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　　日前，國辦印發(fā)通報(bào)，對2018年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵。因支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)型升級等工作成效突出，大慶連續(xù)第三年榮登國務(wù)院“紅榜”，成為東北地區(qū)*、全國僅有的兩個(gè)連續(xù)三年獲此殊榮的城市。

　　龍江振興，大慶擔(dān)當(dāng)。地區(qū)生產(chǎn)總值扣除油氣部分地方經(jīng)濟(jì)增長7.3%,總量和速度創(chuàng)3年來新高;固定資產(chǎn)投資比上年增長7.1%、社會消費(fèi)品零售總額1240億元，全省第二;外貿(mào)進(jìn)出口總值990億元，增長73%,穩(wěn)居全省*;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1350億元;躋身中國百強(qiáng)城市排行榜第68位、中國產(chǎn)業(yè)競爭力城市百強(qiáng)榜第87位……2018年，大慶牢牢把握發(fā)展*要務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)重心、改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蓄勢進(jìn)發(fā)、砥礪前行，發(fā)展局面穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，重點(diǎn)工作集中突破、亮點(diǎn)紛呈，凸顯轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面振興全方位振興的“含金量”。

　　向經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心聚焦發(fā)力

　　扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展

　　去年7月7日，概算總投資近44.5億元的大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)啟動，大慶石化將真正形成“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”生產(chǎn)規(guī)模，可為地方提供120萬噸石化基礎(chǔ)原料。

　　一批這樣的“大塊頭”，挺起龍江振興脊梁。2018年，大慶落實(shí)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目230個(gè)、納入省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，投產(chǎn)投用108個(gè)。其中，億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)。近年來，大慶堅(jiān)持把培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)作為核心要務(wù)，千方百計(jì)培育更加堅(jiān)實(shí)、更加多元的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“油頭化尾”、“農(nóng)頭工尾”、新材料、裝備制造等龍頭項(xiàng)目領(lǐng)銜帶動、多元產(chǎn)業(yè)有力支撐的發(fā)展格局已然形成，接續(xù)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展壯大階段扎實(shí)邁進(jìn)。

　　突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為牽動，大力培育十大“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊。沃爾沃S90整車生產(chǎn)突破10萬輛，投資12.9億元的新S60引進(jìn)項(xiàng)目落地啟動;計(jì)劃投資21億元的化合物半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園開工;總投資340億元、一期投資40億元的豫港龍泉鋁合金加工材項(xiàng)目正在進(jìn)行精深加工區(qū)樁基礎(chǔ)施工;計(jì)劃投資20億元的伊利高端液態(tài)奶項(xiàng)目一期將于2020年投產(chǎn);伊品玉米深加工項(xiàng)目一期試車生產(chǎn)，完成投資30億元，計(jì)劃投資33億元的20萬噸/年生物基尼龍鹽項(xiàng)目2020年底建成;計(jì)劃總投資20億元的宏福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園一期建成投產(chǎn);總投資2億元的云天公司年加工2000噸漢麻紗項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)“油頭化尾”。加快創(chuàng)建*石化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)謀劃乙烯、丙烯、碳四、芳烴4條產(chǎn)業(yè)鏈26個(gè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)20個(gè)市級項(xiàng)目，去年完成投資29.3億元。“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)全鏈報(bào)捷，多點(diǎn)開花。2018年，總投資16.8億元的國投生物30萬噸/年燃料乙醇項(xiàng)目啟動，總投資46億元的吉化70萬噸聚碳酸酯及PC/ABS合金項(xiàng)目落地，昊慶50萬噸硫酸鉀項(xiàng)目加速推進(jìn)，總投資57.3億元的龍油550萬噸/年重油催化熱裂解項(xiàng)目部分裝置基礎(chǔ)完成，煉化公司30萬噸烷基化、華科C5C9綜合利用等7個(gè)“化尾”項(xiàng)目全面投產(chǎn)投用。

　　組合開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？偼顿Y近11億元的大慶汽車城項(xiàng)目全面運(yùn)營，投資10億元的華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心上線運(yùn)行。2018年大慶實(shí)現(xiàn)旅游收入158.7億元，獲“中國工業(yè)旅游創(chuàng)新成果獎”;金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)74億元，電商交易額實(shí)現(xiàn)105億元，服務(wù)外包業(yè)務(wù)簽約額實(shí)現(xiàn)12.5億美元、居全省*。

