困戶施工隊(duì)，讓15名貧困戶在家門口實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，目前每人每月獲得2200元左右務(wù)工收入；再次，對剩余勞動力外出務(wù)工進(jìn)行獎補(bǔ)，同時(shí)協(xié)調(diào)珠三角企業(yè)招聘貧困戶外出務(wù)工，共推薦了9名貧困戶外出務(wù)工，每人獲得月均務(wù)工收入4000元以上。

　　在*扶貧工作中，重在扶志，只有真正調(diào)動貧困群眾的積極性，不等不靠，苦干實(shí)干，他們才能實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。

　　龍坪鎮(zhèn)白瓦村貧困戶李建忠兩口子為人勤快，家里有五六畝蔬菜地，去年3月份開始，夫妻倆到合作社務(wù)工，兩人*的工資有180元。

　　在扶貧干部動員下，李建忠的脫貧致富斗志越發(fā)旺盛，他搞起了土雞養(yǎng)殖，到去年底銷售土雞收入15000元左右，同時(shí)銷售了3000斤萵筍、生菜，收入6000元左右。“如果是我自己賣，肯定賣不到這么好的價(jià)格，也賣不出這么多的量。”李建忠笑著說，合作社解決了銷售問題。

　　要解決一個(gè)地區(qū)區(qū)域性整體貧困問題，需要破解貧困地區(qū)發(fā)展困境，提升當(dāng)?shù)厝丝趧趧蛹寄芎图夹g(shù)水平就顯得極為重要，這也是扶智的原因所在。

　　因此，連州市堅(jiān)持加大對貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為貧困人口拓寬增收渠道。深入實(shí)施“一戶一技能”培訓(xùn)計(jì)劃，爭取為每個(gè)貧困家庭培養(yǎng)一個(gè)掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。

　　2016年至2017年，連州市扶貧辦規(guī)劃安排120.04萬元，落實(shí)具體培訓(xùn)項(xiàng)目，抓住廣州市對口幫扶契機(jī)積極開展就業(yè)援助行動，舉辦企業(yè)人才、用工系列招聘活動，搭建用人和求職雙向選擇平臺，已實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)444人。

　　在連州市西江鎮(zhèn)斜塝村，廣州發(fā)展電力集團(tuán)駐村工作隊(duì)幫扶該村成立了紅雪桃生態(tài)蔬果專業(yè)合作社。合作社成立后，負(fù)責(zé)人王火清在駐村工作隊(duì)支持下，積極帶領(lǐng)貧困戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)，截至2016年末，開展各種形式的培訓(xùn)共5批合83人次參與的培訓(xùn)，其中有勞動能力的貧困戶為58人次。借助這些培訓(xùn)，貧困戶進(jìn)一步提升自身知識素養(yǎng)，增加了勞動技能，為脫貧致富打下了基礎(chǔ)。

　　依托技術(shù)培訓(xùn)，該村積極推動紅雪桃項(xiàng)目，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。紅雪桃種植采用“農(nóng)戶＋合作社＋公司”模式，從種植到日常管理，從技術(shù)指導(dǎo)到保底價(jià)收購，都已經(jīng)簽訂了產(chǎn)供銷協(xié)議，項(xiàng)目采用自費(fèi)模式和合作模式相結(jié)合。

　　選擇自費(fèi)模式的農(nóng)戶及貧困戶，自果樹豐產(chǎn)期起種植戶（農(nóng)戶）每年實(shí)現(xiàn)增收至少30000元/畝，該專業(yè)合作社自果樹豐產(chǎn)期起每年實(shí)現(xiàn)至少4000元/畝收益；選擇合作模式參與種植高山紅雪桃果樹的村民、貧困戶在2019年可以實(shí)現(xiàn)增收1000元/畝，自果樹豐產(chǎn)期起每年實(shí)現(xiàn)增收至少14000元/畝，本專業(yè)合作社自果樹豐產(chǎn)期起每年實(shí)現(xiàn)至少20000元/畝收益。

