廣袤的中國(guó)，地大物博。多彩的中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，生發(fā)于這片土地，又深刻影響著這片土地。

　　英國(guó)人類(lèi)學(xué)家馬林諾夫斯基說(shuō)過(guò)，“文化即在滿(mǎn)足人類(lèi)的需要當(dāng)中，創(chuàng)造了新的需要，這恐怕就是文化*的創(chuàng)造力與人類(lèi)進(jìn)步的關(guān)鍵”。

　　多年來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，我國(guó)城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)水平處于失衡局面。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。”

　　在鄉(xiāng)村振興的大背景下，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)，振興鄉(xiāng)村文化，不僅是當(dāng)務(wù)之急，更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　5月13日至19日，由全國(guó)政協(xié)副主席劉新成帶隊(duì)，全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)“加強(qiáng)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)”專(zhuān)題調(diào)研組在內(nèi)蒙古走社區(qū)、訪(fǎng)嘎查，進(jìn)蒙古包，隨后22日至26日，由全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任王儒林帶隊(duì)的同主題另一路調(diào)研，在湖北省荊州和宜昌的市縣鄉(xiāng)村深入展開(kāi)。

　　盡管蒙鄂發(fā)展水平不同，南北民族文化存在差異，但調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)近幾年的部署和落實(shí)，我國(guó)不僅形成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，還初步建成了包括國(guó)家、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村和城市社區(qū)在內(nèi)的六級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，基層文化活動(dòng)豐富而充滿(mǎn)活力。

　　而不可否認(rèn)的是，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。具體到農(nóng)村基層公共文化服務(wù)，同樣呈現(xiàn)出新需求和新變化。凡益之道，與時(shí)同行。農(nóng)村基本公共文化服務(wù)從“有沒(méi)有”走向“好不好”，成為新時(shí)代的要求，也是美麗鄉(xiāng)村的呼喚。

　　富了“口袋”還要富“腦袋”

　　無(wú)論在遼闊草原的內(nèi)蒙古，還是在多民族聚集的湖北。調(diào)研組*的感受，莫過(guò)于今日農(nóng)村天翻地覆的變化。

　　物質(zhì)生活逐漸豐富的農(nóng)民群眾，有了錢(qián)之后也開(kāi)始有了“閑”。

　　調(diào)研組一行來(lái)到龍舟坪鎮(zhèn)兩河口村時(shí)，69歲的文化隊(duì)長(zhǎng)身穿大紅褂子，正跟文化隊(duì)隊(duì)員們一起演練節(jié)目。

　　談起現(xiàn)在的農(nóng)民生活，瘦高個(gè)子卻精神矍鑠的老隊(duì)長(zhǎng)笑得合不攏嘴。委員們問(wèn)，您覺(jué)得什么是文化？他不假思索地說(shuō)，文化就是快樂(lè)。“現(xiàn)在農(nóng)民的生活好起來(lái)了，不愁吃喝以后得有點(diǎn)別的追求，啥是文化，我們老百姓就覺(jué)得文化就是讓自己心情舒暢。”

　　幾句大白話(huà)，說(shuō)樂(lè)了一群人。在人群中，龍舟坪鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)宿永祥笑著補(bǔ)充說(shuō)，“其實(shí)就是現(xiàn)在的農(nóng)民不僅要富‘口袋’還要富‘腦袋’。”

　　曾幾何時(shí)，人們?cè)谡務(wù)撧r(nóng)村和農(nóng)民時(shí)，有意無(wú)意會(huì)貼上“沒(méi)文化”的標(biāo)簽。但加強(qiáng)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)的共建共享可以凝聚人心、激發(fā)正能量，真正讓人們有家園的歸屬感、凝聚力和向心力，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)民群眾思想主陣地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民群眾文化素質(zhì)的提高，都將產(chǎn)生巨大的推進(jìn)作用。

　　而作為少數(shù)民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席鄭福田委員認(rèn)為，內(nèi)蒙古十分重視基層公共文化服務(wù)，不僅因?yàn)槲幕膯?wèn)題，更是固邊安邊、保衛(wèi)國(guó)家安全的需要。

　　因此在調(diào)研中，我們能聽(tīng)到張繼委員在內(nèi)蒙古的感慨，“在對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的走訪(fǎng)中，發(fā)現(xiàn)盡管地域廣、人員稀，牧民們?nèi)匀荒茉诩议T(mén)口享受到文化服務(wù)，真是沒(méi)想到。”

　　也能看到劉月寧委員在湖北的感動(dòng)，“松滋市有關(guān)部門(mén)對(duì)民間民俗文化的傳承保護(hù)發(fā)揮了前瞻性作用，卸甲坪土家族鄉(xiāng)山歌大王寧遠(yuǎn)俊在地方政府的支持下，對(duì)上萬(wàn)首山歌完成了搜集整理工作，這無(wú)疑是當(dāng)前土生土長(zhǎng)的農(nóng)村基層文化中的瑰寶。”

