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　　安徽省2018年全省下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃425.3萬畝，實(shí)際建成407.2萬畝，成為當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效明顯省份之一。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，安徽有哪些經(jīng)驗(yàn)，今后將如何繼續(xù)發(fā)力，管理部門和基層對(duì)這項(xiàng)工作還有哪些建議？帶著這些問題，記者專訪了安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長(zhǎng)孔少林。

　　“五統(tǒng)一”凝聚工作合力

　　孔少林介紹，作為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食凈調(diào)出省之一，安徽省委省政府高度重視并大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。一是建立省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。二是構(gòu)建了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、群眾參與的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)、自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、林業(yè)等部門緊密配合，地方群眾積極參與。三是形成了全省范圍內(nèi)“五統(tǒng)一”的工作格局。在全省范圍內(nèi)按“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”的原則開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　近年來，安徽省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上科學(xué)安排任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任考核。按照“條塊結(jié)合、以條為主，突出重點(diǎn)、相對(duì)平衡”的原則，以糧食生產(chǎn)大縣、國(guó)家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃“十三五”時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，合理安排分年度建設(shè)任務(wù)。從2017年開始，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入省長(zhǎng)與各市市長(zhǎng)簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的責(zé)任考核。

　　在經(jīng)費(fèi)保障方面，安徽省積極籌措資金，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌。2018年，安徽省共投入財(cái)政資金33.49億元，其中省財(cái)政投入29.97億元。此外，還積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，2018年共吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)資金8250.2萬元投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　制定科學(xué)評(píng)價(jià)辦法是關(guān)鍵

　　“2018年機(jī)構(gòu)改革前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)由自然資源、發(fā)展改革（農(nóng)業(yè)）、財(cái)政農(nóng)發(fā)等多部門共同承擔(dān)，任何一家都很難全面了解和掌握全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的總體情況。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，是全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)全省各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的基本前提。”孔少林介紹，為此，安徽省政府督查室專門印發(fā)了《關(guān)于開展2018年度真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵(lì)工作的通知》，明確要求“對(duì)涉及多部門激勵(lì)的，應(yīng)由一部門牽頭，其他部門積極配合。”作為牽頭部門，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不論是在制定評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法中，還是在具體實(shí)施考評(píng)過程中，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源等相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，其他相關(guān)部門積極予以配合，從而保證了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)工作的圓滿完成。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量及其相關(guān)管理工作，評(píng)價(jià)方式是市縣自評(píng)與省里監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)相結(jié)合。不論是從評(píng)價(jià)內(nèi)容，還是從評(píng)價(jià)方式來看，強(qiáng)化平時(shí)基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。為此，我們一是注重加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)與理解，二是注重加強(qiáng)對(duì)市縣工作的跟蹤與調(diào)研，三是注重搜集全省各地各部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的相關(guān)數(shù)據(jù)與資料，四是加強(qiáng)省市縣之間、相關(guān)部門之間的信息溝通與交流。”孔少林稱。

　　仍有“短板”亟待完善

　　“廣大基層期盼高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提標(biāo)擴(kuò)面。而我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)中也發(fā)現(xiàn)一些仍需要完善的地方。”孔少林說，建議抓緊完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策體系。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作職能整合以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形勢(shì)變化與需要，一方面，在全面梳理以前有關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策制度的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的存量政策制度該廢止的廢止，該繼承的繼承，該融合的融合；另一方面，以創(chuàng)新的理念抓緊研究制定一批全新的、科學(xué)合理的、切實(shí)可行的高質(zhì)量政策制度，以促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，機(jī)構(gòu)改革后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，任務(wù)量與工作量倍增。日常監(jiān)測(cè)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管的重要手段和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，如果缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)與手段的有力支撐，單依靠傳統(tǒng)的人工監(jiān)管模式，成本高且效果差。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自身的農(nóng)田管理信息平臺(tái)建設(shè)，不僅是適應(yīng)信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，更是有效推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)管理工作、大力提高農(nóng)田建設(shè)管理效率、保證農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)工作客觀公正的內(nèi)在與現(xiàn)實(shí)需要。還應(yīng)進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)評(píng)價(jià)辦法。比如可以考慮適當(dāng)充實(shí)日常監(jiān)測(cè)的內(nèi)容與措施，并賦以合理的分值。

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