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　　4月12日下午，濰坊市人民政府召開濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）建設新聞發(fā)布會，邀請濰坊市副市長、綜試區(qū)黨工委（籌）書記馬清民，濰坊市寒亭區(qū)委書記、濰坊經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、綜試區(qū)黨工委（籌）副書記、管委會（籌）主任李蘭祥，綜試區(qū)管委會（籌）常務副主任于冬菊，濰坊綜合保稅區(qū)黨工委書記朱蘭璽，濰坊海關關長楊炳文，介紹綜試區(qū)建設主要進程、思路舉措、招商發(fā)展激勵政策、重點項目推進等情況并回答了記者提問。

　　為深入貫徹中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和擴大高水平對外開放重大決策，大力培育農業(yè)發(fā)展新動能，全面提高農業(yè)對外開放發(fā)展水平，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，2018年8月31日，國務院批復同意建設濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，9月13日，農業(yè)農村部會同省政府正式印發(fā)了《濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

　　發(fā)布會介紹了綜試區(qū)規(guī)劃編制推進情況。綜試區(qū)規(guī)劃編制堅持世界眼光、國際標準，開展全球招標，目前已完成核心區(qū)空間布局規(guī)劃，正加快編制控制性詳細規(guī)劃，并邀請華略智庫上海城市創(chuàng)新經濟研究中心、國家發(fā)改委產業(yè)經濟與技術研究所開展產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，綜試區(qū)“logo”設計方案也將進行全球招標。綜試區(qū)涵蓋濰坊全域，包括核心區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)規(guī)劃面積120.9平方公里，其中中國食品谷片區(qū)111.32平方公里，濰坊綜合保稅區(qū)北區(qū)片區(qū)9.58平方公里，核心區(qū)以外的區(qū)域為輻射區(qū)。綜試區(qū)是全國*個以農業(yè)為特色的*對外開放綜合試驗區(qū)，目標是打造成為全國農業(yè)開放發(fā)展引領區(qū)、農業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

　　發(fā)布會介紹了綜試區(qū)黨工委（籌）、管委會（籌）領導班子組建和內設機構情況。3月7日，綜試區(qū)黨工委（籌）、管委會（籌）領導班子組建成立，由濰坊市副市長馬清民兼任綜試區(qū)黨工委（籌）書記，濰坊市寒亭區(qū)委書記、濰坊經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記李蘭祥兼任綜試區(qū)黨工委（籌）副書記、管委會（籌）主任，濰坊食品谷協(xié)調推進辦公室主任于冬菊任綜試區(qū)管委會（籌）常務副主任，另從農業(yè)農村局、濰坊食品谷協(xié)調推進辦公室、濰坊綜合保稅區(qū)、濰坊經濟開發(fā)區(qū)等部門抽調7名縣級干部兼任黨工委委員、管委會副主任等職務。綜試區(qū)管委會（籌）內設5個工作部門，分別是綜合協(xié)調部、政策法規(guī)部、開放發(fā)展部、產業(yè)促進部、科技創(chuàng)新部。

　　發(fā)布會介紹了2018年10月30日農業(yè)農村部與山東省政府《總體方案》解讀新聞發(fā)布會后綜試區(qū)建設主要進程。2019年1月26日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關于濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的實施意見》。3月1日，濰坊市委、市政府印發(fā)《推進濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作方案》，3月2日召開了綜試區(qū)建設動員大會，綜試區(qū)建設正式啟動。工作中，一是推進項目平臺建設。全力抓好核心區(qū)計劃總投資245億元的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、中國濰坊農創(chuàng)港等在建在談重點項目建設。加快推動輻射區(qū)重點項目建設，全國蔬菜質量標準中心已完成相關蔬菜標準制定，組建成立國家蔬菜質量標準產業(yè)聯(lián)盟，北大現(xiàn)代農業(yè)研究院完成主體施工。二是組建專家顧問團隊。按照“層次高、專業(yè)精、作用實”“一部門、一領域、一專家”和本人自愿的原則，從農業(yè)（食品）技術、現(xiàn)代金融、政策法規(guī)、規(guī)劃建設、商務貿易、國外專家團隊等有關領域遴選了18位專家，組建了綜試區(qū)專家咨詢委員會。三是健全完善責任體系。制定了綜試區(qū)市級聯(lián)合工作機制方案，正在完善綜試區(qū)建設項目清單、政策清單、責任清單“三張清單”，對綜試區(qū)建設總體方案、實施意見和工作方案進行了責任分解，梳理確定了涉及27個牽頭部門單位105項具體任務的工作方案，并對國家支持的11項具體政策制定了實施細則。四是打造*營商環(huán)境。組織精干力量到上海、福建、陜西、海南等自貿區(qū)和河北雄安新區(qū)考察，學習借鑒在深化“放管服”改革、服務流程再造等方面的經驗做法。五是大力開展招商引資。研究制定了綜試區(qū)核心區(qū)招商發(fā)展激勵政策，市農科院與韓國新羅大學合建的中韓健康食品研究院入駐，與細胞生物研究院等一批項目達成合作意向，與巴西大學集團等境內外企業(yè)進行了實質性對接。

