為加快推進農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置，進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮，黃山市出臺了《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的實施意見》。

　　《實施意見》對農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權進行了明確界定。一是落實土地集體所有權。二是嚴格保護農(nóng)戶承包權。三是加快放活土地經(jīng)營權。其中多形式放活農(nóng)村土地經(jīng)營權成為一大亮點?！秾嵤┮庖姟诽岢?，充分利用確權登記頒證成果，在穩(wěn)定承包關系的前提下，積極引導農(nóng)村土地經(jīng)營權依法自愿有償流轉，平等保護經(jīng)營主體依流轉合同取得的土地經(jīng)營權，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預期。經(jīng)營主體有權使用流轉土地自主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并獲得相應收益，經(jīng)承包農(nóng)戶同意，可依法依規(guī)改良土壤、提升地力，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設施，并依照流轉合同約定獲得合理補償；有權在流轉合同到期后按照同等條件優(yōu)先續(xù)租承包土地。

　　結合黃山市實際，《實施意見》提出了具體舉措，推進農(nóng)村土地“三權分置”。加快推進土地確權登記頒證成果應用。完善農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作，確保所有權、使用權證書發(fā)放到位。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設。采取市場建設和運行財政補貼的方式，組建黃山市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，依托江南林業(yè)產(chǎn)權交易所，建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系。依法穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉。鼓勵引導農(nóng)民和新型經(jīng)營主體通過農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，以轉讓、互換、出租（轉包）、股份合作、委托及代耕等多種方式，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉步伐，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設。2017年底全面建成鄉(xiāng)村調(diào)解和縣級仲裁體系，積極有效開展調(diào)解仲裁工作，確保土地承包經(jīng)營糾紛化解在基層，解決在當?shù)亍７e極發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。力爭到2020年，黃山市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達240億元，超億元龍頭企業(yè)40家，培育各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體100個以上，農(nóng)民專業(yè)合作社2100個，家庭農(nóng)場達2000家。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年，累計培訓農(nóng)民10萬人以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民5000人。

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