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　　近年來，天津市農(nóng)機社會化服務隊伍在經(jīng)歷了快速增長、規(guī)模整合和質(zhì)量提升三個階段后，目前已形成了以農(nóng)機大戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機合作社為主體，農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)等其他服務組織形式為補充的農(nóng)機社會化服務隊伍。截至目前，全市共有農(nóng)機專業(yè)合作社280個，農(nóng)機化作業(yè)服務專業(yè)戶4.53萬個，年服務農(nóng)戶66.8萬戶，擁有農(nóng)機資產(chǎn)總值達5.6億元，年累計作業(yè)量達623萬畝，占全市農(nóng)機總作業(yè)量的42%，全市合作社年經(jīng)營總收入達2.76億元，其中，農(nóng)機作業(yè)收入超過了2.57億元。以農(nóng)機作業(yè)為基礎(chǔ)，以維修服務和信息服務為紐帶，以物資供應和多種經(jīng)營為補充的復合型現(xiàn)代農(nóng)機社會化服務體系基本形成。

　　農(nóng)機合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的組成部分，是農(nóng)機社會化服務的主體，也是土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要推進力量。多年來，天津市各級農(nóng)機部門將農(nóng)機合作社作為農(nóng)機化發(fā)展的主力軍，積極爭取落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有效措施加以引導和扶持，使天津市農(nóng)機合作社不斷發(fā)展壯大。如今，天津農(nóng)機合作社的作業(yè)服務能力、資產(chǎn)規(guī)模、收入水平均高于全國平均水平，農(nóng)機合作社已成為當前天津市推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的中堅力量。

　　好發(fā)展離不開好政策

　　近年來，天津市充分利用國家出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的良好機遇，在推動農(nóng)機社會化服務體系建設中，用足用好各項扶持政策，從購機補貼“一枝獨秀”，到作業(yè)補貼、基礎(chǔ)設施建設、機具推廣、技術(shù)示范等集中扶持，為農(nóng)機合作社建設提供了良好的發(fā)展環(huán)境，促進了農(nóng)機化社會服務體系的發(fā)展壯大。

　　多年來，天津市在對農(nóng)機合作社購買更新大型、高性能、現(xiàn)代化農(nóng)機裝備給予優(yōu)先扶持的同時，圍繞秸稈禁燒、土地深松等重點項目，對參與項目實施的作業(yè)主體購置相關(guān)機具給予疊加補貼。據(jù)統(tǒng)計，2008—2018年，天津共利用農(nóng)機補貼資金近2億元，扶持合作社購置拖拉機、聯(lián)合收割機及配套機具7900臺（套），為其擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高作業(yè)服務能力提供了裝備支撐，*限度地滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

　　農(nóng)機合作社裝備結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，帶動了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務范圍和規(guī)模的不斷擴大，使天津市出市跨區(qū)作業(yè)的服務范圍由原來單一的糧食作物收獲作業(yè)，拓展到秸稈打捆、青飼收獲、機械插秧、激光平地、林木種植等其它作業(yè)領(lǐng)域，跨區(qū)作業(yè)范圍覆蓋周邊13個省市，跨區(qū)作業(yè)面積達143萬多畝，作業(yè)收入達7770萬元，占合作社全年農(nóng)機作業(yè)總量的23%。農(nóng)機具利用率大幅提高，經(jīng)營效益顯著增加。

　　為激發(fā)農(nóng)機合作社的生產(chǎn)潛力和經(jīng)營活力，近年來，天津以提升農(nóng)機合作社服務能力建設為重點，組織開展了大量扶持指導和培訓工作。近年來，全市各級農(nóng)機部門共舉辦各類培訓班140余次，培訓合作社從業(yè)人員近1萬人次。通過培訓，天津市農(nóng)機合作社從業(yè)人員整體素質(zhì)不斷提升的同時，特色鮮明的典型人物也層出不窮。近年來，先后有6位理事長榮獲“雷沃杯全國20佳農(nóng)機合作社理事長”稱號，10多位機手在中國農(nóng)機手大賽中脫穎而出，取得佳績。

