作為產業(yè)振興和農民增收的重要途徑,農村一二三產業(yè)融合正加速推進。國務院近日印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》(以下簡稱《意見》),指出要力爭用5—10年時間,農村一二三產業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高,鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得重要進展。
國家將會采取哪些舉措?鄉(xiāng)村產業(yè)振興到底振興什么?有哪些成功的模式?
一、六個方面任務舉措
一是突出優(yōu)勢特色,培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)。做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),做精鄉(xiāng)土特色產業(yè),提升農產品加工流通業(yè),優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村信息產業(yè)。
二是科學合理布局,優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)空間結構。強化縣域統(tǒng)籌,推進鎮(zhèn)域產業(yè)聚集,促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展,支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。
三是促進產業(yè)融合發(fā)展,增強鄉(xiāng)村產業(yè)聚合力。培育多元融合主體,形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢,打造產業(yè)融合載體,構建利益聯(lián)結機制。
四是推進質量興農綠色興農,增強鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)增長力。健全綠色質量標準體系,大力推進標準化生產,培育提升農業(yè)品牌,強化資源保護利用。
五是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級,增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能。強化科技創(chuàng)新引領,促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
六是完善政策措施,優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全財政投入機制,創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務,有序引導工商資本下鄉(xiāng),完善用地保障政策,健全人才保障機制。
二、為什么提出鄉(xiāng)村產業(yè)振興?
在新時期,之所以要提出鄉(xiāng)村產業(yè)振興,具有多方面的原因:
?。ㄒ唬┦青l(xiāng)村振興基礎和前提
很明顯,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需要有堅實的產業(yè)支撐。如果缺乏產業(yè)支撐,或者產業(yè)凋敝,鄉(xiāng)村振興將成為空中樓閣。產業(yè)興,則鄉(xiāng)村興。沒有產業(yè)興旺,沒有產業(yè)振興,鄉(xiāng)村振興就不可能實現(xiàn)。
?。ǘ┦寝r民生活富裕根本途徑
鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕,生活富裕關鍵在農民增收,而農民增收要依靠農村產業(yè)支撐。當前,我國農村產業(yè)發(fā)展還存在諸多問題,產業(yè)支撐能力嚴重不足。在許多地區(qū),農民增收還缺乏農村產業(yè)支撐,沒有形成持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制。
?。ㄈ┦蔷S護農村社會穩(wěn)定的經濟基礎
只有產業(yè)振興了,才能增加農村的就業(yè)機會,有了就業(yè)機會,才能集聚人氣、活躍商氣,從而避免鄉(xiāng)村凋敝。而鄉(xiāng)村產業(yè)振興有利于農民穩(wěn)定增收,積累農村財富,從而為改善農村公共服務和居民福祉奠定堅實基礎。這些均是維護農村社會穩(wěn)定的重要經濟基礎。
三、鄉(xiāng)村產業(yè)振興到底振興什么?
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)
目前,我國農業(yè)呈現(xiàn)小規(guī)模分散經營的特征,生產成本高,技術含量低,市場競爭力不足,應采取多元化途徑,構建利益聯(lián)結機制,盡快將廣大小農生產引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系之中。
(二)大力推動農村一二三產業(yè)融合
一方面,要圍繞市場的需求,按照前后兩端延伸的思路打造農業(yè)全產業(yè)鏈,構建貫穿于農業(yè)生產全過程、全方位的產前、產中和產后服務體系,實現(xiàn)農業(yè)的縱向融合和一體化。
另一方面,要促進農業(yè)與二三產業(yè)尤其是文化旅游產業(yè)的深度融合,大力發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村文化體育、旅游康養(yǎng)、農村電商、手工藝品等產業(yè),實現(xiàn)農業(yè)的橫向融合和一體化。
?。ㄈ┌l(fā)展鄉(xiāng)村公共服務和生活服務業(yè)
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進,今后鄉(xiāng)村人口將會進一步減少。對于基本公共服務,要加快推進均等化進程;對于其他公共服務和中*生活服務業(yè),要遵循市場規(guī)律,引導向建制鎮(zhèn)行政區(qū)和人口規(guī)模較大的中心村集中,以便能夠獲取集聚規(guī)模效益。
