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　　六盤山西麓的莊浪縣，是甘肅省深度貧困縣。在新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)中，該縣探索的“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”的脫貧攻堅組織體系，被省委、省政府總結為“莊浪模式”，莊浪縣也因此榮獲“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”，為黨建引領合作社助推脫貧攻堅工作創(chuàng)造了典型。

　　政治建設引領合作社

　　*脫貧，關鍵要依靠產業(yè)扶貧。而發(fā)展產業(yè)需要強有力的龍頭企業(yè)帶動。據統(tǒng)計，2017年8月之前，莊浪縣農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場共1131個，這些新型經營組織難以拉動全縣產業(yè)發(fā)展。

　　越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越要加強和改善黨的領導。莊浪縣把黨建引領合作社作為助推脫貧工作的重要舉措，堅持謀劃工作從黨建切入，以黨建統(tǒng)領，靠黨建保證，以甘肅省農村黨支部標準化建設為遵循，以全市黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動為載體，積極推進黨支部標準化建設和“一強三創(chuàng)”行動有機融合，把黨建工作與合作社發(fā)展緊密結合起來，合作社發(fā)展到哪里，基層黨建就跟進到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里。

　　思路決定出路。在脫貧攻堅進入攻堅拔寨的緊要關頭，縣里組建了縣農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分公司，在293個行政村建立879個種植、養(yǎng)殖和林果專業(yè)合作社。同時，以黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”和黨支部建設標準化為統(tǒng)領，推動全縣合作社建設發(fā)展壯大。

　　如何把縣委決策轉化為群眾自覺行動？該縣開展了“黨課聯講同提升”和“六講六干”活動，縣級黨員領導干部深入聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講黨課，合作社輔導員入戶講政策，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內生動力。同時，舉辦“不忘初心跟黨走·牢記使命我先行”主題演講活動，引領黨員干部群眾把當年梯田建設中涌現的“黨員帶頭、戰(zhàn)天斗地”激情干勁匯聚到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，形成了脫貧攻堅的強大合力。

　　組織創(chuàng)先建強合作社

　　圍繞農村黨支部標準化建設目標，莊浪縣提出黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社、品牌樹在合作社的黨建引領合作社發(fā)展思路，采取單獨組建、村社聯建、社社聯建和企社聯建方式，先后成立合作社黨支部159個，設立黨小組342個，覆蓋貧困群眾1.56萬戶，鞏固提升“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”的產業(yè)平臺和組織體系，搭起了莊浪模式的“四梁八柱”，把組織力有效轉化為生產力。

　　莊浪縣委組織部副部長韓賢平說，莊浪模式的探索運用，把黨組織建在脫貧攻堅一線，形成了要素完整、銜接緊密的產業(yè)發(fā)展體系，為貧困群眾鋪開了增收致富的寬廣道路。

　　四兩撥千斤?？h農發(fā)公司對接金融機構，獲得5億元貸款授信額度，爭取了1.9億元的融資貸款，建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場33處，飼養(yǎng)平涼紅牛8900多頭，用國內先進的“霧培法”生產“莊薯3號”馬鈴薯原原種1.2億粒，建成馬鈴薯種薯基地1.1萬畝，發(fā)展標準化蘋果基地4000畝。帶動全縣養(yǎng)牛10萬頭，建成種薯基地25萬畝；建成蘋果基地65萬畝，全縣農民人均果品增收2300元。借助“三變”改革，吸納入股資金5億元，按照10%的比例分紅，給村集體、合作社和貧困戶每年分紅2500萬元，讓貧困群眾脫貧在合作社。一組組數據展示了莊浪縣抓黨建促脫貧的實效。

　　實踐證明，黨建工作做實了就是強勁的生產力。早在1964年，莊浪縣發(fā)動群眾歷時34年建成了中國梯田化模范縣。而今，莊浪縣把這種紅色動力發(fā)揮到生態(tài)建設中，按照黨委帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾的“三帶”模式，推動實施大規(guī)模國土綠化行動，全縣黨員干部群眾吃在工地，干在現場，近四年義務投勞累計150萬人次，造林綠化42萬畝。

　　“黨建+”的深度融合，催生了紅色動力。縣上開展“小手拉大手、黨建帶團建、全域無垃圾、支部要率先”主題黨日活動，組織全縣黨員、團員、少先隊員3.5萬人，重溫入黨誓詞、入團誓詞，唱響少年先鋒隊隊歌，發(fā)放倡議書，義務清掃垃圾，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，攜手營造美麗莊浪。

