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聚合力激活力高質高效建設農(nóng)田
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019/6/4 14:28:00  來源:農(nóng)民日報  閱讀數(shù):359

  編者的話:《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出,確保到2022年建成10億畝高標準農(nóng)田。要完成農(nóng)田建設硬任務,必須調動各方力量的“治田”積極性。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《高標準農(nóng)田建設評價激勵實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),并對江蘇、安徽、江西、河南四個高標準農(nóng)田建設成效明顯的省份進行激勵,對每個激勵省新增1—2億元高標準農(nóng)田建設資金。

  安徽是國家13個糧食主產(chǎn)省區(qū)和6個凈調出省區(qū)之一,農(nóng)作物種植面積常年超過1.3億畝,其中糧食作物面積占75%以上。2018年,全省糧食總產(chǎn)量801.5億斤,居全國第4位,這離不開對“藏糧于地”戰(zhàn)略的有效落實。為建好高標準農(nóng)田,安徽以責任考核增強動力,將高標準農(nóng)田建設納入糧食安全省長責任制考核,制定出臺《安徽省高標準農(nóng)田建設督查激勵實施細則》;以路徑創(chuàng)新激發(fā)活力,將高標準農(nóng)田與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅結合;以工作機制凝聚合力,建立聯(lián)席會議制度,凝聚各方資源力量。截至2018年底,全省累計建成高標準農(nóng)田4018萬畝,進一步夯實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。

  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁

  新一輪機構改革將農(nóng)田建設職責統(tǒng)一整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,這是黨中央國務院實施糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署,是歷史賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的光榮使命。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦糧食安全,勇?lián)鷼v史重任,把握新時代高標準農(nóng)田建設面臨的新特點、新任務,奮力開創(chuàng)安徽高標準農(nóng)田建設的新局面。

  主動擔當,切實履行農(nóng)田建設工作職責。一是健全工作機制,凝聚合力。作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)和6個糧食凈調出省之一,安徽省委省政府主動扛起糧食安全重任,認真落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。截至2018年底,累計建成高標準農(nóng)田4018萬畝,2018年糧食產(chǎn)量801.5億斤。先后編制印發(fā)《安徽省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃(2014—2020)年)》《關于推進高標準農(nóng)田建設(2016—2020年)的意見》,明確目標,細化任務,實化舉措。建立各級高標準農(nóng)田建設工作聯(lián)席會議制度,構建了政府領導、部門合作、群眾參與的工作機制,凝聚各方資源力量。特別是去年機構改革以來,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主動會同省發(fā)改、自然資源、財政等部門,建立會商、調度等機制,督促指導市縣加快建設進度、規(guī)范項目和資金管理,有序推進、高質量完成2018年高標準農(nóng)田建設任務。

  二是創(chuàng)新建設路徑,激發(fā)活力。把高標準農(nóng)田建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合,建立110個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(其中*13個,省級97個);與脫貧攻堅相結合,將高標準農(nóng)田建設項目與資金向貧困地區(qū)傾斜,惠及更多貧困村、貧困戶;與高效節(jié)水灌溉相結合;與支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結合,2018年全省新型經(jīng)營主體籌集資金865.23萬元,實施高標準農(nóng)田建設項目33個;與美麗鄉(xiāng)村建設相結合,有效改善農(nóng)村人居和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

  三是強化責任考核,增強動力。從2017年開始,將高標準農(nóng)田建設納入糧食安全省長責任制考核,建立考核結果正向激勵機制。今年初,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主動會同省直有關部門對2018年度高標準農(nóng)田建設工作開展督查評價,評定3市6縣(市、區(qū))為省政府督查激勵對象。近期又制定出臺《安徽省高標準農(nóng)田建設督查激勵實施細則》,進一步增強各地爭先進位的進取意識。

  科學研判,*把握農(nóng)田建設機遇挑戰(zhàn)。一是農(nóng)田建設任務重。去年,中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,明確提出確保到2022年建成10億畝高標準農(nóng)田。這意味著從今年開始,每年將增加1000萬畝的建設任務。同時,集中連片、基礎條件相對較好的農(nóng)田都已建成上圖入庫,剩下的都是“難啃的硬骨頭”,農(nóng)田建設任務艱巨而繁重。二是農(nóng)田建設要求高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和今年中央1號文件都對高標準農(nóng)田建設提出了新要求,投入標準從畝均1000元左右提高到1500元以上,建設內(nèi)容從基礎設施拓寬到田水林路電技綜合配套以及耕地質量提升,建設目標從提高生產(chǎn)能力拓展到促進產(chǎn)業(yè)振興、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)、改善人居環(huán)境等。三是農(nóng)田建設機遇好。黨的十八大以來,習近平總書記多次就加強農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設發(fā)表重要講話、作出重要指示,為做好新時期農(nóng)田建設提供了根本遵循和指南。去年,新一輪機構改革將分散于多部門的農(nóng)田建設管理職責統(tǒng)一整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,為做好新時期農(nóng)田建設工作提供了機制和財力保障。

  提升站位,科學謀劃農(nóng)田建設思路舉措。一是樹立新理念。圍繞一個中心:堅持以人民為中心,將高標準農(nóng)田建設項目打造成農(nóng)民滿意的民心工程。貫徹“兩藏”戰(zhàn)略:全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,堅持田水林路電綜合配套和科技興農(nóng)。堅持三個優(yōu)先:優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和*農(nóng)田保護區(qū)開展高標準農(nóng)田建設,優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強、工作基礎好的地區(qū)開展高標準農(nóng)田建設,優(yōu)先支持貧困地區(qū)和貧困村建設高標準農(nóng)田。搞好四個結合:主動對標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境改善、耕地占補平衡和宅基地復墾有機結合。實現(xiàn)五個統(tǒng)一:統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫。

  二是建立新機制。建立規(guī)劃統(tǒng)領機制。堅持以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”同步建設為方向,以水利化、機械化、便民化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、長效化“六化”為一體,科學編制好新時期高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。建立規(guī)范管理機制。全面梳理現(xiàn)有政策制度,研究制定新的農(nóng)田建設項目管理、資金管理、考核評價等政策制度。按照“放管服”改革的總體要求和權責一致的原則,適當下放管理權限,強化縣級主體責任,建立健全“精簡統(tǒng)一、分級管理、放管結合、規(guī)范有序”的管理機制。建立合力推進機制。積極構建高效有序的廳外溝通會商、廳內(nèi)協(xié)調配合、系統(tǒng)上下互動的工作機制,努力營造黨委政府重視、社會各界關切、相關部門支持、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進取的良好氛圍,著力形成全省農(nóng)田建設管理上下互動、左右聯(lián)動、整體推動的“一盤棋”工作格局。

  三是打造新隊伍。抓好機構建設。根據(jù)機構改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)田建設任務倍增、工作期待提升的實際,配齊配強干部隊伍,為農(nóng)田建設管理提供人才保障。抓好政治建設。牢固樹立“四個意識”,持續(xù)增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不折不扣將黨中央決策部署落到實處。抓好能力建設。加強學習培訓,提升能力水平。抓好作風建設。堅持深入基層,堅持與時俱進,求真務實,改革創(chuàng)新。抓好廉政建設。嚴格落實“一崗雙責”,建立健全農(nóng)田建設管理內(nèi)控機制,確保資金安全、項目安全、干部安全。

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