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　　近年來，隴南市成縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”和“保護(hù)傘”作用，積極動(dòng)員組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全面降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)帶來的損失風(fēng)險(xiǎn)，為全縣“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”提供了強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障，助推了整縣脫貧摘帽，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為全縣農(nóng)民撐起了“保護(hù)傘”。

　　提高認(rèn)識(shí)“強(qiáng)組織”　健全機(jī)制“保落實(shí)”

　　為做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，成縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，落實(shí)落細(xì)落到實(shí)處。

　　該縣成立以常務(wù)副縣長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、金融辦、氣象局等部門負(fù)責(zé)人和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及人保財(cái)險(xiǎn)、中華財(cái)險(xiǎn)、人壽財(cái)險(xiǎn)成縣支公司負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日常工作。

　　同時(shí)，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各成員單位各負(fù)其責(zé)分工協(xié)作，密切配合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期研判解決有關(guān)問題，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任和分工，壓實(shí)了各級(jí)、各部門責(zé)任，形成了“一層抓一層、層層抓落實(shí)”協(xié)同合力推進(jìn)的工作格局，保障和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落地實(shí)施，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠民利民、助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效。

　　不折不扣“嚴(yán)落實(shí)”　積極投保“降風(fēng)險(xiǎn)”

　　2018年，甘肅省印發(fā)《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》后，成縣緊盯目標(biāo)任務(wù)不折不扣嚴(yán)格落實(shí)政策，制定印發(fā)了《成縣《2018-2020年成縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于下達(dá)2018年成縣第二批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種及“一縣一（多）品”任務(wù)計(jì)劃的通知》，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照任務(wù)計(jì)劃扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種摸底和承保工作，全面完成工作任務(wù)。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2019年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)和資金計(jì)劃的通知》后，為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)參保農(nóng)戶利益，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策有效落實(shí)。成縣結(jié)合縣情實(shí)際，突出特色險(xiǎn)種，防控定損賠償缺位，及時(shí)制定印發(fā)了《2019年成縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)計(jì)劃的通知》和《成縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠工作方案的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即動(dòng)員迅速組織，完成了2018年上半年未參保品種及今春蔬菜、鮮果等農(nóng)作物的投保工作，防范了種植戶遭受倒春寒災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

　　籌措資金“強(qiáng)保障”　產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種“精對(duì)接”

　　按照《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》中不同品種縣級(jí)財(cái)政分?jǐn)偙ＹM(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，成縣在財(cái)力十分吃緊的情況下，2018年縣財(cái)政籌措專項(xiàng)補(bǔ)貼資金230.6萬元用于保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　2019年，成縣按保險(xiǎn)任務(wù)計(jì)劃，縣財(cái)政又籌措專項(xiàng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金239.51萬元，為全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了資金保障。同時(shí)，在確保完成中央確定險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，成縣積極報(bào)備投?？h域特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種與保險(xiǎn)品種“精對(duì)接”。

　　在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)計(jì)上，成縣在完成中央政策性5個(gè)險(xiǎn)種（玉米、馬鈴薯、冬小麥、森林、能繁母豬）的基礎(chǔ)上，依據(jù)省政府辦公廳《2018-2020農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)境內(nèi)“六大產(chǎn)業(yè)”（肉牛、肉羊、高原夏菜、設(shè)施蔬菜、育肥豬、雞）及縣域5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)（核桃、櫻桃、花椒、中蜂、烤煙）進(jìn)行了報(bào)備和投保，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種覆蓋范圍，*化保障了農(nóng)戶種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，全縣保險(xiǎn)品種由*初的能繁母豬1個(gè)品種，已發(fā)展到17個(gè)品種，基本覆蓋農(nóng)林牧主要產(chǎn)業(yè)。

　　在農(nóng)戶自愿投保的基礎(chǔ)上，成縣根據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)品種，做到了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（核桃）和境內(nèi)六大特色產(chǎn)業(yè)及“一縣一（多）品”特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。

　　2018年，全縣種植業(yè)參保品種9個(gè)，參保面積達(dá)到148.42萬畝；養(yǎng)殖業(yè)參保品種6個(gè)，參保數(shù)量達(dá)到10.07萬頭、只、箱。全年參保農(nóng)戶66427戶（次），其中貧困戶16455戶（次），實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)688.48萬元。承保公司支付理賠金額174.2萬元，理賠受益農(nóng)戶4.55萬戶（次），覆蓋貧困戶3.55萬戶（次）。

　　搶先爭早“做試點(diǎn)”　探索總結(jié)“創(chuàng)模式”

　　成縣按照“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量”的原則，在省上未出臺(tái)《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》前，成縣搶先爭早先行試點(diǎn)，籌措保費(fèi)資金80萬元，制定印發(fā)了《2018年成縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，由原縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，涉農(nóng)有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承保公司配合，在王磨、拋沙、雞峰等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施了核桃、櫻桃、育肥豬3個(gè)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，成功探索總結(jié)出了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代貧困戶繳納農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)，貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體訂單保底價(jià)收購的“保險(xiǎn)帶貧”“訂單收購”新機(jī)制和新模式。