　　發(fā)布會介紹了綜試區(qū)有關招商發(fā)展激勵政策。在國家層面，《總體方案》從創(chuàng)新檢驗檢疫行政審批管理模式、建立人才培養(yǎng)體系和激勵機制等方面，賦予了綜試區(qū)11條先行先試政策。比如，在種業(yè)創(chuàng)新上，明確對綜試區(qū)“小麥、玉米的新品種選育和種子生產，放寬外資持股比例，*可達66%”；在打造農產品檢驗檢疫新模式上，鼓勵“推行入?yún)^(qū)貨物預檢驗制、*報檢分批核銷制度和風險評估制度”。在省級層面，山東省明確提出“進一步簡政放權，依法向濰坊市下放部分省級權限，支持綜試區(qū)建設發(fā)展”，并在發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)、探索建立食品農產品檢驗檢測國際互認機制等10個方面，試驗推行開放型經濟新政策。比如，開展跨境支付合作方面，在法律、政策范圍內，引入銀行機構和具備相關業(yè)務資質的支付機構，盡快實現(xiàn)與境外銀行和支付機構的跨境支付合作。綜試區(qū)層面，制定了《濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)核心區(qū)招商發(fā)展激勵政策》，在總部經濟、招才引智、農業(yè)產業(yè)等方面，出臺具體扶持政策。比如，圍繞發(fā)展總部經濟，在總部企業(yè)、金融保險等注冊類公司項目獎勵上，對實繳注冊資本5000萬元以上或年納稅總額300萬元以上的公司給予激勵。圍繞加大招才引智力度，對入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家，給予補助，并提供科研經費。

　　發(fā)布會介紹了綜試區(qū)核心區(qū)重點在建在談項目進展情況。核心區(qū)全力突破的在建項目共4個，總投資115億元，目前都進展順利。其中，國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園六大功能板塊基本建成，園區(qū)內新建提升項目22個，帶動發(fā)展標準化農業(yè)種植2萬余畝；國際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)一期荷蘭式高端玻璃智能溫室主體建設基本完成，6月份投入使用，已與11家國際種子企業(yè)簽訂協(xié)議；高端食品產業(yè)園一期3座車間正在裝修，已與7家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議；農業(yè)孵化培訓中心3棟孵化器主體已封頂，專家公寓正進行框架結構施工。在談項目共3個，總投資130億元，目前都按照時間節(jié)點有序推進。其中，國際食品博覽園正在調整項目規(guī)劃，西區(qū)地塊正在進行土地招拍掛。中國濰坊農創(chuàng)港已完成選址，正在進行規(guī)劃設計。國際院士谷正在調整完善相關規(guī)劃。