四、鄉(xiāng)村產業(yè)振興的十種模式
?。ㄒ唬┮?ldquo;三瓜公社”為代表的“電商特色產業(yè)模式”
按照把鄉(xiāng)村建設得更像鄉(xiāng)村理念,融入“互聯(lián)網+三農”發(fā)展理念,構建集一、二、三產業(yè)與農旅相結合的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展系統(tǒng),推動三瓜村的全面振興發(fā)展。在建設過程中保護鄉(xiāng)村原有的田林農湖系統(tǒng),對荒地、山地、林地進行修整保護,修復水系,把鄉(xiāng)村田野打造成詩意棲居、宜游宜業(yè)的家園。
(二)以“袁家村”為代表的“村集體組織帶動模式”
回顧和總結袁家村的創(chuàng)業(yè)歷程、發(fā)展思路和基本經驗,概括起來主要有以下幾點:以支部為核心,以村民為主體;以創(chuàng)新謀發(fā)展,以共享促和諧;以鄉(xiāng)村旅游為突破口,打造農民創(chuàng)業(yè)平臺;以組建合作社為切入點,實現(xiàn)三變;以三產帶二產促一產,實現(xiàn)三產融合發(fā)展;調節(jié)收入分配,實現(xiàn)共同富裕;注重精神文明,加強思想教育;弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),淳厚鄉(xiāng)風民俗。
?。ㄈ┮?ldquo;泰山村”為代表的“村集體與社會資本共同撬動模式”
結合黃帝文化底蘊深厚的優(yōu)勢,以“林業(yè)立村、生態(tài)富村、旅游活村、文化強村”思路發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。2007年,在外經商多年的喬宗旺回村擔任村黨支部書記,他帶領村民不等不靠,利用緊靠鄭州市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和黃帝文化的品牌優(yōu)勢,按照“一村一品、一村一景、一村一產業(yè)”方案打造泰山村特色旅游村。
?。ㄋ模┮?ldquo;中郝峪”為代表的“綜合發(fā)展模式”
堅持“以農民為主體、讓農民共同致富”的理念,探索實施“公司+項目+村民入股”的綜合性發(fā)展模式,全村人人是股東、戶戶當老板,休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一體發(fā)展。
?。ㄎ澹┮?ldquo;竹泉村”為代表的“外部資金撬動模式”
竹泉村以沂蒙古村生態(tài)環(huán)境和民俗系統(tǒng)為資源優(yōu)勢和文化特色,打造沂蒙特色顯著、泉鄉(xiāng)個性凸顯、竹鄉(xiāng)景觀誘人、農家風情留人的,融體驗、度假、休閑和觀光功能于一體的沂蒙山鄉(xiāng)綜合性旅居目的地。
?。┮?ldquo;烏村”為代表的“一價全包精品民宿度假模式”
借鑒了Club Med的“一價全包”國際度假理念,按照“體驗式的精品農莊”定位進行開發(fā),強調在對鄉(xiāng)村原有肌理進行系統(tǒng)保護的基礎上,營造具有典型江南水鄉(xiāng)農耕文化傳統(tǒng)生活氛圍、適應現(xiàn)代人休閑度假的“烏托邦”。圍繞江南農耕村特點,導入酒店、餐飲、娛樂、休閑、親子、農耕活動等配套服務設施,烏村定位為高端鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),與西柵歷史街區(qū)聯(lián)袂互補。
?。ㄆ撸┮?ldquo;莫干山”為代表的“民宿發(fā)展模式”
以民宿為基礎產業(yè),構建多層次產業(yè)體系。通過政策扶持、外資引進、人才利用,打造莫干山特色小鎮(zhèn)。
(八)以“魯家村”為代表的“田園綜合體模式”
2013年花費300萬元高標準制定村莊發(fā)展規(guī)劃,通過規(guī)劃進行招商,浙北靈峰旅游看到魯家村美好發(fā)展遠景,和魯家村組建了“公司+村+家庭農場”的村莊經濟開發(fā)模式,啟動了全國*家庭農場集聚區(qū)和示范區(qū)建設,將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農有牧,有景有致,有山有水,各具特色”的獨特魅力呈現(xiàn)給世人。
?。ň牛┮?ldquo;舍烹村”為代表的“三變模式”
大力發(fā)展農業(yè)休閑旅游。將農業(yè)產業(yè)當作旅游來做,種植作物除注重其本身的生態(tài)價值、經濟價值,還充分挖掘科普價值、觀賞價值和旅游價值。在果園農田中建設休閑棧道、觀景平臺、休息設施、農業(yè)樂等設施;建設農耕文化園、百草園和百花園、現(xiàn)代農業(yè)科技展示園,提升農業(yè)產業(yè)觀賞性、體驗性、科普性,實現(xiàn)了旅游與農業(yè)的深度融合。
?。ㄊ┮?ldquo;合掌村”為代表的“傳統(tǒng)文化復興模式”
合掌村包含民居保護、民俗觀光、民宿生態(tài)體驗等完整的觀光產業(yè)鏈。
1.觀光旅游:白川鄉(xiāng)內共有5個合掌村落,其中*出名的是擁有114棟“合掌造”的荻町,還有一條長1公里左右的莊川河,以及寺廟、美術館、博物館等,利用這些旅游資源開發(fā)了鄉(xiāng)村觀光產業(yè)。
2.民宿與特產:合掌村民宿以合掌造建筑見長,是日本傳統(tǒng)民宿的典范。整個村落以不破壞村民生活為前提,改造了其中的一些合掌屋為民宿、餐飲以及特產商店,來滿足日益增加的觀光客的需求。民宿內體驗項目以特定農作業(yè)或地方生活文化為主題。
合掌村商品主推本地特產,如濁酒、飛彈牛肉、柿餅、飛彈牛乳制的冰淇淋等,利用村內獨有的原生態(tài)食材進行生產。
3.節(jié)慶活動:為讓“合掌村”一年四季都有游客,深度挖掘了當地文化,打造了“濁酒節(jié)”“亮燈節(jié)”以及“消防演習日”等節(jié)慶活動。
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