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　　紹興市柯橋區(qū)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興主旋律，按照20字總體要求，以激活閑置農(nóng)房為載體，積極探索宅基地“三權(quán)分置”新路子，打通城鄉(xiāng)資源流轉(zhuǎn)通道，讓鄉(xiāng)村“沉睡資源”聯(lián)動(dòng)激活起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村鮮活、農(nóng)業(yè)激活、農(nóng)民快活”。

　　自2017年夏全面啟動(dòng)盤活利用閑置農(nóng)房試點(diǎn)以來(lái)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。到去年底，全區(qū)引入社會(huì)資金近4億元，激活閑置農(nóng)房12.3萬(wàn)平方米，增加農(nóng)民收入987.61萬(wàn)元、村集體收入700.16萬(wàn)元，帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)23%，成功打造了刻石山雅居、暢藝園、蘭心民宿等一批示范點(diǎn)，引起省內(nèi)外和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關(guān)注。通過(guò)激活閑置農(nóng)房，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的成效初步顯現(xiàn)。

　　多方改革破解要素制約。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，編制《閑置農(nóng)房激活利用規(guī)劃》，深入做好摸排，規(guī)劃確定一批自然資源豐富、區(qū)位條件較好、村集體和村民激活意愿較強(qiáng)的閑置農(nóng)房資源，根據(jù)不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定激活利用方向。加強(qiáng)激勵(lì)保障，建立健全以大項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，示范調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性的工作機(jī)制，打造激活主體多元、業(yè)態(tài)豐富、模式多樣的全域激活新格局。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和例會(huì)制度，督促推進(jìn)。制定責(zé)任清單，對(duì)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳推廣等25項(xiàng)工作明確具體要求，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。深化“三權(quán)分置”，加快推進(jìn)宅基地、農(nóng)房“三權(quán)分置”改革，探索宅基地集體所有權(quán)使用費(fèi)和“有償選位”等辦法，進(jìn)一步深化確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)工作。優(yōu)化審批服務(wù)。制訂出臺(tái)閑置農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證和民宿“證照聯(lián)辦”等審批辦法，促進(jìn)審批過(guò)程“*多跑*”。

　　多措規(guī)范力促全域?qū)嵤?。?yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，制訂《閑置農(nóng)房激活利用準(zhǔn)則》，從規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)施、綠化景觀、流轉(zhuǎn)程序、準(zhǔn)入條件和管理要求等方面作出具體的規(guī)范和要求。嚴(yán)守“三個(gè)嚴(yán)禁”底線，制定負(fù)面清單，嚴(yán)禁違法違規(guī)買賣宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)防農(nóng)房“二次閑置”。邀請(qǐng)省市規(guī)劃、旅游、建筑及法律等方面的專家組成專家隊(duì)伍，對(duì)閑置農(nóng)房利用規(guī)劃、建筑形態(tài)、特色風(fēng)貌等進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。嚴(yán)防項(xiàng)目落地風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范閑置農(nóng)房權(quán)屬、租賃期限、激活用途和激活雙方其他權(quán)利義務(wù)，修改完善租賃合同，統(tǒng)一協(xié)議規(guī)范文本、交易規(guī)則、建成程序等，保障農(nóng)戶、村集體、投資者三方合法權(quán)益。

　　多元激勵(lì)促發(fā)激活潛力。強(qiáng)化財(cái)政扶持，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)符合激活條件，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作、合資、入股等方式成功激活，并用于發(fā)展民宿農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健身、公益配套、農(nóng)村電商（淘實(shí)惠）、藝術(shù)創(chuàng)作、后勤基地等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的閑置農(nóng)房，給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。引聚項(xiàng)目投資，通過(guò)組織推介會(huì)、看房團(tuán)等形式引導(dǎo)工商業(yè)主、鄉(xiāng)賢、農(nóng)創(chuàng)客參與，至6月底，已吸引社會(huì)資本2.8億元，其中投資超2000萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)，激活閑置農(nóng)房305幢，預(yù)計(jì)可為村集體和農(nóng)戶分別增收700萬(wàn)元以上。強(qiáng)化宣傳推介，編制推介手冊(cè)，創(chuàng)建“鄉(xiāng)愁網(wǎng)”，加強(qiáng)閑置農(nóng)房資源和招商項(xiàng)目宣傳推介。到目前，“鄉(xiāng)愁網(wǎng)”點(diǎn)擊量已突破2.1萬(wàn)次，上網(wǎng)熱推390余宗閑置農(nóng)房信息，已完成交易王壇鎮(zhèn)南山小院、南方書店、日鑄山莊等閑置農(nóng)房94處。

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