　　機制創(chuàng)新推動合作社

　　村級活動場所，不僅是村民的活動場所，更是村級黨組織的陣地。針對甘肅省農村黨支部建設標準，莊浪縣財政每年列支500萬元黨建工作專項經費，持續(xù)建設村級活動場所和標準化社區(qū)，培育“三個帶頭人”4300多名，帶動1.2萬名貧困群眾脫貧奔小康。整合資金1.46億元，扶持196個貧困村和97個非貧困村發(fā)展集體經濟。

　　群眾看黨員、黨員看支部。莊浪縣把黨組織的組織推動、政策引導和發(fā)動群眾優(yōu)勢與合作社的信息、技術、資金、市場優(yōu)勢結合起來，通過村黨組織致富帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人示范引領，帶動群眾入股合作社，靠合作社的優(yōu)勢引領群眾發(fā)展致富產業(yè)，靠黨組織的優(yōu)勢協(xié)調解決合作社發(fā)展中遇到的困難，達到了抓黨建、興產業(yè)、促脫貧、帶民富的效果。

　　創(chuàng)新機制，激發(fā)活力。莊浪縣大膽探索，不斷創(chuàng)新，構建了一套科學規(guī)范、系統(tǒng)完備、合力推進的良好機制。

　　——推行“五個一”產業(yè)推進機制。一個產業(yè)一名責任領導、一套工作班子、一個規(guī)劃實施方案、一個運行平臺、一套運行機制的“五個一”產業(yè)推進機制，增強了全縣各級組織和黨員干部抓黨建促脫貧的執(zhí)行力和落實力。

　　——推行月提醒調度、季交叉互導、半年現場推進、全年觀摩述評工作機制。把合作社黨建納入農村黨建，每年抽組10個督導組，開展以互查、互評、互學、互促為主要內容的交叉互導，構建了“定責——督促——問效——考評”的黨建質量管控體系。

　　——推行交叉互培工作機制。選派20名黨務干部交叉培訓，對六個領域的黨支部建設標準化手冊進行全面解讀，特別對全縣所有合作社黨支部書記抓好黨支部建設標準化進行重點培訓。

　　——建立優(yōu)化轉化提升機制。倒排60個軟弱渙散黨組織，由縣級干部包抓，轉化提升，建成“雙強”型村班子150個。村級黨組織和合作社黨支部全面落實“四議兩公開”“雙議雙評”等制度，民主決策村級事務1100多項。

　　——建立抓黨建促脫貧專項督查機制。圍繞“轉變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，開展脫貧攻堅“九大沖刺行動”，成立了10個脫貧攻堅黨建統(tǒng)領全保障專項督查組，常揮“考核棒”，授予30個合作社黨支部“流動紅旗”，有效發(fā)揮了激勵作用。

　　作風創(chuàng)優(yōu)保障合作社

　　黨員干部轉作風見實效，就必須在脫貧一線錘煉鍛造。莊浪縣把脫貧攻堅一線作為鍛煉黨員干部的主戰(zhàn)場，倡導講實干、重實績的導向，在脫貧攻堅一線使用干部。去年以來，選拔了一批基層一線干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派23名*干部到縣扶貧辦、農發(fā)公司掛職，下派139名科級干部和科級后備干部擔任貧困村*書記和駐村幫扶工作隊隊長，選派493名農技干部組成100個技術服務隊，為合作社發(fā)展和貧困群眾脫貧傳經送寶。

　　打造素質優(yōu)良、結構合理、擔當有為、作風扎實的村黨支部書記隊伍，是甘肅省農村黨支部書記隊伍建設的目標。縣上把脫貧攻堅能力作為選優(yōu)配強村黨支部書記的重要標準，按照“一村一策”原則，開展村黨支部書記能力提升行動，培養(yǎng)了一批帶領群眾脫貧致富的“領頭雁”。

　　地處朱店鎮(zhèn)南部山區(qū)的楊灣村，村民發(fā)展蘋果產業(yè)的步伐緩慢，致使全村深度貧困。怎樣帶領村民依靠蘋果產業(yè)盡快脫貧奔小康？楊灣村黨總支采取支部聯合作社、合作社建基地、黨員幫貧困戶、產業(yè)帶民富的“聯建幫帶”模式，由村黨總支注冊了冠林園果品專業(yè)合作社，在合作社成立了黨支部，村黨總支書記楊懷平兼任合作社黨支部書記，從合作社帶頭人、產業(yè)大戶、脫貧致富示范戶中培養(yǎng)黨員80名，幫扶600戶貧困戶發(fā)展蘋果園2600畝，戶均掛果園3.5畝，人均收益5000元。

　　一座座基地建設起來，一個個合作社壯大起來，一戶戶農民收入攀升起來。近五年，莊浪縣穩(wěn)定脫貧2.2萬戶10.16萬人，2018年底貧困發(fā)生率下降到9.32%,比2013年底下降了23.53個百分點。

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