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近日，從山海關(guān)出發(fā)，沿著秦山公路驅(qū)車西行，一刻鐘便來(lái)到石河鎮(zhèn)鄭莊村村口。鄭莊村新修的柏油路平平整整，沿街農(nóng)戶門前干凈整潔，一派新農(nóng)村景象。

2018年以來(lái)，山海關(guān)區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。截至目前，全區(qū)完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造10233座，完成污水治理村莊52個(gè)，村莊及環(huán)村林帶綠化3763畝，所有行政村全部實(shí)現(xiàn)路燈亮化，創(chuàng)建美麗庭院1.2萬(wàn)個(gè)、精品庭院1600個(gè)。全區(qū)農(nóng)村環(huán)境得到全面提升。

今年是三年整治行動(dòng)的收官之年，該區(qū)在全面推進(jìn)村莊清潔的同時(shí)，堅(jiān)持邊清邊改邊完善，探索建立了衛(wèi)生管理網(wǎng)格制、志愿服務(wù)定期制、環(huán)境衛(wèi)生星級(jí)制等長(zhǎng)效管理機(jī)制，開創(chuàng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治新局面。

衛(wèi)生管理網(wǎng)格制

——保潔網(wǎng)覆蓋村莊每個(gè)角落

“今兒天氣真好！今年玉米長(zhǎng)得好，又能多賣許多錢。”深秋時(shí)節(jié)的一天，晌午過后，山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)上莊村村民何淑娟和鄉(xiāng)鄰坐在村中心小廣場(chǎng)的亭子里聊家常。

青色仿古的涼亭里，長(zhǎng)凳環(huán)繞，中間還擺放著石桌、石凳，村民圍坐，閑適愜意。涼亭外，寬敞的水泥地面干凈平整，一旁還安裝了太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電的路燈，很難想象兩個(gè)月前這里還是農(nóng)戶私搭亂建的豬圈。

“這塊地兒挨著村路，以前散發(fā)的氣味讓人繞著走，如今變成了小廣場(chǎng)，大伙兒都叫好。”何淑娟笑著說，這兩年村里大變樣，拆了違建，鋪了水泥路，栽花植樹，環(huán)境好了，村民心里也敞亮了，日子過得別提多舒坦。

走在上莊村的大街小巷，粉刷一新的民房灰白相間，房前屋后的小花壇色彩斑斕，硬化后的街巷路平坦干凈……2018年開始，上莊村開展農(nóng)村環(huán)境整治，通過村莊清潔、廁所改造、污水治理、硬化綠化等一系列改造提升工程讓全村面貌煥然一新。

“以前，我們村的環(huán)境在全鎮(zhèn)排名倒數(shù)，如今，我們已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境宜居的‘排頭兵’。”上莊村黨支部書記常國(guó)秀說，為了進(jìn)一步鞏固整治成果，上莊村按照網(wǎng)格化管理的要求，將全村劃分為6大片區(qū)，由6名村支部委員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理片區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，形成了環(huán)境衛(wèi)生有人抓、有人管的良好局面。

近期，村北進(jìn)村道路正在施工，網(wǎng)格長(zhǎng)苑紅紀(jì)每天都要在自己的片區(qū)內(nèi)走上幾圈，發(fā)現(xiàn)路面上有遺灑的泥土和石塊，就及時(shí)清掃干凈，保持片區(qū)衛(wèi)生。

“以前，村里環(huán)境臟亂差，村民隨手扔垃圾、污水潑門外的現(xiàn)象很普遍。這次全面改造提升后，村里處處干凈整潔，大伙都能做到自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，我們管理起來(lái)也很省心。”苑紅紀(jì)說，網(wǎng)格化管理形成了一張保潔網(wǎng)，覆蓋了全村的每個(gè)角落，確保環(huán)境衛(wèi)生管理無(wú)死角。

上莊村網(wǎng)格化管理是山海關(guān)區(qū)人居環(huán)境長(zhǎng)效管理的一個(gè)縮影。為避免農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象反彈，山海關(guān)區(qū)重“建”更重“管”，對(duì)改造提升后的農(nóng)村進(jìn)行精細(xì)化管理，在全區(qū)范圍內(nèi)推行衛(wèi)生管理網(wǎng)格化，將村域內(nèi)所有街道、坑塘溝渠、進(jìn)出村道路連接線、公共基礎(chǔ)設(shè)施劃分在網(wǎng)格內(nèi)，按照“一街一長(zhǎng)、多戶一長(zhǎng)、干部包片、責(zé)任到人”原則，實(shí)行“街戶片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，每個(gè)村在街道醒目位置統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置“街戶片長(zhǎng)制”公示牌，明確管轄街道范圍、街長(zhǎng)、戶長(zhǎng)姓名、職責(zé)、電話等信息。在此基礎(chǔ)上，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)研究解決問題，推進(jìn)村莊清潔工作有力開展。

志愿服務(wù)定期制

——黨員志愿服務(wù)帶動(dòng)村民參與共建

10月21日，第一關(guān)鎮(zhèn)東洼子營(yíng)村村委會(huì)門前，村干部和村民20余人組成志愿服務(wù)隊(duì)對(duì)全村開展定期大掃除。志愿者們分散到村里的大街小巷清理花壇雜草、清掃街道垃圾、擦洗垃圾桶等。

