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　　近日，在位于奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)的重慶驕澤蔬菜合作社聯(lián)合社（以下簡稱“驕澤聯(lián)合社”）的紅辣椒種植基地里，村民們正在栽紅辣椒。在這里，種苗、技術、化肥都由合作社統(tǒng)一提供，銷售則由合作社以保護價兜底。不僅如此，合作社所需的資金則由奉節(jié)縣供銷社與市農(nóng)信合作投資公司、該縣農(nóng)商行創(chuàng)新推出的“供銷農(nóng)合貸”來解決。
　　
　　驕澤聯(lián)合社是奉節(jié)“三社”融合試點合作社。圍繞聯(lián)合社的主打產(chǎn)業(yè)——辣椒種植，由合作社提供生產(chǎn)服務，供銷社提供流通服務，信用社提供金融服務，一舉解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)、銷售及資金等難題，僅2018年便實現(xiàn)產(chǎn)值417萬元，戶均增收8677元。
　　
　　“三社”即供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社和信用社（現(xiàn)重慶農(nóng)村商業(yè)銀行），推進“三社”融合發(fā)展既是中央推動生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革在重慶的延續(xù)和深化，又是我市助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。從2018年起，我市便開始試點“三社”融合發(fā)展，探索如何用“加法”改革產(chǎn)生“乘法”效應。
　　
　　誰來種地？地怎么種？“基層供銷社+農(nóng)民合作社”破題
　　
　　新時代誰來種地？地怎么種？2014年，當28歲的陳洪放棄了工作9年的深圳一家上市公司的工作，來到長壽創(chuàng)業(yè)的那*起，便一直在尋求答案。
　　
　　之后的幾年里，他先后辦起了重慶創(chuàng)源農(nóng)業(yè)公司和3個農(nóng)資店，還組建了小桔人種植專業(yè)合作社和全植優(yōu)農(nóng)民專業(yè)合作社，但合作社僅靠農(nóng)民自身“抱團”，缺少和市場的有效對接渠道，事業(yè)發(fā)展一直平平。
　　
　　2017年，長壽區(qū)供銷社全面恢復重建基層供銷社，鼓勵農(nóng)村經(jīng)營管理人才加入。于是，陳洪領頭組建起了雙龍鎮(zhèn)匯鳴供銷社。匯鳴供銷社成立后，不但獲得了財政資金支持，職工隊伍增加、經(jīng)營場所擴大，還建起了莊稼醫(yī)院、測土配方施肥站等，這也讓陳洪更加大膽地放手到農(nóng)業(yè)社會化服務中去。如今，匯鳴供銷社已擁有8架無人機、2支植保飛防專業(yè)隊、3支果樹修剪隊，同時還與22家農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場、37家農(nóng)業(yè)企業(yè)常年合作，提供測土配方、農(nóng)業(yè)機械、勞務托管、農(nóng)村電商等多種服務，農(nóng)業(yè)社會化服務面積超過10萬畝。
　　
　　市供銷合作社相關負責人介紹，農(nóng)民專業(yè)合作社是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、促進農(nóng)民增收致富中發(fā)揮的作用突出。但當前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營實力弱、規(guī)范化程度不高、帶動能力不強等問題。而基層供銷社是為農(nóng)服務的前沿陣地，與農(nóng)民*貼近。因此，我市近年來在著力恢復基層供銷社的同時，積極推進基層供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社“兩社”融合發(fā)展，通過基層供銷社提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的能力，推動農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。
　　
　　圍繞“誰來種地”“地怎么種”的問題，我市以基層社為陣地，立足地方特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批機耕、機播、機收、飛防、修剪、采摘、烘干、運輸、銷售等專業(yè)化、技術性服務組織，提升了基層社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務能力。
　　
　　比如江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)蟆城供銷合作社開展水稻全程社會化服務，代耕代種水稻1萬余畝。巫山供銷社組織銅鼓、福田、曲尺、巫峽4個基層社，圍繞脆李產(chǎn)業(yè)組建了4個專業(yè)服務隊，開展修枝整形、病蟲害防治、測土配方施肥、線上線下銷售等服務，輻射周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積5萬多畝，成為該縣脆李產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
　　
　　推進“三社”融合發(fā)展破解合作社資金瓶頸
　　
　　盡管“兩社”融合取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，一個根本的問題不可回避，那便是農(nóng)村金融服務缺位造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本高、融資難，長期制約著基層合作經(jīng)濟組織提質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效。
　　
　　金融機構為何不愿為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供抵押、貸款服務？一位金融界人士告訴重慶日報記者，農(nóng)業(yè)受自然災害影響較大、風險難以防控。此外，農(nóng)業(yè)項目缺乏法定有效的擔保抵押物，規(guī)模小、貸款管理成本高等也影響金融機構貸款積極性。
