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　　今年，海林市被批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣，通過(guò)引導(dǎo)小農(nóng)戶接受糧食作物生產(chǎn)“耕、種、防、收”環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)高效運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，降低種植成本，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，為海林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。

　　“小農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)“大生產(chǎn)”

　　春耕時(shí)節(jié)農(nóng)事忙，然而海林市西德家村村民張利明卻扔下自家的60畝耕地，帶著家人到城里打工，耕地怎么辦，撂荒嗎？

　　“我是賺雙份工資的人，打工賺一份錢(qián)，60畝耕地還有一份收入，因?yàn)楹Ａ珠_(kāi)始實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，我家的耕地有合作社管理，秋收時(shí)比我自己種地賺得更多。”張利明高興地說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)以服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對(duì)象，解決部分鎮(zhèn)村存在的“種不了地“、“種不好地”、“土地由誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前秸稈禁燒后的秸稈綜合利用難題，在玉米、水稻、大豆等作物生產(chǎn)上，重點(diǎn)支持開(kāi)展糧食作物生產(chǎn)“耕、種、防、收”環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，圍繞單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合和全程托管進(jìn)行補(bǔ)助。以生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)，有利于引導(dǎo)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，可以通過(guò)服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破解了“小農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)“大生產(chǎn)”的難題，有利于促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題，有利于促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

　　“優(yōu)”企業(yè)優(yōu)服務(wù)

　　當(dāng)前正是春耕的關(guān)鍵期，林海大地一派繁忙。在廣源玉米種植專業(yè)合作社門(mén)前，農(nóng)用物資成車排隊(duì)入村入社，而黑土沃野中大型機(jī)械連片耕作面積增大，拐彎回頭率明顯減少，這都是因?yàn)楹献魃缫呀?jīng)把小農(nóng)戶的土地進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。

　　作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的惠農(nóng)政策創(chuàng)新，海林市選擇的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體都具有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)2年以上;擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備;在農(nóng)民群眾中享有良好信譽(yù)，所提供的服務(wù)在技術(shù)和價(jià)格方面受到服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可和好評(píng)。目前，海林市已通過(guò)招標(biāo)方式與5家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體簽約，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，財(cái)政局按照服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)組織或服務(wù)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助。

　　此次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)從4月25日至11月10日，以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)，集中連片推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，支持種田大戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)全市各鎮(zhèn)耕地面積、耕地質(zhì)量、宜耕性等指標(biāo)，確定海林、長(zhǎng)汀、新安、山市4個(gè)鎮(zhèn)所轄行政村及林區(qū)耕地為2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目工作試點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，海林市探索可復(fù)制、可推廣的社會(huì)化服務(wù)模式和項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，提升全市糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)計(jì)到2019年末，將完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)全程托管面積10.2萬(wàn)畝，含1個(gè)整村推進(jìn)村的全程托管面積0.8萬(wàn)畝，受益農(nóng)民2800戶，農(nóng)民戶增收10%。

　　強(qiáng)監(jiān)管保落實(shí)

　　為了使“產(chǎn)后”有保障，海林市嚴(yán)格落實(shí)“產(chǎn)后”保障措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量跟蹤問(wèn)效和后續(xù)監(jiān)管，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)組織按環(huán)節(jié)兌付補(bǔ)助資金。

　　審核驗(yàn)收重點(diǎn)驗(yàn)收服務(wù)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，是否符合生產(chǎn)要求，核實(shí)協(xié)議、花名冊(cè)等資料，現(xiàn)場(chǎng)督查核實(shí)作業(yè)環(huán)節(jié)與面積并簽字確認(rèn)。入戶調(diào)查群眾滿意度，服務(wù)面積是否有誤差，服務(wù)環(huán)節(jié)是否有漏減。電話抽查農(nóng)戶，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查范圍，對(duì)服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容再次核查，*終確定其服務(wù)面積。驗(yàn)收結(jié)束后，將審核驗(yàn)收結(jié)果在各托管服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示，張貼公示統(tǒng)計(jì)表和舉報(bào)電話，如無(wú)異議，根據(jù)審核驗(yàn)收、公示結(jié)果，由財(cái)政局撥付服務(wù)組織作業(yè)補(bǔ)助資金。

　　海林市還制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法及績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。對(duì)存在虛報(bào)服務(wù)面積和工作量，騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為的服務(wù)組織，追回補(bǔ)助資金，追究責(zé)任人責(zé)任，并取消其社會(huì)化服務(wù)組織主體資格，嚴(yán)格的操作程序，確保政策落到實(shí)處。

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