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　　立下愚公志，誓圓小康夢(mèng)。近年來(lái)，公主嶺市把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和*民生工程來(lái)抓，按照“真脫貧、脫真貧、全脫貧、不返貧”要求，組織保障、*施策、政策支持、以上率下、對(duì)標(biāo)清零“五路并進(jìn)”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全市5296戶貧困戶已脫貧3526戶，11215名貧困人口已脫貧7428人，8個(gè)建檔立卡貧困村有7個(gè)退出。到2019年底，將再完成2650名貧困人口脫貧，貧困村全部退出。

　　組織保障 轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓隊(duì)伍建設(shè)

　　干部隊(duì)伍作風(fēng)與脫貧攻堅(jiān)息息相關(guān)。為了從根本上轉(zhuǎn)變扶貧工作作風(fēng)，讓干部真正撲下身子為貧困群眾干實(shí)事。公主嶺市委、市政府堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格按照“四個(gè)落實(shí)”總要求，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決杜絕“非貧困地區(qū)不重視扶貧工作”的極端錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決杜絕脫貧攻堅(jiān)工作中“落差、溫差、偏差”問(wèn)題。

　　市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的保障。年初以來(lái)，全市共召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議和專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議13次，傳達(dá)落實(shí)中央、省扶貧工作會(huì)議重要精神，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。共安排下達(dá)工作任務(wù)67項(xiàng)，印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)工作方案》和《公主嶺市關(guān)于落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作方案》等文件20余個(gè)，把國(guó)家和省對(duì)扶貧工作的安排部署進(jìn)一步精細(xì)化、具體化。

　　強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍思想和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。2019年，編制了《公主嶺市扶貧干部貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述學(xué)習(xí)材料匯編》，要求全市黨員干部學(xué)習(xí)?！秴R編》收錄了習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要講話摘編80多條，并制定了全年學(xué)習(xí)計(jì)劃。截至6月中旬，全市集體學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)重要論述4次，開(kāi)展各級(jí)扶貧干部培訓(xùn)5次，1083人次參加。

　　成立公主嶺市扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)村貧困對(duì)象識(shí)別、退出工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)部門(mén)落實(shí)扶貧職責(zé)和任務(wù)等方面工作。從市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)15人組成脫貧攻堅(jiān)調(diào)研組，專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》，要求各單位進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組，配強(qiáng)工作力量，設(shè)置1名專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作;成立脫貧辦公室，專(zhuān)職工作人員要不得少于2人且保持穩(wěn)定;村級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作以村為主體，每名機(jī)關(guān)干部要包保1個(gè)村，具體負(fù)責(zé)村脫貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查檢查、問(wèn)題反饋、政策指導(dǎo)等工作，與村干部共同完成責(zé)任、政策和工作落實(shí)等方面工作。

　　選優(yōu)配強(qiáng)班子，強(qiáng)化村黨組織建設(shè)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用。2018年，市委常委班子成員深入鄉(xiāng)村，累計(jì)幫助基層解決脫貧攻堅(jiān)實(shí)際問(wèn)題32個(gè)，其中集中解決了黨組織帶頭人能力不強(qiáng)、班子不團(tuán)結(jié)、組織生活不正常等問(wèn)題12個(gè)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)*青年農(nóng)民學(xué)校24個(gè)，招收學(xué)員1324名，儲(chǔ)備村級(jí)后備人才2828人。進(jìn)行貧困勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，300余人受益。樹(shù)立市級(jí)作風(fēng)典型34人，受到省級(jí)脫貧攻堅(jiān)表彰2人。

　　*施策 社會(huì)兜底抓行業(yè)扶貧

　　公主嶺市貧困人口因病因殘因缺勞力致貧體量較大，占貧困人口的70%以上。為使這部分群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，公主嶺市強(qiáng)化八項(xiàng)綜合保障，扎實(shí)編好脫貧兜底網(wǎng)。

　　醫(yī)療保障兜底。實(shí)現(xiàn)貧困人口參合、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約達(dá)*,落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算政策，為就診貧困患者開(kāi)通綠色健康通道。市域內(nèi)住院費(fèi)用實(shí)際比例達(dá)95%,慢病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)80%,大病保險(xiǎn)起付線下調(diào)至3000元。實(shí)施貧困戶醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋，為1.2萬(wàn)貧困人口代繳保險(xiǎn)費(fèi)212萬(wàn)元。

