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　　鄉(xiāng)間小道錯落有致、綠樹紅花相依相偎，房屋干凈整潔……初夏時節(jié)，走進山丹縣陳戶鎮(zhèn)岸頭村，優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境讓人心曠神怡。這樣一幅文明鄉(xiāng)村的美麗畫卷離不開“三治融合”的助力。

　　“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”。近年來，山丹縣陳戶鎮(zhèn)以黨建夯實組織基礎，法治“定分止爭”，以德治“春風化雨”，以自治“內消矛盾”，用“三治合一”的方式開創(chuàng)了社會治理新格局。

　　黨建引領 夯實組織基礎

　　該鎮(zhèn)充分發(fā)揮各村黨支部的核心作用，把脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興等工作與鄉(xiāng)村治理有機結合，發(fā)揮基層治理*效能。以深入推進黨員學習教育常態(tài)化制度化為抓手，以嚴格落實“三會一課”制度為重點，采取村“兩委”班子集中領學、先進黨員結對帶學、流動黨員短信促學、青年黨員微信幫學“四學”方式，開展集中學習、專題黨課、“主題黨日”等活動，加強黨員黨性修養(yǎng)，提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結合黨員冬訓、黨日活動，開展黨員“亮身份、曬業(yè)績、當先鋒、樹形象”行動，通過推行黨員承諾踐諾、設立黨員先鋒崗、成立黨員服務隊等方式，著力引導黨員在環(huán)境綜合整治、脫貧攻堅、矛盾糾紛化解等重點工作中發(fā)揮先鋒模范作用，讓群眾時刻感受到“黨就在身邊”。

　　法制為綱 強化用法意識

　　“發(fā)生交通事故時，沒有現(xiàn)場報警，事后怎么辦？”近日，在山丹縣陳戶鎮(zhèn)焉支村微信普法群，大家積極詢問相關法律問題。

　　“建了這個微信普法群好啊，既方便了我們*時間獲取上面的通知信息，也讓村民學習了很多法律知識，可謂一舉兩得呢！”山丹縣陳戶鎮(zhèn)焉支村黨支部書記周榮笑著說道。

　　“這是我鎮(zhèn)司法所專門建立的微信普法群。”鎮(zhèn)相關負責人介紹說，通過圖片、聲音、文字等形式把相關法律法規(guī)知識發(fā)布到“普法微信群”，讓全鎮(zhèn)群眾更為方便快捷了解*新法律法規(guī)和信息動態(tài)，學習法律知識，增長法律見識、增強法律意識、提高法律素養(yǎng)，有效滿足基層干部群眾對法治知識和法律服務的基本要求。同時，根據(jù)群眾需求，將群眾經常遇到的一些矛盾糾紛的解決辦法，群眾維權等方面的專業(yè)知識在群里分享，為廣大群眾提供菜單式的學習內容，實現(xiàn)了學習內容多樣化、學習方式菜單化、學習時間自由化。至目前，全鎮(zhèn)共建立普法微信群16個，推送相關學習內容400余條，轉載網評文章200余條。對強化基層普法依法治理、提高公民法律素質將起了到積極的推進作用。

　　同時，該鎮(zhèn)積極發(fā)揮村黨支部書記*書記的作用，在部分村里建立了“和為貴調解室”，為村里配了法律顧問，每月抽空來村里“坐堂”半天，村民有法律困擾可以直接咨詢，平時遇到問題也可以電話聯(lián)系。

　　今年以來，陳戶鎮(zhèn)依托文化廣場、道德講堂、農家書屋、村人民調解室等法治文化陣地，通過集中“法律下鄉(xiāng)”“以案說法”等主題活動，利用微信群、學習強國平臺延伸法律服務觸角，成立法治志愿服務隊，向村民送法、講法、析法，引導黨員干部學法、懂法、用法，帶動群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法意識。同時結合掃黑除惡專項斗爭，對忤逆不孝、橫行鄉(xiāng)里、鬧訪纏訪、封門堵路、違規(guī)建設等“亂象”進行集中打擊。堅持集中打擊和專項整治相結合，在宣傳法治教育時，推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊黑惡勢力對基層組織的干擾滲透破壞活動，維護群眾合法權益。今年以來，開展普法宣傳活動20余次，調解矛盾糾紛40余個，化解率達90%以上，開展掃黑除惡專項整治活動30場次。