　　成縣鑫源中藥材種植專業(yè)合作社、成縣家裕種植農(nóng)民專業(yè)合作社、隴南市華龍恒業(yè)農(nóng)產(chǎn)品有限公司等7家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)為2177戶貧困戶代繳保險(xiǎn)費(fèi)11.37萬元，承保企業(yè)支付理賠金額1.23萬元，保底價(jià)收購2521戶貧困戶中藥材1073.52噸、核桃、蜂蜜農(nóng)產(chǎn)品99噸，拓寬了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)了貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投保積極性，增加了貧困戶種養(yǎng)收益。

　　擇優(yōu)篩選“定主體”　建好隊(duì)伍“提服務(wù)”

　　成縣按照“省上招投標(biāo)、縣上擇優(yōu)篩選”的原則，擇優(yōu)確定了人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)等3家成縣支公司為全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主體，人保財(cái)險(xiǎn)成縣支公司負(fù)責(zé)全縣玉米、馬鈴薯、公益林、冬小麥等4個(gè)中央補(bǔ)貼品種和城關(guān)、拋沙、陳院8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)省級(jí)補(bǔ)貼品種及5個(gè)“一縣一（多）品”報(bào)備品種的保險(xiǎn)理賠；中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)成縣支公司負(fù)責(zé)全縣能繁母豬中央補(bǔ)貼品種和小川、紙坊、沙壩等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)省級(jí)補(bǔ)貼品種及4個(gè)“一縣多品”報(bào)備品種的保險(xiǎn)理賠。

　　人壽財(cái)險(xiǎn)成縣支公司負(fù)責(zé)王磨、二郎、黃渚等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)省級(jí)補(bǔ)貼品種及4個(gè)“一縣多品”報(bào)備品種保險(xiǎn)理賠） 按照要求結(jié)合實(shí)際，各承保企業(yè)安排專人分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立配強(qiáng)基層站點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍，提升承保理賠服務(wù)水平質(zhì)量。

　　人保財(cái)險(xiǎn)成縣支公司構(gòu)建了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，公司內(nèi)設(shè)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)部和保險(xiǎn)扶貧事業(yè)部兩個(gè)專門辦公機(jī)構(gòu)，確定專職協(xié)保工作人員7名，已在城關(guān)、小川、拋沙三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)部3個(gè)，并依托縣上“農(nóng)金室”建設(shè)，在其余各村建立“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)”各1個(gè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、各村有點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，切實(shí)方便群眾投保理賠。人壽財(cái)險(xiǎn)成縣支公司在磨、二郎、黃渚等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)站4個(gè)，配備站長和協(xié)保員各1名。

　　為提高整體服務(wù)水平，三家承保公司業(yè)務(wù)人員集中參加了省市專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合承保、理賠深入鎮(zhèn)村進(jìn)行“面對(duì)面”的業(yè)務(wù)提升“現(xiàn)場練兵”，為群眾農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠提供有力保障。同時(shí)，縣上加強(qiáng)了與三家保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)調(diào)，保險(xiǎn)公司圍繞承保、定損、理賠、資金和檔案管理等環(huán)節(jié)，簡化核災(zāi)理賠流程，縮短理賠周期，實(shí)行貧困戶投保全覆蓋、“一戶一保”、承保和理賠公示、查勘定損、電話跟蹤復(fù)查、賠款足額發(fā)放到戶等制度，大幅提升群眾滿意度，切實(shí)維護(hù)投保群眾利益。

　　強(qiáng)化政策“重宣傳”　提高認(rèn)識(shí)“造氛圍”

　　成縣按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“成本墊底、收益托底、六大產(chǎn)業(yè)全覆蓋”和“三年兜底、五年平衡，區(qū)分特點(diǎn)、精設(shè)品種，普惠與特惠兼顧，貧困戶一戶不落”的總體要求，圍繞境內(nèi)“六大產(chǎn)業(yè)”（肉牛、肉羊、高原夏菜、設(shè)施蔬菜、育肥豬、雞）及縣域5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)（核桃、櫻桃、花椒、中蜂、烤煙）進(jìn)行了報(bào)備和投保，以保障農(nóng)戶特別是貧困戶收入穩(wěn)定為目標(biāo)，大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”，利用橫幅、宣傳標(biāo)語、入戶宣傳、微博微信等方式，制定集中央省市縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳知識(shí)為主要內(nèi)容的《2018年——2019年成縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資料匯編》，多渠道、全方位加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)戶準(zhǔn)確掌握參保品種、保險(xiǎn)金額、賠付條件、賠償標(biāo)準(zhǔn)和程序等具體政策，深入全面了解參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性和重要性，進(jìn)一步提升了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新認(rèn)識(shí)，提高了農(nóng)戶參保率，營造了良好的參保氛圍，充分調(diào)動(dòng)了全縣群眾參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

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