　　公主嶺市中心醫(yī)院于2018年11月7日正式實(shí)行“先診療后付費(fèi)”政策，對(duì)于當(dāng)年8月10日至11月7日間已結(jié)算的貧困病患予以錢(qián)款返還，返還人數(shù)計(jì)55人，返還錢(qián)款計(jì)6.24萬(wàn)元。2019年“先診療，后付費(fèi)”共收治1005人，結(jié)算797人。

　　社會(huì)保障兜底。投入133萬(wàn)元，實(shí)施對(duì)符合條件的貧困人口養(yǎng)老繳費(fèi)全覆蓋，確保老有所養(yǎng);對(duì)貧困戶納入低保實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度，做到應(yīng)保盡保。目前，已納入低保貧困戶2392人，特困供養(yǎng)436人;完成殘疾人無(wú)障礙改造109戶，補(bǔ)助殘疾人1403人。

　　教育保障兜底。資助貧困學(xué)生23688人次，發(fā)放資金1767萬(wàn)元。減免貧困學(xué)生伙食費(fèi)和校車(chē)費(fèi)765名，資助124.67萬(wàn)元。資助高中以上貧困學(xué)生147名、44.1萬(wàn)元。發(fā)放扶殘助學(xué)金35人、13.1萬(wàn)元。補(bǔ)助“雨露計(jì)劃”職業(yè)學(xué)生437人次、65.55萬(wàn)元。

　　危房改造保障兜底。改造危房519戶，實(shí)現(xiàn)危房改造全覆蓋;強(qiáng)化飲水安全保障兜底，通過(guò)鋪設(shè)自來(lái)水管線、安裝過(guò)濾殺菌設(shè)備，為8個(gè)貧困村581戶1313人集中供水，同時(shí)解決非貧困村1876戶3605人飲水安全問(wèn)題。

　　電網(wǎng)升級(jí)改造保障兜底。投資8345萬(wàn)元，組立水泥桿16134基，架線625千米，安裝變壓器122臺(tái)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)村、19348戶受益。

　　交通保障兜底。投資2561萬(wàn)元，建設(shè)貧困村通屯硬化路17條，總里程達(dá)40.69公里。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通日營(yíng)運(yùn)289輛、783班次。確保全市404個(gè)行政村及重點(diǎn)屯組全覆蓋，解決了群眾出行難問(wèn)題。

　　政策支持 補(bǔ)齊短板抓產(chǎn)業(yè)“造血”

　　“授人以魚(yú)，不如授之以漁。”公主嶺市將激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力作為脫貧攻堅(jiān)*要素，將扶貧開(kāi)發(fā)與全市“建設(shè)三帶、融入長(zhǎng)春、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略高度融合。

　　大力扶持發(fā)展棚膜蔬菜、種植、養(yǎng)殖和玉米加工等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。2018投入2434.3萬(wàn)元，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目24個(gè)，現(xiàn)已全部分紅，戶年均受益462.8元。2019年，投資1662萬(wàn)元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，目前項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底貧困戶收益增加500元以上。

　　龍山鄉(xiāng)建立起4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，包括土門(mén)嶺村玫瑰種植、泉眼村棚膜（蔬菜種植）、泉眼村黑木耳種植、泉眼村棚膜（采摘園），總投資350萬(wàn)元，年累計(jì)分紅52.5萬(wàn)元。3年來(lái)，全鄉(xiāng)貧困人口累計(jì)平均分紅1580元。

　　環(huán)嶺街道現(xiàn)有水稻加工、皇佳草莓特色種植2個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?；始巡葺?xiàng)目是以石人生態(tài)園為依托的綠色生態(tài)田園休閑采摘項(xiàng)目，通過(guò)農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家采摘等多種形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年分紅193戶，每戶207元;2018年分紅176戶，每戶227元。貧困戶分紅實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并帶動(dòng)貧困戶及周邊剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