　　然而經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，委員們收獲了成效和經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了新問(wèn)題和新矛盾。農(nóng)村文化根植于一套鄉(xiāng)村獨(dú)有的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)體系，由各地不同的社會(huì)生產(chǎn)和生活條件所決定，所以農(nóng)村公共文化建設(shè)必須跟農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活相融合。而委員們發(fā)現(xiàn)有一些矛盾的產(chǎn)生恰恰就是源于“不相融合”。

　　文化服務(wù)需與文化需求“*”對(duì)接

　　從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾變化出發(fā)，不難看出推進(jìn)基本公共文化服務(wù)建設(shè)的*終目的是為了實(shí)現(xiàn)均等化，從而提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。而實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵，是推進(jìn)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化文化資源配置。

　　按照這個(gè)思路和要求，其實(shí)各地為了建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)了系列文件和舉措，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際情況，在服務(wù)內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、資金投入和人員配備等方面制定明確標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)實(shí)施方案。

　　“經(jīng)過(guò)調(diào)研有一個(gè)深刻體會(huì)，有些文化設(shè)施屬于典型的‘只管建不管用’，*性建設(shè)較多，建成后的運(yùn)行維護(hù)管理問(wèn)題比較突出。”天津市河?xùn)|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁梅委員分管文化工作十幾年，“當(dāng)我們的文化設(shè)施建成后，大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)，至少說(shuō)明這個(gè)文化設(shè)施跟群眾的文化需求是脫節(jié)的。”

　　“文化送到門(mén)上，但沒(méi)送到百姓心坎上。文化設(shè)施建到村口，但不符合村民胃口。文化產(chǎn)品放到網(wǎng)絡(luò)，但未得到網(wǎng)蟲(chóng)熱絡(luò)。”這段生動(dòng)形象的話(huà)，是張復(fù)明委員的調(diào)研“心得”。因?yàn)楦裢怅P(guān)注公共文化資源的配置結(jié)構(gòu)和利用效率問(wèn)題，張復(fù)明留意到一些地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施大量閑置，甚至無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)狀。

　　針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，包括王建國(guó)委員、譚躍委員等在內(nèi)別的不少委員都提出建議，認(rèn)為農(nóng)村公共文化服務(wù)，要在文化場(chǎng)館設(shè)施和群眾文化活動(dòng)兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，更加注重形式創(chuàng)新和內(nèi)容更新，更加注重便捷性、選擇性、互動(dòng)性，更加注重娛樂(lè)性和教育性的融合協(xié)同，切實(shí)提高公共文化服務(wù)的效率效益效力。

　　委員們并不在同一路，但這樣的“不相適應(yīng)”似乎是共同的問(wèn)題。

　　這是一個(gè)新的時(shí)代，在新的背景下，公共文化服務(wù)的主體或許沒(méi)有變，但服務(wù)的形式一定會(huì)有變化。至于這個(gè)變化應(yīng)該是什么？那似乎應(yīng)該看看我們今天服務(wù)的對(duì)象有了什么樣的變化。

　　“今天的農(nóng)村，大部分中青年人都外出打工，剩下的老人婦女孩子居多，比較受歡迎的文化活動(dòng)似乎應(yīng)該是廣場(chǎng)舞和本地特色文化活動(dòng)。”宋華平委員原本以為，只剩下留守老人和兒童的鄉(xiāng)村，文化活動(dòng)是可以想象的。

　　但讓宋華平?jīng)]想到的是，農(nóng)村老百姓的文化需求并不單一匱乏，中國(guó)書(shū)法他們同樣十分喜愛(ài)，宋華平說(shuō)，每次春節(jié)之前去農(nóng)村寫(xiě)春聯(lián)送春聯(lián)，老百姓把書(shū)法家們圍得水泄不通。而在調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，農(nóng)民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)進(jìn)行的文化活動(dòng)同樣占比不小。

　　事實(shí)證明，立足于城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，公共文化服務(wù)還是要實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，像擰螺絲帽一樣，要能擰得上，要合適。

　　“新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的兩個(gè)重要工程。一方面，新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)大量農(nóng)村人口流向城市，一方面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，必須緊緊依靠和充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)主題———農(nóng)民的力量。”全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任丁偉委員提出，應(yīng)該立足于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)以留守老人和兒童為主的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)象，研究制定農(nóng)村文化建設(shè)政策，使城鎮(zhèn)化與農(nóng)村文化建設(shè)形成良性互動(dòng)、互為補(bǔ)充。