　　發(fā)布會介紹了濰坊海關出臺的先行先試新政策。一是簡化檢驗檢疫行政審批管理，打造農產品檢驗檢疫新模式。針對出口鮮活農產品、大宗低風險食品農產品，在風險評估和過程控制的基礎上，力爭在2019年建立“即報即放”式檢驗檢疫新模式。推動建立集中查檢功能區(qū)，對區(qū)內擬進出口的法定檢驗貨物，實施預先檢驗，經檢驗合格貨物在進出區(qū)時核銷放行。二是推行“合格假定”制度，支持延伸境外農業(yè)產業(yè)鏈。對境外工程承包項下自用農副產品，企業(yè)提交產品質量安全承諾和聲明，推行“合格假定”制度。對低風險商品審單放行，高風險布控產品采信第三方檢測結果合格放行。三是打造品牌展示中心，發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。支持在核心區(qū)設立進口食品農產品體驗店及直銷中心，復制保稅展示交易創(chuàng)新制度。積極支持濰坊綜保區(qū)爭取適用跨境電商零售進口政策，實現(xiàn)小農戶、現(xiàn)代農業(yè)與國際市場的對接，加快實現(xiàn)濰坊農業(yè)“買全球賣全球”。四是支持建設海關監(jiān)管集中查檢作業(yè)區(qū)，打造國際物流配送中心。支持在綜試區(qū)核心區(qū)內建設食品農產品保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫，創(chuàng)建檢驗檢疫試驗區(qū)；支持開通濰坊至“一帶一路”沿線國家的鐵路冷鏈物流班列，促進與“一帶一路”沿線國家的貿易往來。五是推進魯臺貿易通關便利化，培育進口農產品交易市場。爭取采信臺灣認證認可和檢驗檢測結果, 指導臺灣客商對綠色林木、花卉種苗提前辦理通關審批手續(xù)，提高通關效率。對進出口臺灣大宗商品實施檢驗檢疫“快速驗放”“查檢合一”。對僅用于展示并將運回的進口展品免于檢驗。六是打造檢驗檢測認證中心，推進食品農產品檢驗檢測國際互認。支持引進日本、歐美等國際知名和具有影響力的檢驗檢測和認證機構，加強與國外有關協(xié)會組織、質量檢測認證機構的技術交流與合作，推動開展第三方國際檢測和認證服務。推動建立與韓國、澳大利亞及“一帶一路”沿線國家的查檢互認機制。七是打造對外開放新高地，建設開放型農產品加工貿易產業(yè)聚集區(qū)。指導企業(yè)充分用好區(qū)內現(xiàn)有減免稅、零增值稅、委內加工等系列政策組合，帶動農產品加工貿易向區(qū)內集聚，提高產品科技含量和附加值。八是建設技術性貿易措施研究評議基地，主動應對技術貿易壁壘。制定《濰坊海關技術性貿易措施工作細則》，成立工作專班，組建濰坊海關技術性貿易措施工作專家隊伍。推進轄區(qū)龍頭企業(yè)創(chuàng)建“技貿措施應對示范企業(yè)”。九是建立符合國際標準的食品農產品質量安全監(jiān)管機制，努力培樹國際知名品牌。精簡基地備案提報材料，全部實施網上辦理，推行由地塊管理向企業(yè)管理轉變，支持企業(yè)在境外進行商標注冊，申請“良好農業(yè)規(guī)范”，建立全程質量控制和追溯體系等，大力支持企業(yè)創(chuàng)建大姜、胡蘿卜、洋蔥等傳統(tǒng)出口農產品國際知名品牌。

