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　　“標準地”是工業(yè)投資領域的慣用名詞，繼去年浙江率先在全省范圍內推廣這一用地制度改革后，今年，浙江金華又獨領風騷，將該項改革引入農業(yè)領域，推出了農業(yè)“標準地”制度。目前，金華已明確首批88個項目，新增3.56萬畝“標準地”，運行初期效果明顯。

　　作為深化土地資源要素配置市場化改革的重要抓手，經過前期試點和整省鋪開，標準地改革正在浙江“全面開花”。據(jù)了解，所謂“標準地”，就是在完成區(qū)域評估的基礎上，帶著投資、建設、能耗、排放、產出等指標出讓的國有建設用地，主要用于工業(yè)用地。

　　將“標準地”概念從工業(yè)引入農業(yè)，金華市的這一探索在理念上融會貫通，按照土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)空間布局，推動耕地連片流轉，并設置控制性指標和畝均投入產出，形成農業(yè)“標準地”地理圖和項目庫后，用于*落地現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目。

　　金華市農業(yè)農村局局長金艷表示，與以往土地流轉不同的是，此次農業(yè)“標準地”改革，專門根據(jù)各地耕地類型、現(xiàn)狀以及產業(yè)發(fā)展實際進行分級分類，并且高標準地設定了投入產出、設施裝備、安全環(huán)保、帶動效益等控制性指標，讓“好地”流向“好主體”，解決“誰來種地、如何種地”難題，促進土地、農業(yè)生產資料優(yōu)化配置。

　　2010年，浙江啟動以糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為內涵的農業(yè)“兩區(qū)”建設。在金艷看來，農業(yè)“標準地”的推出，就是“兩區(qū)”的再深化，一方面，既防止農地拋荒低效，也防止工商資本短期政策套利、跑馬圈地，或者農地“非農化”和糧區(qū)“非糧化”等現(xiàn)象；另一方面，解決過去流轉土地碎片化、流轉協(xié)議時間短的問題，消除農業(yè)長期投入的后顧之憂。

　　那么，如何打通“標準地”與經營主體的橋梁？記者了解到，首先，村集體將分散的土地統(tǒng)*轉，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農業(yè)開發(fā)服務平臺，開展土地流轉收儲、租金發(fā)放、招商前期準備等工作，有意向的企業(yè)只需根據(jù)項目定位和控制性指標尋找合適地塊，雙方簽訂合同后，便可即簽即用。

　　義烏市經濟發(fā)達，人地矛盾歷來突出，為了打破現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“低散亂”的格局，今年3月，率先開展了農業(yè)“標準地”改革。佛堂鎮(zhèn)是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，啟動改革不久后，平望、上陳和南江3個村就整出了1918畝“標準地”，順利引進浙江萬田農業(yè)開發(fā)有限公司，春季全部種上了水稻。

　　過去，由于追求效益，佛堂許多村莊把土地流轉給新型農業(yè)經營主體，用于種苗木、養(yǎng)螃蟹等。但隨著苗木行業(yè)整體產能過剩，加上同質化競爭日益加劇，漸漸失去了市場競爭力，導致不少耕地閑置荒廢，而常年的苗木種植也對土壤造成了不小傷害。此次還田于耕后，有效確保了土地不被亂用賤用，同時大大提高了土地節(jié)約集約利用率。

　　在金華市農業(yè)農村局產業(yè)處處長黃洪彬看來，這種招商與選商、監(jiān)管與服務相結合的方式，相當于對農業(yè)招商模式進行了重置，十分利于招投雙方*匹配，也利于厘清政府市場關系，優(yōu)化投資環(huán)境，提升農業(yè)招商引資的質量和效率，并且撬動了設施農業(yè)、品牌創(chuàng)建、村集體經濟“消薄”等各項工作。

　　婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)前源村糧食功能區(qū)占地1500多畝，近年來，這里出現(xiàn)了“非糧化”傾向，一些土地被種上了苗木。今年5月后，按照生產力布局規(guī)劃，這里的苗木逐漸退出舞臺，土地由鎮(zhèn)里統(tǒng)*轉收儲，目前正面向主體進行招商。盡管土地租金有所下降，但村黨支部書記鄭根洪卻認為很值，因為他算的是“總賬”。

　　“年初，4個村合并新成立前源村，集體收入加起來才1萬元出頭?？诖餂]錢，啥都沒法干。土地整村流轉后，一方面，肯定能增加村集體收入，但更重要的是，對于我們這種山水資源不突出的普通村莊，只有做好美麗田園、休閑農業(yè)的文章，才能走出一條新路來。”鄭根洪說，僅一個月多，流轉率就已超過80%，對未來的農旅融合之路，他倍有信心。

　　據(jù)了解，自啟動農業(yè)“標準地”改革以來，金華幾個試點已出現(xiàn)較為明顯的成效。農業(yè)生產經營項目從洽談到開工，從過去5個月縮短至1個月以內。像義烏首批3個項目落地，涉及農業(yè)“標準地”2458畝，主要用于水稻、蔬菜種植，預計總投資超2500萬元。根據(jù)計劃，未來5年內，金華將認定農業(yè)“標準地”面積達到80萬畝以上，農業(yè)生產力要素優(yōu)化布局耕地面積將超過180萬畝。

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