　　朱曉進(jìn)委員則作了進(jìn)一步的補(bǔ)充，他認(rèn)為要提升服務(wù)效能首先要重點(diǎn)研究當(dāng)前及今后一段時(shí)間，農(nóng)村群眾文需求的特點(diǎn)和趨勢(shì)，清楚農(nóng)村到底需要什么樣的公共文化服務(wù)，從而使制定的公共文化政策有更強(qiáng)的針對(duì)性。

　　用本土文化打通農(nóng)村基本公共文化服務(wù)“*后一公里”

　　怎樣去理解文化，這是一個(gè)重要的命題。

　　“我們總說(shuō)送文化、種文化。言下之意，似乎村民們自身并沒(méi)有文化。”潘魯生委員表示，其實(shí)文化不僅是文藝，更不只是娛樂(lè)，文化是生活的藝術(shù)，不能用我們城市里想當(dāng)然的文化去改變一個(gè)地區(qū)的固有文化。“一定要聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民真實(shí)的聲音，關(guān)注他們的文化娛樂(lè)，也關(guān)注隨著科技進(jìn)步、社會(huì)文化的影響給他們帶來(lái)的新的需求。不能用行政的手段，而是在尊重民族文化和本土文化的前提下，弘揚(yáng)*文化。”潘魯生表示。

　　廷·巴特爾委員在牧區(qū)工作40余年，作為嘎查致富帶頭人，每年都有上萬(wàn)牧民慕名前來(lái)，希望聽(tīng)他講課。“我從來(lái)不用稿子，也不給他們講高深的東西。就講養(yǎng)牛，為什么我養(yǎng)牛掙錢(qián)，你的卻賠錢(qián)。我蓋的房子好用，你的不好用。”牧民們聽(tīng)得聚精會(huì)神，臺(tái)下沒(méi)有一個(gè)玩手機(jī)的。”廷·巴特爾說(shuō)，文化不是單一的學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)，對(duì)于農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)，需要的生產(chǎn)生活技能，都是文化。他們樂(lè)意學(xué)到新鮮事物，要給他們送感興趣的文化。

　　還有委員發(fā)現(xiàn)，我們建了大量的文化活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施，但相對(duì)來(lái)說(shuō)文化活動(dòng)還是少了一些。丁元竹委員對(duì)記者表示，他*關(guān)注的是在基本公共文化服務(wù)的設(shè)施配套中，如何把人力資源也配置上去。比如動(dòng)員全國(guó)各地的文化團(tuán)體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的方式，參與到當(dāng)?shù)氐奈乃嚮顒?dòng)，把場(chǎng)所、設(shè)施充分利用起來(lái)，豐富群眾的文化生活。“這樣我們投入的物質(zhì)才是有效的，才能讓更多群眾有獲得感和幸福感。”

　　但其實(shí)在農(nóng)村基層，文化生活和社會(huì)生活很難截然分開(kāi)。

　　委員們發(fā)現(xiàn)，一些街坊鄰居吃完飯來(lái)圖書(shū)館和文化場(chǎng)所，除了看書(shū)，也是想交流生活、放松心情。所以基層文化服務(wù)要把文化生活和社會(huì)生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一種社會(huì)圈子，凝聚基層正力量。

　　在調(diào)研中，吳尚之委員饒有興致地拍下了內(nèi)蒙古一位村民自己編著的二人臺(tái)劇本，在他看來(lái)，劇本寫(xiě)得十分鮮活接地氣。“元雜劇剛興起的時(shí)候，也是一些農(nóng)村的秀才在創(chuàng)作，得到了百姓的喜愛(ài)。”他表示，應(yīng)該鼓勵(lì)村里“文化人”的創(chuàng)作積極性，通過(guò)他們編寫(xiě)戲劇給農(nóng)民看，不僅僅依靠上面送戲下鄉(xiāng)，反而能有更大的共鳴。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在湖北省的土家族村，調(diào)研組感動(dòng)于當(dāng)?shù)卣屠习傩諏?duì)于民間民俗文化的傳承保護(hù)與推廣，全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任王儒林連用了幾個(gè)形容詞來(lái)表達(dá)內(nèi)心的感受，“中華民族傳統(tǒng)文化的母體和根基就在農(nóng)村?，F(xiàn)在農(nóng)村基本公共文化服務(wù)重視‘送文化’、‘種文化’，還要下功夫‘挖文化’，深入挖掘中華傳統(tǒng)文化的瑰寶，并不斷在傳統(tǒng)文化中融入社會(huì)主義文化新內(nèi)涵，生生不息，一代一代持續(xù)傳下去。”

　　或者，這些鄉(xiāng)親們生于斯長(zhǎng)于斯的土地上的文化，才是*與水土相服的。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量