　　該村還以合作社的名義積極與溫氏乳業(yè)溝通，承包牛舍牛糞清理和廠區(qū)衛(wèi)生清潔處理技術(shù)咨詢服務(wù)工作。目前該項(xiàng)目有8人就業(yè)，月總收入約4萬元左右，其中解決了3戶貧困戶長期就業(yè)問題，確保在合作社務(wù)工的員工每月超過2550元，合作社每個(gè)月確保有穩(wěn)定純利潤約16000元的收入。收支平賬后合作社已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超過10萬元的純利潤收入，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定來源。

　　新農(nóng)村建設(shè)讓貧困村煥新顏

　　340個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作順利開展，66個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村完成規(guī)劃編制。

　　2017年，連州市根據(jù)《關(guān)于2277個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村的實(shí)施方案》，突出重點(diǎn)、整合資源，集中力量分步推進(jìn)貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作。

　　在豐陽鎮(zhèn)梁家村，一條9米寬、150米長的硬底化新路直通梁家水烈士陵園，此前，通往烈士陵園的路不足1米寬，行人不方便，車輛不通行。

　　而今，來烈士陵園瞻仰的人再也不用繞過“迷宮”一般的舊路。“將車停在村口，直接走進(jìn)來就是了，縮短了兩公里的距離，非常近，很方便。”該村村民理事會會長梁衛(wèi)榮說，這條路的開通意義很大。

　　可以說，梁家村“三清三拆”的成績是連州加快新農(nóng)村示范村建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　“黨建促村建，做通群眾思想，匯聚群眾力量，共建美麗鄉(xiāng)村，這是豐陽鎮(zhèn)開展‘三清三拆三整治’工作中始終秉承的理念。”豐陽鎮(zhèn)黨委書記鄧偉斌說，通過村干部先帶頭、群眾齊參與，清出了美好家園，拆出了發(fā)展空間，整出了清爽靚麗，勾勒出了農(nóng)村的美好生活藍(lán)圖。

　　不止梁家村，“三清三拆三整治”工作已在豐陽鎮(zhèn)全面鋪開，以又快又好的姿態(tài)推動新農(nóng)村建設(shè)。目前豐陽已建成27個(gè)美麗鄉(xiāng)村，正在創(chuàng)建28個(gè)，還打造豐陽村和畔水村兩個(gè)省級示范片核心村，力爭在2018年把豐陽創(chuàng)建成為“美麗小鎮(zhèn)”。

　　2017年，連州以“三清三拆三整治一美化”為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，111個(gè)非省定貧困村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和340個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作順利開展，66個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村完成規(guī)劃編制。2018年連州市申報(bào)創(chuàng)建示范村達(dá)340個(gè)自然村，占相對貧困村內(nèi)20戶以上自然村的69.67%，其中整潔村196個(gè)，示范村142個(gè)，特色村2個(gè)。

　　■縱深

　　強(qiáng)化扶貧組織保障

　　落實(shí)脫貧主體責(zé)任

　　2018年是新時(shí)期*扶貧*脫貧攻堅(jiān)之年，“*脫貧”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“污染防治”是決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　只有真正明確*扶貧工作責(zé)任，以鐵的紀(jì)律保障各項(xiàng)扶貧工作有序推進(jìn)，才能讓產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、新農(nóng)村示范村建設(shè)等工作真正得到落實(shí)，才能真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　為進(jìn)一步明確扶貧過程中各個(gè)部門的職責(zé)分工，連州市在成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、資金管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基本保障、培訓(xùn)輸出、督查問責(zé)、新聞宣傳8個(gè)專責(zé)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)全市新時(shí)期*扶貧*脫貧的各項(xiàng)工作，為脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。教育、民政、住房等20個(gè)部門圍繞部門職能和行業(yè)特點(diǎn)，分別制定了三年攻堅(jiān)實(shí)施意見，共同推進(jìn)*扶貧*脫貧工作。

　　此外，連州市在*扶貧工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落地，從而為扶貧提供了各種政策保障。截至2017年12月底，該市2017年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)657戶中已落實(shí)開工657戶，開工率*，竣工603戶，竣工率91.78%。

　　截至2017年12月底，連州市已將建檔立卡貧困人員全部納入2018年醫(yī)療保障范圍；積極落實(shí)政策兜底工作，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。設(shè)立*生活救助金，將無勞動能力未納入低保政策的貧困戶納入*生活救助。

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