自十九大提出大力實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略以來，特別是2018年年初，廣東省委省政府提出“舉全省之力推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展”以來，廣東的新農村建設取得了許多有目共睹的成就，各地很多村莊正*天變美。雖說成績斐然，但是廣東農村依然存在鄉(xiāng)村建設零散、無序等情況，出現了“村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農村”，或者“只見新房，不見新村”的現象。為了建設好美麗新農村，政協委員們建議，必須重視規(guī)劃，由此廣東省政府牽頭成立專門的規(guī)劃小組，讓所有的新農村建設試點村和貧困村的建設都在規(guī)劃內有序進行。

　　現狀：一些新農村被建成了“城市小區(qū)”。

　　省政協委員、信宜市作協主席向梅芳調研發(fā)現，并沒有專門針對新農村規(guī)劃設計的規(guī)劃部門，基本都是由各地的住建局即以前的城建局組織規(guī)劃，因而很多地方的新農村建設都被規(guī)劃成一個村子，甚至幾個村子都蓋一樣的連排房子，單一單調，缺少農村特色，或者片面追求高大上，一些新農村被建成了“城市小區(qū)”。

　　此外，很多地方的農民建房依然處于無序進行的狀態(tài)，農村的基礎設施也大多沒有統一規(guī)劃建設，如水電網絡電訊等亂接亂拉，村道修建隨心所欲，自來水、排污系統和垃圾處理設施基本沒有，新村建設不可或缺的商業(yè)服務醫(yī)療衛(wèi)生教育等配套設施少或沒有配套等等，亂、臟、差的情況普遍存在。

　　全省各地尤其是山區(qū)自然村莊散、小，規(guī)劃起來容易顧此失彼，農民建房大多依托行政地域，實行沿河、沿路發(fā)展，形成了馬路村、河沿村，綠化美化基本沒有，出現了“村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農村”，或者“只見新房，不見新村”的現象。

　　建議1：省政府牽頭成立新農村規(guī)劃部門。

　　向梅芳建議，全省上下要從思想上高度重視“鄉(xiāng)村振興”與新農村建設“規(guī)劃先行”的重要性，省政府牽頭成立專門的新農村建設規(guī)劃部門，統籌全省新農村建設的規(guī)劃設計工作，確保所有的新農村建設試點村和貧困村的建設都在規(guī)劃內有序進行，且各地新農村的規(guī)劃都能結合各村經濟發(fā)展和已有基礎設施的實際情況、風土習俗等進行，然后完善規(guī)劃編制體系，推廣鄉(xiāng)村設計。

　　九三學社廣東省委會也在今年省兩會期間提交了集體提案，提案建議，借鑒浙江省實施“村莊布點規(guī)劃—村莊規(guī)劃（設計）—農房設計”規(guī)劃設計層級體系的成功經驗，推廣鄉(xiāng)村設計，建立符合各地特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。圍繞村莊規(guī)劃的實施落地開展村莊設計，按照村莊設計確定的風貌特色要求進行農房設計。同時，細化規(guī)范指引，進行分類管控。建立各地的指導藍圖和建設規(guī)范，指導當地鄉(xiāng)村建設。

　　建議2：新農村建設要吸納文化部門的意見。

　　向梅芳建議，對于規(guī)劃編制的期限，由現在的十年、二十年不等延長至不低于五十年，以“百年大計”的愿景和標準規(guī)劃、設計社會主義新農村建設。

　　此外，她建議可以采取集思廣益的方式方法，具體可面向高校舉辦新農村建設規(guī)劃設計的征稿大賽，向全省的大學生征集帶文字說明的新農村包括農民住房的規(guī)劃設計圖，從中擇取*作品供規(guī)劃部門參考。

　　向梅芳還指出，鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化的振興，而文化又是一個涵蓋相當廣泛的概念，在傳統的民俗民風之外，還有富含文化符號的特色建筑、特色民居等。為此她建議，在新農村建設規(guī)劃中，凡是與公共文化服務相關的基礎設施，或帶地域特色的民居等設計，還有地方歷史建筑的修復保護等等，都要有相關文化部門的參與，并以他們的意見為重要參考，以確保新農村建設具有一脈延續(xù)的農村特色。

　　建議3：構建全過程的鄉(xiāng)村風貌管控機制。

　　九三學社廣東省委會建議，要全面健全規(guī)劃設計、報建、審批、驗收等全過程的管控機制，縣、鄉(xiāng)、村層層監(jiān)管，統籌發(fā)力，提高整體管控水平。主要包括以下方面：

　　提高鄉(xiāng)村規(guī)劃與農房設計質量。推行鄉(xiāng)村規(guī)劃備案審查制度，對已完成規(guī)劃進行嚴格把關，對編制質量較低的規(guī)劃設計方案進行深化完善，切實防止盲目照搬照抄、規(guī)劃手法雷同等現象。加大宣傳力度，詳細向村民說明圖集的用途、推廣目的及圖集上房屋的造價等，有條件的地方實施獎勵制度，確保發(fā)揮圖集的作用。

　　提高農房建設報建審批效率。落實國家放管服改革，按照“*多跑*”改革要求，建立農房聯合審批、村級代辦員制度，通過聯合審批、集中審批、聯合驗收等方式，提高審批效率。建議適當下放權限，委托鎮(zhèn)街人民政府審批發(fā)放鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可證，由村級代辦員統一組織本村報建材料上報鎮(zhèn)（街道）審批。建立健全農房審批聯合會審制度，依據鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關規(guī)劃進行聯合初審、聯合現場踏勘、集中審批。開展宣傳教育，提高村民的報建意識。

　　此外，還要加強對鄉(xiāng)村建設的監(jiān)督管理。對無證施工建設、超層超面積建設、影響鄉(xiāng)村整體風貌等行為，給予依法查處甚至拆除。將違建情況納入誠信體系，對因不作為導致違建現象嚴重的各級領導建立撤職處理等責任追究機制。

　　建議4：在職教體系開辦鄉(xiāng)村工匠培訓專業(yè)。

　　九三學社廣東省委會建議，加大特色工匠引入和培養(yǎng)的力度，發(fā)揮行業(yè)協會等機構的作用。建議在職業(yè)技術教育體系中開辦鄉(xiāng)村工匠培訓專業(yè)，納入政府學費補貼體系。建立鄉(xiāng)村工匠的培育、認定、命名制度，使鄉(xiāng)村工匠成為令人尊重、收入相宜的本土技能型人才，成為傳承鄉(xiāng)土技藝、弘揚鄉(xiāng)土文化、助推鄉(xiāng)村復興的重要本土力量。

　　同時，充分利用各行業(yè)協會所掌握的豐富資源，定期組織一些設計下鄉(xiāng)、設計評比等活動，挖掘本土特色建筑工匠的潛能，建立鄉(xiāng)村地區(qū)和城市技術人員的聯系，促進鄉(xiāng)村地區(qū)傳統風貌與現代化建設的統一協調。搭建各地鄉(xiāng)村工匠管理平臺，錄入有關人員的信息，建設各地建筑工匠數據庫，進行動態(tài)化管理。此外，推動本土化設計。發(fā)揮村民的自主能動性參與到鄉(xiāng)村建設中來，由行業(yè)協會組織和指導，推行現代建筑本土化、傳統建筑現代化、建筑用材本地化。

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