“老百姓去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)*怕什么？*怕就是短斤缺兩，這個(gè)問(wèn)題在星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)我一點(diǎn)都不擔(dān)心。”家住李滄區(qū)興華社區(qū)的居民李華說(shuō)，家門(mén)口的興山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為了杜絕“皮筋螃蟹”，將各類(lèi)皮筋分門(mén)別類(lèi)，對(duì)不合格的皮筋進(jìn)行了公示，讓商家和消費(fèi)者都能清楚明了。

　　據(jù)了解，星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)建，帶動(dòng)了山東省青島全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的品質(zhì)提升，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)普遍提高。去年，12315消費(fèi)者投訴熱線未接到一起關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺斤短兩的投訴。

　　青島市政協(xié)委員、民建青島市委副主委劉龍江說(shuō)，隨著城市的快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的地位作用日益凸顯，但是絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施、功能和管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活需要，尤其體現(xiàn)在公益性不強(qiáng)和布局不足等方面。

　　“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅具有市場(chǎng)性，而且具有社會(huì)性。國(guó)有投入不足，無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性保障的長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)法發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保證共贏、穩(wěn)定價(jià)格等公益性功能的宏觀調(diào)控和民生保障。”在他看來(lái)，與其他商業(yè)設(shè)施功能相比，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供的商品大多為人民群眾日常生活必需品，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)控有主動(dòng)權(quán)。但是，調(diào)查顯示，青島市區(qū)國(guó)有和集體投資開(kāi)辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只占市場(chǎng)總數(shù)的16%，政府參與投資的占比較低，而杭州、上海等地公益性在都在85%以上。

　　“公交農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在青島投入了四家，全部是星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的考核中都排在前面。”劉龍江建議，要根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共服務(wù)功能的特點(diǎn)，加大政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造的投入力度。既可以由政府直接投資或投資入股，又可以通過(guò)優(yōu)惠政策支持社會(huì)資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，達(dá)到減免部分?jǐn)偽毁M(fèi)、降低經(jīng)營(yíng)成本、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的目的。同時(shí)，做好重點(diǎn)蔬菜副食品和糧食的儲(chǔ)備工作，增強(qiáng)政府保障居民生活的應(yīng)急供應(yīng)調(diào)控能力，讓市民每天在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里感受到更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　科學(xué)規(guī)劃布局

　　干凈整潔的環(huán)境、誠(chéng)信暖心的商家、周到體貼的設(shè)施……李滄區(qū)萬(wàn)福山莊居民郭泰方說(shuō)，從河底到新家，李村大集從“臟亂差腥濕臭”的市場(chǎng)變身成了整潔明亮的“超市”，讓百萬(wàn)市民感受到了實(shí)實(shí)在在的方便和實(shí)惠。并且，李村大集設(shè)置的三個(gè)停車(chē)場(chǎng)，可同時(shí)容納600輛車(chē)輛停靠，全部免費(fèi)讓消費(fèi)者使用，以前逛大集*“草雞”的停車(chē)問(wèn)題現(xiàn)在一下子解決了。

　　劉龍江調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，青島現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)261處，數(shù)量占應(yīng)建比例不足一半。以青島西部老城區(qū)為例，原有的5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只剩下2家，給群眾的生活帶來(lái)諸多不便。

　　據(jù)了解，青島正在科學(xué)規(guī)劃布局，著力打通“菜籃子”服務(wù)群眾“*后一公里”：去年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綱要編制工作被列入青島市政府重大行政決策事項(xiàng)，并于今年2月印發(fā)了《青島市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綱要（2018-2035年）》，填補(bǔ)了青島市區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)缺少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃綱要的空白。根據(jù)規(guī)劃，青島將按照協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、體系完善，合理布局、便民服務(wù)，供需平衡、因地制宜，公益優(yōu)先、共建共享的原則，科學(xué)構(gòu)建大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、社區(qū)惠農(nóng)直營(yíng)店以及社區(qū)菜店、智慧微菜場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)控制體系，優(yōu)化完善老城存量更新區(qū)、新城增補(bǔ)完善區(qū)、城市空間拓展區(qū)三個(gè)圈層相互銜接的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間布局。

　　對(duì)于規(guī)劃綱要印發(fā)會(huì)帶來(lái)的變化，青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃二所所長(zhǎng)陸柳瑩非常期待，她建議，青島盡快組織編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以方便百姓生活、完善社區(qū)功能、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，本著配套完善、因地制宜、大中小市場(chǎng)結(jié)合的原則，從全市層面整體統(tǒng)籌各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間配置，并研究制定規(guī)劃、建設(shè)、升級(jí)改造等扶持政策。

　　發(fā)展“智慧微市場(chǎng)”

　　上海、杭州、蘇州等地從2016年開(kāi)始建設(shè)“智慧微市場(chǎng)”，其中上海將其建設(shè)列為政府實(shí)事項(xiàng)目，全市“智慧微市場(chǎng)”數(shù)量達(dá)2020家，消費(fèi)總額為3.25億元。這種新業(yè)態(tài)不僅可以滿(mǎn)足老年人、上班族買(mǎi)菜就近提取的需求，還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“以銷(xiāo)定產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地直供”，把田間地頭*新鮮的菜以低于原來(lái)價(jià)格的10%銷(xiāo)售給普通市民。

　　青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張杰說(shuō)，“智慧微市場(chǎng)”是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有力補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)“菜籃子工程”建設(shè)向社區(qū)“*后一公里”的延伸。青島將盡快對(duì)標(biāo)上海、杭州、蘇州等城市，研究制訂青島市區(qū)“智慧微市場(chǎng)”建設(shè)實(shí)施方案與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快傳統(tǒng)菜市場(chǎng)綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　青島市政協(xié)主席楊軍建議，要積極探索建立以屬地管理為主的“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)”四位一體農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制體系，抓實(shí)綜合管理，匯聚各方合力。要強(qiáng)化各職能部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督，做到明察與暗訪相結(jié)合、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與深化服務(wù)相結(jié)合；要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)、督促市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)形成自覺(jué)文明規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)的正確理念；全面落實(shí)食品安全管理責(zé)任，讓百姓吃上“放心菜”“放心肉”；要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，加大信息公開(kāi)力度，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，讓群眾知情、讓百姓監(jiān)督，以扎實(shí)有效的工作取信于民。

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