脫貧攻堅是一項歷史性工程，是中國共產(chǎn)黨對人民作出的莊嚴承諾。現(xiàn)在，脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝關(guān)鍵階段，正是*吃勁的時候。習近平總書記前不久在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào)，要摸清底數(shù)，聚焦突出問題，明確時間表、路線圖，加大工作力度，拿出過硬措施和辦法，確保如期完成任務(wù)。

　　到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。我們要在普遍實現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點攻克“三保障”面臨的*后堡壘，就要咬定目標不放松，找準“病根”，“對癥下藥”。

　　咬定目標

　　脫貧攻堅的標準，就是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。“兩不愁三保障”概念的提出，既淺顯易懂、直觀形象，又起到了指引方向、明確標準、合力攻堅的作用。“兩不愁三保障”既包括了生存的需要，又包括了部分發(fā)展的需要，實現(xiàn)起來并不容易。就其科學內(nèi)涵來看，既要著力解決吃飯與穿衣的問題，滿足人的基本生存需要，還要著力解決貧困人口的教育、醫(yī)療、住房和社會保障等諸多方面的公共服務(wù)問題，促進人的全面發(fā)展。

　　“兩不愁三保障”是衡量貧困人口是否真正脫貧的硬杠杠，是核心指標。能否穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，關(guān)系到能否實現(xiàn)“貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平”，關(guān)系到能否“確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。因此，必須咬定目標、真抓實干，毫不動搖、不打折扣地堅持好這個標準，讓“兩不愁三保障”真正落地。

　　找準“病根”

　　脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重，打贏打好這場貧中之貧、困中之困、堅中之堅的硬仗，意義十分重大，戰(zhàn)術(shù)“打法”必須*。必須堅持問題導向，找準“兩不愁三保障”的“病根”，聚焦突出問題*發(fā)力。

　　當前，“兩不愁三保障”的“病根”主要表現(xiàn)在三個方面：其一，當前“兩不愁”基本解決了，但“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如，在一些地區(qū)依然存在貧困家庭孩子輟學的問題，依然存在因病返貧的問題和風險，還有一部分農(nóng)村貧困人口住危房，有些農(nóng)村貧困人口的飲水安全問題沒解決。其二，尚需進一步建立健全穩(wěn)定脫貧的長效機制。要把防止返貧擺在重要位置，重點關(guān)注未脫貧戶能否脫貧、返貧風險戶會不會返貧等情況，防止因病因災(zāi)原因致使“兩不愁三保障”核心指標未達標。其三，扶貧工作在某些地方出現(xiàn)陷入“效果悖論”現(xiàn)象，對此要理性看待。在某些地方，扶貧工作成效顯著，群眾也得到了實惠，卻對扶貧工作表示“不滿意”。對此應(yīng)深入剖析并不斷改進扶貧工作，通過增添新措施、補齊短板等有針對性地開展扶貧工作。同時，也要防止和克服極少數(shù)貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的“等、靠、要”思想的不良影響。

　　開準“藥方”

　　切實解決“兩不愁三保障”突出問題，必須堅持標本兼治，開準“藥方”，杜絕“藥不對癥”，做到“藥到病除”。

　　嚴把“標準關(guān)”。要堅持脫貧標準，既不能脫離實際、拔高標準，也不能虛假脫貧、降低標準。既不能做超越發(fā)展階段的事，避免陷入“福利陷阱”，防止產(chǎn)生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應(yīng)”；又不能降低標準，弄虛作假，搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧。

　　嚴把“退出關(guān)”。習近平總書記指出，“脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名”。要堅持時間服從質(zhì)量，科學確定脫貧時間，真扶貧、扶真貧、真脫貧。要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對于脫貧攻堅期內(nèi)已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，相關(guān)政策要保持一段時間，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　嚴把“措施關(guān)”。解決“兩不愁三保障”突出問題，必須*抓好落實。要把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，繼續(xù)增加扶貧投入，加快構(gòu)建促進實現(xiàn)“兩不愁三保障”和農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效機制，提高市場機制的益貧性，推進經(jīng)濟社會包容性發(fā)展。要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，帶動貧困人口增收。要切實抓好教育扶貧，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，盡力阻斷貧困代際傳遞。要大力加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，變“要我脫貧”為“我要脫貧”“我能脫貧”。要摸清底數(shù)，有的放矢，*施策，靶向治療，用好考核問責這個“指揮棒”，適時組織“回頭看”，以釘釘子精神反復地抓，真正把解決“兩不愁三保障”突出問題的各項措施落實到村、到戶、到人，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

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