　　如果說(shuō)城市基本公共文化服務(wù)資源主要來(lái)自政府，農(nóng)村基本公共文化服務(wù)就更加“依賴(lài)”政府。

　　當(dāng)越來(lái)越多的社會(huì)組織加入到城市公共文化服務(wù)領(lǐng)域，豐富了城市居民的文化生活。由于受政策、資金等因素制約，社會(huì)組織在農(nóng)村發(fā)育緩慢，還不具備為政府分擔(dān)職責(zé)、為農(nóng)村居民提供基本公共文化服務(wù)的能力。“可以采取政策鼓勵(lì)、資金扶持等方式吸引社會(huì)組織，尤其是各類(lèi)民間公益組織積極參與農(nóng)村基本公共文化服務(wù)，逐步優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足廣大居民多層次的文化服務(wù)需求。”劉廣委員說(shuō)。

　　而調(diào)研組在湖北省也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗鶎油菩械?ldquo;以錢(qián)養(yǎng)事”制度，在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)上形成一種分?jǐn)倷C(jī)制，即“引導(dǎo)重心在中央、規(guī)劃重心在省、管理重心在縣、服務(wù)重心在鄉(xiāng)村、消費(fèi)重心在社區(qū)”的農(nóng)村公共文化服務(wù)體制架構(gòu)。

　　然而無(wú)論怎樣的機(jī)制和架構(gòu)，讓農(nóng)村基層公共文化服務(wù)落地的還是靠人。

　　“在這么多地方的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)但凡基層文化做得好，肯定都有一個(gè)默默奉獻(xiàn)的好的帶頭人。”周予援委員回憶道，有的是文化站長(zhǎng)，有的是文化中心戶(hù)，但這些有著鄉(xiāng)土情懷又本身熱愛(ài)文化的老站長(zhǎng)和老文化中心戶(hù)，大都年紀(jì)已經(jīng)不小了，未來(lái)還有誰(shuí)能接班嗎？現(xiàn)在基層文化人才嚴(yán)重不足，后繼就更堪憂(yōu)。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵靠人才。

　　當(dāng)前受地理位置、薪酬待遇、發(fā)展平臺(tái)、人文環(huán)境等因素限制，鄉(xiāng)村“硬件”和“軟件”先天不足，鄉(xiāng)村人才工作氛圍不夠，普遍存在引進(jìn)人才難、留住人才更難的現(xiàn)象。

　　當(dāng)然，為了激發(fā)農(nóng)村基層文化人才活力，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了各地的積極經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)制定更加寬松的文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)相關(guān)辦法，探索推行“縣聘鄉(xiāng)用”制度，采取鎮(zhèn)委宣傳委員兼任文化站站長(zhǎng)、參照事業(yè)單位待遇配備文化站工作人員、發(fā)展志愿者等多種形式充實(shí)和加強(qiáng)文化站工作人員隊(duì)伍。

　　“人才本土化的培養(yǎng)不容忽視，各地學(xué)校在公共文化建設(shè)上也可以有所作為，不要把未成年人的教育與文化脫離開(kāi)，本來(lái)學(xué)校是一個(gè)非常好的載體，要把教育與文化深入融合在一起。”呂成龍委員坦言，這樣的啟發(fā)來(lái)自調(diào)研組所到的松滋市卸甲坪村明德小學(xué)，這個(gè)學(xué)校每一個(gè)年級(jí)學(xué)習(xí)一項(xiàng)當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，孩子們的文化生活與體育、教育都在融合在一起，對(duì)于文化的保護(hù)傳承非常有意義。

　　夏潮委員認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員和骨干人才力量同樣重要，“黨員的作用不僅在帶頭致富，還要體現(xiàn)在助推鄉(xiāng)村精神文化上。”

　　大力支持培育激勵(lì)一批農(nóng)村文化服務(wù)的本土化的骨干工作隊(duì)伍，這是保障農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)“*后一公里”的*根本的力量。“要在*根本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，還要將打造骨干人才隊(duì)伍與調(diào)動(dòng)人民內(nèi)生動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。”在張妹芝委員看來(lái)，文化是人精神需求的本能，把群眾內(nèi)心中這個(gè)本能和原動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，人民自己的力量是不可低估的。

　　兩路調(diào)研的足跡縱橫南北上千公里，“一竿子插到底”的調(diào)研方式讓委員們更深切了解中國(guó)鄉(xiāng)村的文化需求與供給現(xiàn)狀。在文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)駐會(huì)副主任劉曉冰看來(lái)，通過(guò)切實(shí)提高調(diào)研質(zhì)量和效果，委員們?cè)谧烧ㄑ院湍酃沧R(shí)上充分發(fā)揮作用，也必將為助推農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)踏踏實(shí)實(shí)出一份力。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情