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　　以往農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼出現(xiàn)違規(guī)行為，社會輿論都習(xí)慣把主體責(zé)任推向農(nóng)機(jī)管理部門。平心而論，出現(xiàn)違規(guī)行為，農(nóng)機(jī)管理部門當(dāng)然脫不了干系，但僅僅把這個(gè)過錯(cuò)推向農(nóng)機(jī)管理部門，顯然有失公允。農(nóng)財(cái)兩部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（下稱《通知》），對農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門落實(shí)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任、企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)并且實(shí)施承諾的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，責(zé)任清單清楚，避免了以往相對模糊的邊界，強(qiáng)化了主體責(zé)任，便于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管*打擊，有助于補(bǔ)貼政策更好更快落實(shí)到位。

　　在以往的補(bǔ)貼監(jiān)管政策中，各級農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任比較寬泛，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，責(zé)任認(rèn)定容易出現(xiàn)偏差。但新印發(fā)的《通知》對此明確作了說明：建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)省級及以下農(nóng)機(jī)化、財(cái)政等相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級及以下農(nóng)機(jī)化主管部門組織實(shí)施責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付與監(jiān)管責(zé)任。從中不難看出，省級、市級、縣級農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門的責(zé)任已經(jīng)厘清，政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)屏障已經(jīng)筑牢。一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，該追究誰的主體責(zé)任，分外清楚，一目了然。

　　強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任、實(shí)施承諾制是《通知》的一大亮點(diǎn)。以往出現(xiàn)的違規(guī)行為，大致有三類：一是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商串通、勾結(jié)從事違規(guī)行為；二是生產(chǎn)企業(yè)明明知道經(jīng)銷商違規(guī)，卻漠不關(guān)心，“不得罪”經(jīng)銷商；三是對經(jīng)銷商的違規(guī)行為不知情。新印發(fā)的《通知》從生產(chǎn)企業(yè)必須作出的“四個(gè)承諾”對此豎起了警戒線。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的責(zé)任清晰劃分，有板有眼。尤其是生產(chǎn)企業(yè)承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)款、確保資金往來全程留痕備查更是“撒手锏”。如此一來，極大強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)在補(bǔ)貼操作過程中的責(zé)任意識，讓生產(chǎn)企業(yè)真正承擔(dān)起經(jīng)銷商的監(jiān)管責(zé)任，不僅自身責(zé)任意識“加碼”，也能夠?qū)?jīng)銷商違規(guī)行為起到極大的威懾作用。

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