　　
　　如何解決這一難題？在服務“三農(nóng)”、助力新農(nóng)村建設的主體中，還有一“社”，那就是“信用社”（重慶農(nóng)商行及其他涉農(nóng)金融機構）。多年來，由于地理、環(huán)境及體制等原因，三者各自為政，難以形成服務“三農(nóng)”的合力。如果“三社”融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，必將實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的制度創(chuàng)新。
　　
　　2017年，農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系，寫入了當年中央一號文件。作為“三位一體”改革在重慶的延續(xù)和深化，2018年2月，我市召開全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃動員會議，對重慶推動“三社”融合發(fā)展提出了明確要求：推進供銷社、信用社、各類農(nóng)民專業(yè)合作社完善功能、相互支持、融合發(fā)展，以“三社”促“三農(nóng)”。
　　
　　那么，“三社”融合后，可以帶來哪些利好呢？市供銷合作社相關負責人介紹，一旦“三社”融合發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社可提高農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度；供銷社可充分發(fā)揮市場引領作用，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社對接市場、企業(yè)，幫助農(nóng)戶和合作社解決銷售難問題；而重慶農(nóng)商行則可充分發(fā)揮其在支農(nóng)貸款中的支撐作用，拓寬對專業(yè)合作社新型金融產(chǎn)品開發(fā)范圍，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。
　　
　　2018年5月29日，市供銷合作社與重慶農(nóng)商行在長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)舉行“三社”融合發(fā)展戰(zhàn)略合作簽約儀式，雙方表示將以加快“三社”融合發(fā)展為切入點，探索“三農(nóng)”服務新機制，共同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，這也標志著重慶“三社”融合發(fā)展正式起步。
　　
　　當年，市供銷合作社先期在黔江、江津、長壽、大足、城口、墊江、奉節(jié)、石柱等8個區(qū)縣開展了推進“三社”融合發(fā)展試點工作，“三社”融合的種子開始一點點萌芽。
　　
　　建立利益聯(lián)結機制探索“三農(nóng)”發(fā)展新路徑
　　
　　市供銷合作社相關負責人介紹，“三社”融合發(fā)展的主體是“三社”，但核心在“融合”。通過利益紐帶將“三社”聯(lián)結起來，由政府推動、市場化運作，其目的是通過“三社”的發(fā)展促進“三農(nóng)”發(fā)展。*后，要實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。
　　
　　“只有在組織形態(tài)、管理體制和運行機制上融合，打通為農(nóng)服務的生產(chǎn)、流通、金融三重功能、整合為農(nóng)服務的生產(chǎn)、流通、信用三項資源，推進‘三社’完善功能、相互支持、融合發(fā)展，才能把生產(chǎn)農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)基地與農(nóng)業(yè)市場緊密對接起來。”這位負責人說。
　　
　　對此，一些區(qū)縣已開展先期探索。
　　
　　奉節(jié)縣抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴等關鍵問題，與市農(nóng)信合作投資公司和奉節(jié)縣農(nóng)村商業(yè)銀行，專門開發(fā)了探索解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資難題的創(chuàng)新金融產(chǎn)品“供銷農(nóng)合貸”，該產(chǎn)品采取區(qū)縣供銷社屬地保證擔保與合作社“熟人擔保”相結合的方式開展信貸業(yè)務，不但手續(xù)簡便、貸款利息低，也大大降低了風險。截至目前，該縣“供銷農(nóng)合貸”還貸率達*。同時，該業(yè)務開展一年多來，奉節(jié)縣新辦農(nóng)民專業(yè)合作社達106家，共撬動縣域近6.3億元規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動5180戶農(nóng)戶從中受益。
　　
　　大足區(qū)籌資3000余萬元組建大足區(qū)農(nóng)合農(nóng)業(yè)技術服務公司，以大足農(nóng)民合作社服務中心所提供的財務代賬服務為依托，只要合作社財務規(guī)范、制度健全、經(jīng)營良好，便能以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、信譽等為抵押進行貸款。僅2018年，該公司便為該區(qū)42家農(nóng)民合作社提供委托貸款3200余萬元。
　　
　　榮昌區(qū)創(chuàng)新實施“興農(nóng)貸”業(yè)務，由區(qū)政府安排風險補償資金和貸款貼息資金作為增信手段，同時降低農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體融資門檻和成本，從體制機制上促進了“三社”融合發(fā)展。該區(qū)清流供銷社融合康元水果專業(yè)合作社后，以此為基礎聯(lián)合其他合作社組成橙緣水果專業(yè)合作社聯(lián)合社，并與農(nóng)商行開展金融合作。目前，該聯(lián)合社秦橙種植基地已達7300畝，僅去年便有2200畝掛果，產(chǎn)值2000萬元左右，已成為榮昌區(qū)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅示范基地。

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