鄉(xiāng)村治、郡縣穩(wěn);郡縣治、天下安。鄉(xiāng)村善治與否,不僅關(guān)系到近6億人生活其中的農(nóng)村是否安定有序,也直接決定著鄉(xiāng)村全面振興的根基能否穩(wěn)如磐石,特別是在內(nèi)外部環(huán)境十分復雜的當前,更相當程度上影響著我國經(jīng)濟社會大局的和諧穩(wěn)定。
一段時期以來,在城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化并行交織下,生活在農(nóng)村的群體不斷分化,相應地帶來了鄉(xiāng)村利益格局的深刻調(diào)整,加之農(nóng)民群眾民主意識、法治意識增強,鄉(xiāng)村治理體系和能力建設成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要課題。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系——習近平總書記的重要論述,明確了新時代加強鄉(xiāng)村治理的頂層設計,對鄉(xiāng)村治理體系建設目標任務提出明確要求,為全國各地探索鄉(xiāng)村治理有效路徑提供了根本遵循。
誕生“楓橋經(jīng)驗”的之江大地更早破題。安吉余村創(chuàng)造了10余年零上訪、零訴訟、零事故、零刑案、村“兩委”干部零違紀的治理成績;寧波象山推行以“說、議、辦、評”為核心內(nèi)容的村民說事制度,讓小事不出村,大事不出鎮(zhèn),事事合民意、得民心。這些鄉(xiāng)村治理辦法路子,連同其他地方的有益探索,為我們加強鄉(xiāng)村治理體系和能力建設、堅定走好鄉(xiāng)村善治之路提供了經(jīng)驗和啟示。
走好鄉(xiāng)村善治之路,要全面加強農(nóng)村基層黨組織建設。農(nóng)村黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘任何時候不能有絲毫動搖,先進支部要不斷增加,中間支部要大力提升,后進支部要不斷整頓,對村級黨組織和帶頭人要來一場整體建強優(yōu)化。村級黨組織對農(nóng)村各類組織的領導任何情況下都不能放松,通過以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務組織為補充的農(nóng)村組織體系建設,確保黨組織始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
走好鄉(xiāng)村善治之路,要著力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定有序。矛盾是無時無處不在的,鄉(xiāng)村治理很重要的一項工作是排查、調(diào)處和化解農(nóng)村矛盾糾紛。要做好群眾工作,提高鄉(xiāng)村管理服務能力,把農(nóng)民關(guān)心的問題就地解決好,從源頭上預防和減少矛盾糾紛;同時還要善于運用人民調(diào)解工作手段,健全村民調(diào)解員隊伍,確保及時化解矛盾。法治發(fā)揮著定紛止爭的關(guān)鍵作用,應該緊緊抓住信息進村入戶的有利時機,推進互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村治理的深度融合,健全鄉(xiāng)村公共安全體系和法律服務網(wǎng)絡。
走好鄉(xiāng)村善治之路,要充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用。在那些婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微現(xiàn)象較嚴重的鄉(xiāng)村,必須深入推進移風易俗,通過樹典型、做示范、育風塑魂,將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的情感認同和行為習慣。不少村莊有自己的村規(guī)民約,內(nèi)含著*文化基因,對鄉(xiāng)村治理發(fā)揮著重要作用,村黨組織要善于借助其力量,將社會主義核心價值觀融入其中,強化為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本遵循。
鄉(xiāng)村治,百姓安,則國家穩(wěn)。我們要以習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要論述為根本遵循,大膽探索實踐,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村主體活力,不斷提升鄉(xiāng)村治理水平,讓鄉(xiāng)村既生機勃勃又安定有序,堅定地走好新時代鄉(xiāng)村善治之路。
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