村民楊運(yùn)福是志愿服務(wù)隊(duì)的一員，每次活動(dòng)他都參加。談起村里的變化，樸實(shí)的他話多了起來(lái)，“以前村里衛(wèi)生狀況差，垃圾亂丟亂倒，看著讓人發(fā)愁。最近幾年，村里換了新面貌，拿綠化來(lái)說，家家門前都有小花園，一年三季有花開，放眼望去，別提多舒心了。”

為了使改造提升后的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得以長(zhǎng)效保持，激發(fā)村民共建共享的熱情，2018年?yáng)|洼子營(yíng)村組建了以黨員為主體的志愿服務(wù)隊(duì)，每周至少做一次志愿服務(wù)，打掃村內(nèi)衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角，保持村莊整潔。

“目前，志愿服務(wù)隊(duì)共有20多人，黨員帶動(dòng)作用明顯，越來(lái)越多的村民加入進(jìn)來(lái)。”東洼子營(yíng)村黨支部書記鄭立娟介紹說，按照農(nóng)戶門前“五包”要求，村民負(fù)責(zé)自家門前區(qū)域的衛(wèi)生、綠化、美化、看護(hù)、秩序。志愿者在志愿服務(wù)的同時(shí)，對(duì)村民門前“五包”內(nèi)容進(jìn)行檢查，指出不合格的地方讓村民改正，提高村民的自覺意識(shí)，逐漸形成了農(nóng)村環(huán)境規(guī)范化管理的局面。

為全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，從短期集中攻堅(jiān)到長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制兩個(gè)方面取得成效，山海關(guān)區(qū)先后印發(fā)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作通知》《農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法(試行)》《農(nóng)戶門前“五包”責(zé)任制管理辦法(試行)》以及《村規(guī)民約》范本等系列規(guī)章制度，為村莊環(huán)境衛(wèi)生保持在制度上做了細(xì)致的安排。

推行網(wǎng)格化管理的同時(shí)，山海關(guān)區(qū)建立了定期開展志愿服務(wù)的制度，要求各村根據(jù)黨員群眾的實(shí)際情況，建立黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子以及群眾組成的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，由基層黨組織負(fù)責(zé)人帶頭，定期組織開展村莊清潔志愿服務(wù)活動(dòng)，開展衛(wèi)生集中清理、門前“五包”檢查等，志愿者服務(wù)活動(dòng)原則上每月不少于2次，并記入黨支部活動(dòng)手冊(cè)。此外，還將志愿者服務(wù)活動(dòng)作為基層黨建的重要內(nèi)容，使村級(jí)志愿者服務(wù)活動(dòng)成為展示黨員先進(jìn)性的陣地、考驗(yàn)黨員積極性的考場(chǎng)。

環(huán)境衛(wèi)生星級(jí)制

——建立村莊環(huán)境監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制

夕陽(yáng)西下，石河鎮(zhèn)古城村在落日的余暉下靜謐祥和。亮黑的柏油路串聯(lián)起一戶戶暖色的民居，木籬笆圍起的花園美觀精致、綻放芬芳，粗壯的柿子樹上綴滿了沉甸甸的柿子，一派紅紅火火的喜人景象……走在村路上，仿佛在欣賞一幅優(yōu)美的鄉(xiāng)村畫卷。

71歲的村民張寶全正在清掃家門外的街道。村里新修了柏油路，他每天都要巡視幾遍，容不得路上有半點(diǎn)垃圾。在村里，張寶全愛干凈是出了名的，他不僅把自己家打掃得纖塵不染，把左鄰右舍的門外打掃得干干凈凈，還用石頭和花草精心打造微型山水盆景裝點(diǎn)路邊環(huán)境。作為“美麗庭院中心戶”，他帶動(dòng)身邊的村民一起打造美麗庭院，讓整條街巷成為全村的環(huán)境示范街。

如今，古城村一戶農(nóng)家就是一處風(fēng)景，一處處美麗庭院用“小美”匯成全村的“大美”。今年8月，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境星級(jí)評(píng)比中，古城村獲得了最高榮譽(yù)——村委會(huì)門口一塊金燦燦的“五星級(jí)村莊”牌子是全村人的驕傲，也是村民美麗生活的生動(dòng)寫照。

“經(jīng)過不斷地改造提升，村里的環(huán)境從內(nèi)到外都有了很大的改善，村民愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)也在提升。茶余飯后，村民會(huì)自覺打掃院里院外，精心呵護(hù)美麗家園。”古城村黨支部書記王勇說。

農(nóng)村人居環(huán)境成果的長(zhǎng)效保持，離不開完善的監(jiān)督機(jī)制和日常管理，為此山海關(guān)區(qū)制定了《村莊環(huán)境星級(jí)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)全區(qū)所有行政村人居環(huán)境整治實(shí)行星標(biāo)管理并實(shí)施常態(tài)化督導(dǎo)考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，綜合評(píng)判各村環(huán)境整治水平，分別評(píng)定一星至五星等級(jí)，并對(duì)星標(biāo)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：年初評(píng)定、抽查考核、年末調(diào)整。區(qū)政府根據(jù)督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制和星標(biāo)村情況安排區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)助資金，以此鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

此外，該區(qū)還對(duì)落實(shí)門前“五包”工作不到位的村進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)向水體傾倒生活垃圾等行為予以曝光批評(píng)，引導(dǎo)村民從被動(dòng)督促變自覺行動(dòng)。

環(huán)境更好了，村莊更美了，村民有了更強(qiáng)的獲得感和幸福感。坐在家門口的長(zhǎng)條凳上，張寶全跟鄰居嘮家常：“可得把身體鍛煉好，多享受幾年這樣的好日子。”

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