　　發(fā)布會從政策功能服務和產業(yè)項目發(fā)展兩方面介紹了保稅北區(qū)推動區(qū)港聯(lián)動、區(qū)谷聯(lián)動，打造對外開放新高地的情況。在政策功能服務方面，一是發(fā)揮保稅核心功能。聘請德勤作產業(yè)和招商策劃，用好“免稅、退稅、保稅”優(yōu)惠政策，突出“保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易、虛擬口岸”五大功能，搭建外貿綜合服務平臺、融資服務平臺、口岸通關服務平臺，為企業(yè)提供 “一站式”外貿業(yè)務。二是發(fā)揮國家試點政策作用。前期，已復制推廣15項自貿區(qū)政策，涉及進出口降低成本、簡化手續(xù)、通關便利化等多個方面。1月31日，獲批濟南關區(qū)*企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點，是國務院21項政策中首項落地政策。三是爭取自貿區(qū)和國家試點政策。對接落實農業(yè)綜試區(qū)和國務院21項政策，爭取跨境電商、保稅研發(fā)、保稅維修、保稅展示交易、融資租賃、期貨保稅交割等國家政策試點，根據(jù)企業(yè)需要隨時復制推廣自貿區(qū)政策。四是探索自主性制度創(chuàng)新。實施“管委會+公司”運營，逐步引入各類資本參股建設，打造省市改革創(chuàng)新的示范園區(qū)。探索推動更加便利更加緊密的青濰、煙濰、威濰等通關一體化模式，結合濰坊企業(yè)需求定制首創(chuàng)性政策。五是推動“區(qū)區(qū)聯(lián)動”“區(qū)港聯(lián)動”“區(qū)谷聯(lián)動”發(fā)展。推進與濱海區(qū)規(guī)劃銜接，與海港經濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展、資源要素共建共享。與濰坊港功能銜接，實施直通模式，提升通關效率。統(tǒng)籌北區(qū)、食品谷2個核心區(qū)優(yōu)勢，在產業(yè)、功能、政策、服務等方面互聯(lián)互通。在產業(yè)和項目發(fā)展方面，以高端食品、進口糧食產業(yè)為突破口，同步推進期貨交割、大宗原材料、裝備制造、保稅物流產業(yè)，打造以臨港經濟為特色的保稅港區(qū)。一是高端食品產業(yè)。推進勝偉食品加工產業(yè)園建設，打造進口肉類加工、貿易、物流全產業(yè)鏈。與馬來西亞有關機構、森達美集團等合作，引入國際食品認證標準，拓展“一帶一路”高端食品市場。二是進口糧食加工產業(yè)。香港冠博國際、印尼泰合興等進口糧食深加工項目已入?yún)^(qū)建設，逐步形成進口糧食精深加工產業(yè)集群。三是進口大宗原材料產業(yè)。建設5萬平方米的期貨保稅交割倉庫，與阿里巴巴保稅拍業(yè)務、森達美集團、上海期貨交易所等機構合作，開展天然橡膠、棉花等保稅期貨交割業(yè)務。四是保稅倉儲物流產業(yè)。采取“工業(yè)地產+以商招商”模式建設保稅物流園區(qū)，利用保稅功能政策和北區(qū)交通優(yōu)勢，集聚形成保稅倉儲物流產業(yè)集群，建設進口棉花、橡膠、木材等全國性保稅倉儲中心。五是國家口岸申建。申報建設進口糧食、進口肉類、進口種苗、進口水果等國家口岸，打造進口消費品倉儲和分撥中心。目前，口岸申報文件已相繼上報省政府。待國家批復建設后依托濰坊港開展業(yè)務。六是開展大型設備融資租賃業(yè)務。鼓勵具備融資租賃資質的企業(yè)入?yún)^(qū)，開展船舶制造、海洋裝備、工程機械、農業(yè)機械等大型設備融資租賃業(yè)務。

　　記者了解到，綜試區(qū)核心區(qū)分食品谷片區(qū)和保稅北區(qū)兩個片區(qū)，各自有不同的優(yōu)勢。食品谷片區(qū)的優(yōu)勢是依托近幾年規(guī)劃建設的“中國食品谷”，搭建了“七大平臺”，包括農業(yè)及食品產業(yè)創(chuàng)新（研發(fā)）平臺、品牌展示暨交易平臺、物流配送平臺、國際交流合作平臺、人力資源培訓平臺、大數(shù)據(jù)中心和綜合服務平臺，為不同的企業(yè)、機構、人才提供全方位需求。保稅北區(qū)主要有三方面優(yōu)勢。一是國家政策利好，今年1月國務院專題研究促進綜合保稅區(qū)升級，國發(fā)3號文件出臺21項政策，支持綜合保稅區(qū)打造加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務“五個中心”。二是復制自貿區(qū)政策機遇，今后95%以上的自貿區(qū)政策可以在綜合保稅區(qū)落地。三是保稅北區(qū)通過國家驗收后，南區(qū)北區(qū)“一區(qū)兩片”協(xié)同發(fā)展，融和互補，共同服務企業(yè)，服務全市，服務開放型經濟發(fā)展。

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