農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前宣布，今年中央財(cái)政擬安排100億元資金，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建設(shè)特色產(chǎn)品基地等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮說，將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)區(qū)建立精深加工基地，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣，改變目前農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。

　　“今年以來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好。上半年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.8萬億元，同比增長(zhǎng)6.1%。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德說，一方面產(chǎn)地初加工覆蓋面擴(kuò)大。全國(guó)近10萬種養(yǎng)大戶、3萬個(gè)農(nóng)民合作社、2000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、4000家龍頭企業(yè)，建設(shè)了15.6萬座初加工設(shè)施，新增初加工能力1000萬噸，果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率從15%降至6%。另一方面，加工技術(shù)水平不斷提升，秸稈、稻殼米糠、果蔬皮渣等開發(fā)成新產(chǎn)品，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)快速應(yīng)用。

　　不過，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平還普遍較低，加工副產(chǎn)物60%以上未得到綜合利用。曾衍德表示，精深加工能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，*限度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。據(jù)測(cè)算，通過精深加工可以使糧油薯增值2倍至4倍，畜牧水產(chǎn)品增值3倍至4倍，果品蔬菜增值5倍至10倍。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉長(zhǎng)全說，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過85%。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備水平比發(fā)達(dá)國(guó)家落后15年以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與加工產(chǎn)值的比例是1∶2.3，與發(fā)達(dá)國(guó)家1∶3.4的比例差距較大。同時(shí)，結(jié)構(gòu)趨同，大路貨居多，普遍產(chǎn)品單一，處在價(jià)值鏈低端。2017年，國(guó)辦出臺(tái)文件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出了系統(tǒng)部署；預(yù)計(jì)到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率有望提高到68%。

　　過去，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增長(zhǎng)率超過兩位數(shù)，但這種快速擴(kuò)張靠的是資源要素大量投入，能耗高、效率低，屬于粗放式發(fā)展。劉長(zhǎng)全表示，今后要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是初加工和精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)加工、盡加工”“宜精深、全精深”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)80%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與小農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納3000萬農(nóng)民就業(yè)，間接帶動(dòng)1億多農(nóng)戶增收。例如，江西省萬安縣整合1.28億元財(cái)政涉農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效。當(dāng)?shù)氐囊唤锛Z油有限公司發(fā)力富硒大米生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸，發(fā)展了3萬畝訂單農(nóng)業(yè)，年產(chǎn)值1.5億元，帶動(dòng)全縣3000余戶農(nóng)戶增收。

　　曾衍德表示，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不能“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。要將原來農(nóng)民與企業(yè)間的買斷關(guān)系轉(zhuǎn)變成保底收益、按股分紅關(guān)系，打造產(chǎn)業(yè)利益共同體。要多渠道支持各類主體發(fā)展壯大，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，鼓勵(lì)工商資本投資，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等發(fā)展加工業(yè)。

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