　　近3年來，大慶市累計(jì)建設(shè)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目737個(gè)，累計(jì)完成投資1180億元。其中，投資10億元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，累計(jì)完成投資750億元。今年，9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入全省“百大項(xiàng)目”計(jì)劃，總投資271.6億元，今年計(jì)劃投資112.8億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資和年度計(jì)劃投資均位列全省*。

　　這些項(xiàng)目勢大力沉，或國內(nèi)獨(dú)有，或稱雄亞洲，或全球領(lǐng)先，引領(lǐng)大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)形成全新的發(fā)展格局，并在加速“轉(zhuǎn)型”中趨向“定型”。

　　全面深化改革開放創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型振興內(nèi)生動力

　　全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化資源要素配置，拓展開放合作空間，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　創(chuàng)新實(shí)施各類改革試點(diǎn)。深化國資國企改革，市屬國有企業(yè)精簡到21戶，駐慶央企“三供一業(yè)”分離移交全部簽訂正式協(xié)議。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，8個(gè)省級試點(diǎn)村全部完成試點(diǎn)任務(wù)。

　　拓展區(qū)域合作空間。落實(shí)與惠州對口合作確定的7個(gè)領(lǐng)域24個(gè)合作項(xiàng)目。大力開展招商引資，組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)活動，加強(qiáng)國際交流合作。2018年新引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目124個(gè)，實(shí)際到位資金369億元。

　　推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。2018年市本級安排創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金4373萬元。市級以上創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展到17個(gè)，入駐小微企業(yè)991戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到187家。2018年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破600億元，新增市場主體近3.8萬戶、累計(jì)達(dá)到19.1萬戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值突破1000億元。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為牽動，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食、安全牧業(yè)、綠色果蔬、特色水產(chǎn)“四位一體”發(fā)展格局，2018年種植業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營面積219.1萬畝，糧食總產(chǎn)量412.2萬噸，發(fā)展?jié)h麻、中草藥材等特色作物100萬畝，果蔬產(chǎn)銷量全省領(lǐng)先，養(yǎng)殖場規(guī)模化率達(dá)到70%,畜牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)80.2億元。

　　大力發(fā)展綠色食品精深加工。依托糧食、果蔬、肉蛋奶等資源優(yōu)勢打造10大產(chǎn)業(yè)鏈，2018年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到126家，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)610億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值255億元。

　　建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。制定《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治三年行動方案》，河長制驗(yàn)收成績排名全省第二，嚴(yán)控秸稈焚燒污染，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”等振興工程，農(nóng)業(yè)“三減”面積達(dá)到150萬畝。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　加快構(gòu)建投資興業(yè)新高地

　　堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為根本性、長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，從*緊迫的關(guān)鍵處入手、從反映*強(qiáng)烈的問題抓起，堅(jiān)定不移打造東北地區(qū)營商環(huán)境*優(yōu)城市。

　　營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。1116項(xiàng)市級服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“*多跑*”、887項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，累計(jì)壓縮時(shí)限4408個(gè)工作日。開展“5+X”延時(shí)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。龍油550萬噸/年重油催化熱裂解項(xiàng)目從試行承諾制到開工，僅用了短短的28天。

　　營造利企惠企的市場環(huán)境。出臺《進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)審批實(shí)施辦法（試行）》，審批事項(xiàng)由77個(gè)壓縮至44個(gè)，辦理時(shí)間由240天壓縮至110天。試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，從確定試行承諾制到開工建設(shè)一般控制在45天之內(nèi);推行審批代辦制，無償幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和要素保障、中介服務(wù)、企業(yè)家和高管個(gè)人事項(xiàng);推行駐場服務(wù)制，企業(yè)*不正式生產(chǎn)，駐場后續(xù)服務(wù)就*不撤。落實(shí)小微企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，2018年減輕各類稅費(fèi)負(fù)擔(dān)4.1億元。

　　營造寬松便利的融資環(huán)境。設(shè)立多類周轉(zhuǎn)基金，總認(rèn)繳規(guī)模達(dá)138.9億元，累計(jì)為重大項(xiàng)目出資37.65億元。查處非法集資案件36起，防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作走在全省前列。

　　營造公平公正的法治環(huán)境。制定《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干規(guī)定》100條，累計(jì)辦結(jié)“執(zhí)行難”案件38887件，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)95.8億元。制定并落實(shí)失信聯(lián)合懲戒制度，信用綜合指數(shù)在全國地級城市中排名第44位。累計(jì)查處影響和破壞營商環(huán)境問題105個(gè)、處理156人、黨政紀(jì)處分91人。

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