　　德治潤心 培育文明民風

　　借助村民議事日、主題黨日等契機，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，使農民群眾轉變思想，堅定社會主義共同理想，增強“四個自信”，主動投身于新農村建設。通過每一季度的道德講堂活動，深入挖掘本土道德故事、法治典故，以“說事”、文化活動等群眾喜聞樂見的方式廣泛開展孝老愛親、愛崗敬業(yè)、公平正義等社會主義核心價值觀宣傳，共同建設精神家園。結合文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，積極開展了“五星文明戶”“*美家庭”“文明家庭”“脫貧光榮戶”等評選、表彰系列活動。使村民真切地感受并相互傳遞身邊的正能量。今年以來，開展各類專題學習活動100余場次，共評選出“*美家庭”16戶、“美麗庭院”8戶、“五星文明戶”31戶、“文明家庭”2戶、“五星文明標兵戶”19戶。形成了人人爭做社會主義道德示范者、文明風尚維護者的良好氛圍。同時，該鎮(zhèn)以村級綜合文化服務中心建設為抓手，進一步完善文化基礎設施，積極開展文化惠民演出、“精神扶貧”文藝巡演等文化活動，進一步豐富群眾文化生活。

　　自治固本 激發(fā)群眾活力

　　“村民婚喪酒席、上梁酒建議菜品一桌不超600元，香煙一包不超20元，白酒一瓶不超100元……”一份看似嚴苛的規(guī)定，卻在陳戶鎮(zhèn)陳戶村引來一片叫好。經村民會議表決通過，文明餐桌相關規(guī)定被寫入村規(guī)民約，并由村干部、老黨員等組成的道德評判團對文明餐桌規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　“從菜單擬定、人員邀請到當天擺酒，每個環(huán)節(jié)怎么安排都要‘報備’，我們全程參與把關監(jiān)督。”陳戶鎮(zhèn)陳戶村道德評判團成員劉永福說。針對當前農村社會存在的紅白喜事泛濫，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，家中兒女不孝，家庭成員不和，鄰里關系不睦，地方人情攀比和賭博之風不減等一些社會不良風氣，該鎮(zhèn)各村通過召開群眾大會，修訂村規(guī)民約，引導群眾村民自治。全鎮(zhèn)16個村通過修訂完善《村規(guī)民約》，使村民自治有法可依、有章可循。同時堅持把村民自治作為推進基層治理的基本形式和保持農村長治久安的治本之策，嚴格落實“三務公開”“四議兩公開”村級治理制度，完善民主選舉制度，保證村民選舉的自主權；結合各村實際，不定期召開“一事一議”會，將惠民資金、環(huán)境衛(wèi)生整治等納入議事日程；目前，全鎮(zhèn)16個村已修訂完善村規(guī)民約，組建各類議事自治組織60余個，設立舉報箱17個，在陳戶鎮(zhèn)各村社，已普遍建立道德評議組織，鄉(xiāng)風評議、道德模范、身邊好人等道德典型評選常態(tài)化，以評立德，推送群眾自己選的典型。

　　“在我們鎮(zhèn)，‘三治’基層治理的模式已經融入我們的日常生活當中，拉近了干群關系，提升了村民對村委的認同感，通過整合各方力量共同參與到鎮(zhèn)村的環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興等工作中來，大家都把村里的事情當成自己的事情來做，不管什么事情、什么問題都能夠在村里得到有效的解決，真正做到了矛盾糾紛不出村。”該鎮(zhèn)相關負責人介紹說。

　　今年以來，陳戶鎮(zhèn)通過這一整套組合措施，健全了德治、自治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，教育引導群眾樹新風、除陋習，營造和諧、文明的社會新風尚。

　　一項項老百姓樂于接受且獨具特色的鄉(xiāng)村治理策略應運而生，陳戶鎮(zhèn)各村村民深深感受到了“三治融合”帶來的變化：老百姓話語權更大了、鄰里間糾紛變少了、居住環(huán)境更美了……“三治融合”猶如一把金鑰匙打開了基層社會治理的“死結”，陳戶鎮(zhèn)也逐漸在“三治融合”基礎上摸索出了一條以黨建為引領，法治為基礎、德治為保障、村民自治為根本的“三治融合”基層治理的新路子。

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