　　位于朝陽(yáng)坡鎮(zhèn)的吉林省德樂(lè)農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合社，是一家以種植加工銷(xiāo)售鮮食玉米為主、可繁牛養(yǎng)殖為輔的專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社，生產(chǎn)加工的“德樂(lè)圓”牌鮮食玉米，獲得第十七屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)、第九屆中國(guó)西安國(guó)際食品博覽會(huì)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。2016年，該市投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金32萬(wàn)元，用于聯(lián)合社可繁牛扶貧項(xiàng)目。購(gòu)買(mǎi)23頭可繁牛，扶持城子上、大房身等6個(gè)行政村貧困戶，3年共分紅9.6萬(wàn)元。2017年，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)85萬(wàn)元，用于特色鮮食玉米種植加工項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)10臺(tái)套生產(chǎn)設(shè)備，當(dāng)年項(xiàng)目收益分紅6.8萬(wàn)元，覆蓋全鎮(zhèn)17個(gè)行政村，人均增收130元。2018年項(xiàng)目受益分紅8.5萬(wàn)元，人均增收193元。兩年共計(jì)發(fā)放扶貧資金15.3萬(wàn)元。同時(shí)，有針對(duì)性地組織貧困戶參加崗位培訓(xùn)，提供工作崗位。為貧困戶提供用工150余人次。對(duì)于年齡偏大的貧困戶，放寬條件安排到車(chē)間工作。

　　強(qiáng)化金融扶貧。對(duì)全市11132名貧困人口進(jìn)行了小額信貸評(píng)級(jí)授信工作，共評(píng)定二星級(jí)以上貧困人口97人，授信額度228萬(wàn)元。強(qiáng)化電商扶貧。建設(shè)完成83個(gè)村級(jí)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)全市404個(gè)行政村村級(jí)服務(wù)站全覆蓋，八屋鎮(zhèn)久豐村和大嶺鎮(zhèn)黃花村獲得省級(jí)“電商村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);強(qiáng)化扶貧扶志扶智相結(jié)合。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位、參與扶貧項(xiàng)目等措施，引導(dǎo)和幫助貧困人口主動(dòng)脫貧。

　　開(kāi)展“科技扶貧”。2018年，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力214人、致富帶頭人28人、新型職業(yè)農(nóng)民400人，發(fā)放宣傳資料2000多份;開(kāi)展“就業(yè)扶貧”。舉辦招聘活動(dòng)58場(chǎng)，提供崗位1800多個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)447人，安置公益崗位14人。新建扶貧車(chē)間1個(gè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力6人。創(chuàng)建扶貧基地9個(gè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力48人。

　　以上率下 包保幫扶抓合力攻堅(jiān)

　　脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李景浩作為省級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)，多次深入公主嶺貧困鄉(xiāng)村，指導(dǎo)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作;到貧困戶家中為貧困戶解決實(shí)際問(wèn)題，給貧困群眾送去了溫暖。

　　2018年，公主嶺開(kāi)展了“五級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象”活動(dòng)，市委書(shū)記閆旭，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張明始終將貧困群眾牽掛在心，率先遍訪了市域內(nèi)8個(gè)貧困村。閆旭累計(jì)到貧困村調(diào)研16次，確定由市財(cái)政投入124.67萬(wàn)元，免除貧困在校生伙食費(fèi)和校車(chē)費(fèi)，進(jìn)一步保障了765名貧困學(xué)生的基本生活;確定采購(gòu)非基藥中的低價(jià)藥品和廉價(jià)藥品，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用45%以上。張明到貧困群眾家中慰問(wèn)，詳細(xì)了解家庭情況、享受政策情況，為37戶貧困戶解決住房安全問(wèn)題，為131戶貧困戶解決安全飲水問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪了368個(gè)村、5377戶，解決實(shí)際問(wèn)題589個(gè)，提升了黨委政府執(zhí)政公信力。2019年，印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困對(duì)象實(shí)施方案》，并制定了遍訪計(jì)劃、臺(tái)賬、記錄、日志等材料。截至目前，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遍訪6個(gè)貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍訪工作正在有序推進(jìn)。

