實行高標準農(nóng)田建設(shè)科學(xué)化精細化管理，不僅是貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推動高標準農(nóng)田建設(shè)工作又好又快發(fā)展的迫切需求。

　　創(chuàng)新理念，使科學(xué)化精細化管理變成高標準農(nóng)田建設(shè)工作的內(nèi)在要求。精細化管理作為現(xiàn)代行政、經(jīng)濟管理的發(fā)展方向，就是要樹立精益求精的理念，在規(guī)范管理基礎(chǔ)上實行更*、更細致的管理?？梢酝ㄟ^召開會議、專題研討、外出考察培訓(xùn)等措施，強化工作人員對科學(xué)化精細化管理重要性、緊迫性和必要性的認識，避免大而化之的粗放式管理，有效改進和完善以往管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高管理效能，營造一種精益求精的管理環(huán)境，養(yǎng)成嚴謹細致的工作習(xí)慣，樹立精致建設(shè)、精細管理、精品項目的工作目標。

　　完善規(guī)章制度，使科學(xué)化精細化管理制度貫穿高標準農(nóng)田建設(shè)工作的全過程。雖然中央和地方在高標準農(nóng)田建設(shè)與管理方面制定了一套健全的規(guī)章制度，但在基層實際工作中，政策口徑還相對較粗，執(zhí)行時由于理解上的差異，會出現(xiàn)縣（區(qū)）制度執(zhí)行不統(tǒng)一甚至相矛盾的情況。為解決這一問題，一方面，要對國家和省一級的制度進行細化，力求制度統(tǒng)一、規(guī)范，減少執(zhí)行中的偏差。另一方面，要查找管理漏洞，補訂制度。根據(jù)管理的各個環(huán)節(jié)，細致分析每一個關(guān)鍵點，對需要具體規(guī)范的，及時予以補充，把制度深入到管理的每一個環(huán)節(jié)，逐步形成統(tǒng)一、完整、規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度管理體系。

　　細化流程和標準，使科學(xué)化精細化管理規(guī)則覆蓋到高標準農(nóng)田建設(shè)工作的每一個細節(jié)。按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標準的要求，將高標準農(nóng)田建設(shè)項目管理全過程細分為前期工作、選項立項、計劃審批、招投標、進度質(zhì)量管理、竣工驗收、工程管護的不同管理環(huán)節(jié)，將資金管理全過程細分為資金籌集、資金使用和支出、會計核算、會計監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)。針對每個管理環(huán)節(jié)分別制定相關(guān)標準，對各項工作完成的步驟、內(nèi)容、目標、成果等進行詳細規(guī)定，明確每個人的工作職責(zé)，做到工作有程序、程序有控制、控制有標準。

　　重點環(huán)節(jié)重點抓，使高標準農(nóng)田建設(shè)的每一項工作實現(xiàn)科學(xué)化精細化管理。高標準農(nóng)田建設(shè)項目選項堅持3個優(yōu)先，即項目和資金管理水平高、無違法違紀現(xiàn)象地方的優(yōu)先；干部群眾積極性高，籌資投勞有保障地方的優(yōu)先；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理問題能力強、能保證項目順利實施地方的優(yōu)先。項目規(guī)劃布局做到4個銜接，即與當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃銜接，確保建設(shè)內(nèi)容留得?。慌c當?shù)貎?yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，實現(xiàn)項目建設(shè)與優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進；與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營銜接，促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展；與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求相銜接，力求農(nóng)業(yè)開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目發(fā)揮*效能。計劃管理實行4個一致，即縣級批復(fù)必須與市級批復(fù)一致、招標采購計劃必須與計劃批復(fù)一致、工程定點定位表必須與計劃批復(fù)一致、工程實施地點必須與批復(fù)的工程定點定位表一致，計劃建設(shè)的每座工程都做到定建設(shè)地點、工程名稱、工程規(guī)格、工程編號。工程招投標做到5個統(tǒng)一，即統(tǒng)一審核把關(guān)，統(tǒng)一進入縣級招投標中心，統(tǒng)一要求投標人必須具有水利、路橋、建筑等三級（含三級）以上資質(zhì)，統(tǒng)一使用國家發(fā)改委、財政部等9部委制定的標準施工招標文件，統(tǒng)一采用國家規(guī)定的評標辦法，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象。工程質(zhì)量監(jiān)管做到4個加強，即加強施工隊伍考核管理，加強監(jiān)理單位管理，加強農(nóng)民監(jiān)督，加強社會監(jiān)督。縣級財政報賬堅持6條標準，即不符合項目計劃要求和資金使用規(guī)定的不予報賬，不實行合同制、招投標制的不予報賬，違反撥款程序、沒有監(jiān)理報告的不予報賬，資金使用情況不公示的不予報賬，沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)、管護措施不落實的不予報賬，違反財務(wù)制度的不予報賬。實行直接撥付制，按合同直接撥付給中標單位，保證資金專款專用和項目按進度實施。

　　嚴格驗收考評，使科學(xué)化精細化管理在高標準農(nóng)田建設(shè)工作中發(fā)揮*效能。一是全面實行工程竣工結(jié)算審計。所有項目工程委托中介機構(gòu)進行竣工結(jié)算審計后，方可進行縣級驗收，并以竣工結(jié)算審計報告作為支付施工單位工程價款、辦理資產(chǎn)移交的依據(jù)。凡不嚴格實行工程竣工結(jié)算審計制的，市級驗收“一票否決”。對違反規(guī)定，多結(jié)工程價款，虛列投資完成額，或者有虛假審計事項的，按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理。二是全面提高項目驗收質(zhì)量。實行誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)，落實責(zé)任。采取不同項目交叉驗收的方式進行驗收，除采用傳統(tǒng)的聽、查、訪、看、議的方法外，還使用測距儀、GPS定位儀、回彈儀等現(xiàn)代檢測工具進行驗收。重點圍繞8個方面驗收：依據(jù)規(guī)劃查績效，定點定位查數(shù)量，對照設(shè)計查質(zhì)量，根據(jù)規(guī)定查“三標”，規(guī)范報賬查票據(jù)，按照標準查檔案，實地察看查形象，走訪干群查評價。三是全面實行目標管理。對縣（區(qū)）、科室工作進行目標考核，細化考核標準，將各項工作任務(wù)分解落實到單位、到個人，并通過月初分解安排、月末檢查通報的方式狠抓落實，推動各項工作有序開展和規(guī)范管理。

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