初心如磐，使命在肩，偉大的實(shí)踐，離不開偉大思想的引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示和要求，務(wù)必以更大的力度、更實(shí)的措施貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力更加充分地展示出來(lái)。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。要大力發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一要立足特色打造產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在加工和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)的發(fā)展，把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商作為農(nóng)業(yè)“接二連三”的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，通過(guò)打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，將產(chǎn)業(yè)融合串起來(lái)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，將產(chǎn)業(yè)基地與終端市場(chǎng)連起來(lái)，打造產(chǎn)銷融合有機(jī)整體。二要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重要平臺(tái)和主要載體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，積極探索構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加快建立健全覆蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)可追溯的管理機(jī)制。突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全追溯管理、重大動(dòng)物疫病防控，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)確保“舌尖上的安全”。

在改善農(nóng)村人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要論述，必須結(jié)合實(shí)際，以實(shí)際工作入手推進(jìn)中央決策部署落實(shí)見效，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居、宜業(yè)、宜游。一是突出五個(gè)重點(diǎn)。即推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。要加快農(nóng)村廁所改造，對(duì)新建房屋和保障性安居工程、旅游沿線及農(nóng)家樂，鼓勵(lì)建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所；實(shí)施農(nóng)村污水治理工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聚居點(diǎn)集中式生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水資源化利用；實(shí)施農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治。建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，排查整治農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)，使行政村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)取得明顯成效；改造提升農(nóng)村住房。建立農(nóng)房建設(shè)管理信息平臺(tái)，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村；推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。特別是畜禽糞污的循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈的綜合利用和廢棄農(nóng)膜回收利用。二是農(nóng)村人居環(huán)境整治要與各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要避免“千村一面”“一刀切”，堅(jiān)持因村施策、*施策，分層分類推進(jìn)。要實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，以基本消除白色垃圾、基本消除不規(guī)范的垃圾堆放點(diǎn)“兩個(gè)基本消除”為階段目標(biāo)。三是建立“省級(jí)主導(dǎo)、縣市主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主事、村社主體、農(nóng)民主角”的責(zé)任機(jī)制，形成統(tǒng)籌合力，上下共同努力。尤其要在發(fā)揮農(nóng)民主體作用上多下功夫，發(fā)揮基層組織作用，推進(jìn)民事民議、民建、民管。要鼓勵(lì)引導(dǎo)下鄉(xiāng)工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)主、環(huán)保公益組織等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，多管齊下解決農(nóng)村人居環(huán)境整治資金問(wèn)題。

在治理農(nóng)業(yè)面源污染上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　要切實(shí)推行綠色生產(chǎn)方式，從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，助力鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田就是濕地公園、蔬菜就是綠地、果菜花就是花海、森林就是‘碳肺’”的新面貌。一是“綠山”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索并推廣“水中養(yǎng)殖生態(tài)魚、江岸種植經(jīng)果林”模式，讓荒山變綠山，成為城市的“碳肺”，農(nóng)民致富的“聚寶盆”。二是“治污”。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，推行耕地地力綜合培肥，開展化肥減量試驗(yàn)示范，加快推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變。三是“改土”。加強(qiáng)污染源頭治理，推動(dòng)建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，開展耕地土壤污染修復(fù)試點(diǎn)。四是“凈水”。推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣池塘和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻魚綜合種養(yǎng)等模式。引導(dǎo)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，支持發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，把水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)成為美麗漁場(chǎng)、水上景觀。五是“減載”。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域劃分和管理，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，實(shí)施整縣推進(jìn)糞污資源化利用項(xiàng)目，推動(dòng)形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，以就近就地還田還地為主，支持畜禽糞便有效儲(chǔ)存、收運(yùn)、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

在深化農(nóng)村改革上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　要系統(tǒng)梳理“三農(nóng)”改革任務(wù)，緊盯主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化農(nóng)村綜合性改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷注入源頭活水。一要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，合理合法確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)及水價(jià)、供銷、農(nóng)墾等領(lǐng)域改革，做好農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等工作。三要深化農(nóng)村土地制度改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，按要求落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善設(shè)施農(nóng)用地政策。四要穩(wěn)妥開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。以打造“股份農(nóng)民”為核心，優(yōu)選一批有堅(jiān)強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、有資源稟賦、有群眾基礎(chǔ)的村，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，收益按股分紅。五要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村集體以可支配的資源、資產(chǎn)、資金等要素為依托，以村為單位組建勞務(wù)服務(wù)公司、成立專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。六要促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民開展“合股聯(lián)營(yíng)”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。因地制宜推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，形成“大集群、小單元”，立足實(shí)際發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。

在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是要建強(qiáng)基層黨組織，選好帶頭人，整頓軟弱渙散村，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，與時(shí)俱進(jìn)提高基層組織的建設(shè)質(zhì)量。要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名*的農(nóng)村基層黨組織書記，推動(dòng)農(nóng)村千千萬(wàn)萬(wàn)帶頭人整體優(yōu)化提升，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位*黨員干部到村任職。要始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，把農(nóng)民置于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體地位，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展成果由農(nóng)民分享。要堅(jiān)持自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為引領(lǐng)“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基，充分釋放組織振興*牽引力的拉動(dòng)效應(yīng)。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)必以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以人民為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以抓鐵有痕的決心和滾石上山的精神，不忘初心，牢記使命，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而不懈奮斗！

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