　　2018年，在包保幫扶“三送下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，全市34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、102個(gè)包保單位和4054名黨員干部全部進(jìn)村入戶，深入了解貧困群眾現(xiàn)實(shí)需求;結(jié)合“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”，注冊(cè)愛(ài)心人士11238人。截至目前，共匯總貧困戶可達(dá)成需求9583條，已達(dá)成8820條，達(dá)成率為92.03%。2019年，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)包保幫扶責(zé)任制暨開(kāi)展全市2019年第二次包保幫扶活動(dòng)的通知》，包保干部簽訂承諾書(shū)，進(jìn)村入戶了解貧困戶生產(chǎn)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、發(fā)展生產(chǎn)、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)貧困戶現(xiàn)實(shí)需求制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃。

　　為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，制定了“三條線”簽字背書(shū)制度，由市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和屯小組簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任書(shū)，確保貧困人口按計(jì)劃脫貧;與包保部門(mén)、包保干部簽訂包保幫扶承諾書(shū)，確保包保責(zé)任落實(shí)到人;與行業(yè)部門(mén)簽訂履職責(zé)任書(shū)，確保貧困對(duì)象穩(wěn)定脫貧。

　　對(duì)標(biāo)清零 突出靶向抓問(wèn)題整改

　　按照省委、省政府關(guān)于國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作相關(guān)部署，公主嶺立足“早查擺、早謀劃、早部署、早整改、早見(jiàn)效”，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接部署、逐項(xiàng)落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)整改清零。

　　根據(jù)我省《關(guān)于2018年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效反饋問(wèn)題整改工作方案》精神，結(jié)合全市實(shí)際，征求3次修改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了《公主嶺市關(guān)于落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》。市脫貧辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真查擺、深入分析、舉一反三，對(duì)標(biāo)對(duì)表將國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題全面梳理，定向定量，確定6大類(lèi)、17個(gè)方面、28個(gè)問(wèn)題，制訂整改措施100項(xiàng)，重點(diǎn)在夯實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)、明確分工3個(gè)方面加大力度。

　　市人社局制定出臺(tái)《公主嶺市2018年度績(jī)效管理考評(píng)工作實(shí)施方案》，并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)?！斗桨浮访鞔_實(shí)行“一票否優(yōu)”制，并增加脫貧攻堅(jiān)考評(píng)分值權(quán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道及住建局、水利局、醫(yī)療保障局、教育局、衛(wèi)生健康局、民政局和人社局的脫貧攻堅(jiān)工作在全市百分制考評(píng)中占20分，其他部門(mén)的脫貧攻堅(jiān)工作在全市百分制考評(píng)中占10分。

　　印發(fā)《2019年脫貧攻堅(jiān)宣傳工作實(shí)施方案》，全面系統(tǒng)安排脫貧攻堅(jiān)宣傳工作。充分利用電視、廣播、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體，開(kāi)辟脫貧攻堅(jiān)宣傳專(zhuān)欄，持續(xù)強(qiáng)化干部群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的理解，進(jìn)一步提升群眾政策知曉度。考核整改工作開(kāi)展以來(lái)，各媒體共刊播脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稿件59篇。

　　市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《公主嶺市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，進(jìn)一步確定了市委、市政府脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作調(diào)度例會(huì)制度。每次會(huì)議調(diào)度3—4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）和1—2個(gè)市直部門(mén)。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)雙周調(diào)度制度。市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于5月30日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)整改工作的通知》，通知明確了整改工作調(diào)度時(shí)間、調(diào)度形式以及調(diào)度內(nèi)容。

　　按照雨露計(jì)劃“4個(gè)一”工作管理機(jī)制開(kāi)展工作，將整改工作延伸到村一級(jí)。脫貧攻堅(jiān)調(diào)研組不定期開(kāi)展明察暗訪，及時(shí)糾正錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、推遲發(fā)放補(bǔ)助以及補(bǔ)助不到位等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。目前，相關(guān)材料已經(jīng)匯總完畢，正在逐一審核。市脫貧辦通過(guò)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，調(diào)取2019年春季學(xué)期標(biāo)識(shí)的貧困學(xué)生信息，會(huì)同教育、人社部門(mén)，對(duì)初、高中貧困學(xué)生的畢業(yè)生就業(yè)和升學(xué)情況進(jìn)行全面排查摸底，目前已核查完畢。

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