近日，山東省財政廳會同省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《山東省鄉(xiāng)村振興重大專項資金管理暫行辦法》，明確了鄉(xiāng)村振興重大專項資金的預(yù)算編制審核、資金分配使用和資金管理監(jiān)督要求，為切實規(guī)范和加強鄉(xiāng)村振興重大專項資金管理，集中財力支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力制度保障。

　　據(jù)省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處負(fù)責(zé)人介紹，鄉(xiāng)村振興重大專項資金，是按照《關(guān)于加快推進(jìn)省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見（試行）》要求，統(tǒng)籌整合用于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的涉農(nóng)資金。2019年，山東省把19個部門32項共400億元涉農(nóng)資金統(tǒng)一整合為鄉(xiāng)村振興重大專項資金。具體分為兩類：一是省級統(tǒng)籌安排資金，實行項目法分配，主要用于省委、省政府確定的鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)、重大工程（項目），省級重點農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)救災(zāi)支出；二是切塊分配市縣使用資金，主要按因素法切塊分配下達(dá)，由市縣統(tǒng)籌用于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

　　《辦法》指出，為增強資金分配、使用、管理的統(tǒng)一性和整體性，鄉(xiāng)村振興重大專項資金實行“全口徑、一體化”預(yù)算編制，將省級和中央涉農(nóng)資金、清理盤活的存量資金等，全部納入支出預(yù)算“盤子”，并通過“魯財農(nóng)整指”文件集中統(tǒng)一分配下達(dá)。

　　資金使用過程中，省級統(tǒng)籌安排資金實行項目法分配。其中，用于省級職能部門或非預(yù)算單位實施的項目資金，由省級財政部門通過部門預(yù)算直接批復(fù)到部門或下達(dá)到項目實施單位。通過市縣實施的項目資金，在省人代會批準(zhǔn)省級預(yù)算30日內(nèi)，省級財政部門集中統(tǒng)一分配下達(dá)，由市縣直接用于重點項目。

　　切塊分配市縣使用資金主要按因素法切塊分配下達(dá)。切塊因素包括省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會確定的約束性任務(wù)，農(nóng)村人口、村莊數(shù)量、耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)指標(biāo)，以及地方財力、管理績效等因素。切塊分配市縣使用的資金，除中央有明確規(guī)定和省級約束性任務(wù)外，其余資金不再細(xì)分支出項目，由市縣自主統(tǒng)籌安排使用。

　　為切實提高涉農(nóng)資金使用效益，《辦法》同時明確，鄉(xiāng)村振興重大專項資金中省級統(tǒng)籌安排部分，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理要求，按規(guī)定對新增重大政策和項目開展事前績效評估，科學(xué)設(shè)定政策和項目績效目標(biāo)。未按要求開展績效評估或績效評估為差，以及績效目標(biāo)審核不通過的，不得列入中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算。對切塊分配市縣使用資金，各市縣應(yīng)統(tǒng)籌編制績效目標(biāo)，新增重大項目須開展事前績效評估，組織實施績效評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用，并實行動態(tài)監(jiān)控。

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