　　創(chuàng)新使合作社保持旺盛活力

　　經(jīng)過多年的市場競爭、資源整合和經(jīng)營機制創(chuàng)新，天津市農(nóng)機合作社的組織化程度明顯提高，經(jīng)營效益大幅提高。農(nóng)機合作社由單一耕播收生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)向產(chǎn)運銷延伸，建立復合型農(nóng)機合作社，經(jīng)營性收入顯著增加，2018年農(nóng)機合作社經(jīng)營性收入超過0.2億元。

　　據(jù)了解，經(jīng)過扶持引導，天津市已有30個農(nóng)機合作社從開展作業(yè)服務起步，圍繞農(nóng)機服務延伸發(fā)展鏈條，逐步實現(xiàn)了維修服務、配件供應、農(nóng)機銷售、技術(shù)培訓等一體化經(jīng)營，彌補了單一開展作業(yè)季節(jié)性強、效益不高的弊端，釋放了發(fā)展活力。目前，合作社在多種經(jīng)營模式方面取得的突破，為擺脫只重作業(yè)服務、輕多種經(jīng)營的被動局面，有效提升合作社經(jīng)營效益，邁出了實質(zhì)性步伐，使合作社真正走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　此外，圍繞秸稈禁燒等重大工程項目的實施，天津市從事機具租賃經(jīng)營的合作社也“嶄露頭角”，為部分品牌機具提供區(qū)域維修服務的合作社分立南北，培訓基地也從無到有，發(fā)展到7個。服務模式的創(chuàng)新，為農(nóng)機社會化服務的可持續(xù)發(fā)展帶來了充足的后勁。

　　管理的規(guī)范化是農(nóng)機合作社健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，天津各級農(nóng)機部門在引導農(nóng)機合作社在規(guī)范運行機制上下功夫，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學、誠信高效”的運行機制、科學合理的利益分配機制和民主的管理機制，幫助合作社重點抓好財務管理、作業(yè)管理、安全管理等制度建設，提升規(guī)范化管理水平，將每個農(nóng)機合作社都建設成為自主決策、利益共享、風險共擔、自我發(fā)展的利益共同體和命運共同體，使其保持旺盛的發(fā)展活力。

　　從問題出發(fā)，推動轉(zhuǎn)型升級

　　發(fā)展并不是一蹴而就、順風順水的。在過程中，也發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)機合作社建設用地審批難、融資難、保險難等問題，制約了合作社持續(xù)擴大經(jīng)營規(guī)模、提高服務能力、拓展服務范圍，這些都有待解決。

　　針對這些問題，近兩年，天津農(nóng)機部門圍繞優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境，著力創(chuàng)新政策支持體系和推動機制。通過進一步完善農(nóng)機購置補貼政策，集中資金補重點、補短板，對農(nóng)機合作社購置大型、智能化、環(huán)保型農(nóng)機裝備給予優(yōu)先、重點補貼，支持其調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，促進機具升級換代，為全程全面機械化提供物質(zhì)裝備支撐。據(jù)了解，天津市將農(nóng)機合作社作為全市深松平地作業(yè)補貼項目的作業(yè)主體，優(yōu)先安排作業(yè)任務，提高機具利用率和農(nóng)機作業(yè)效率；以農(nóng)機合作社為依托，組織開展秸稈粉碎還田、農(nóng)田殘膜回收利用等公益性作業(yè)，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；以農(nóng)機合作社為基地，組織開展農(nóng)機新技術(shù)新機具示范推廣和技術(shù)培訓，增加高效、節(jié)能、綠色、智能機械的有效供給，提升技術(shù)集成配套和推廣應用水平。

　　對于融資難、保險難的問題，天津農(nóng)機部門相關(guān)負責人表示，支持金融機構(gòu)探索大中型農(nóng)機具抵押等信貸產(chǎn)品，增加信貸額度，引導農(nóng)機社會化服務組織充分利用擔保增信服務，降低融資成本。推動落實政策性農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”工作，指導農(nóng)機社會化服務組織提高風險防范意識，降低經(jīng)營風險。同時，研究探索農(nóng)機財產(chǎn)險種，將大型拖拉機、聯(lián)合收割機等大型農(nóng)機納入政策性保險補貼范圍，提高保險覆蓋面和風險抵抗能力。

　　天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任陳汝軍表示，要抓住培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的大好機遇，集群集聚發(fā)展。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，積極參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化布局、提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益。

　　據(jù)悉，為進一步優(yōu)化農(nóng)機合作社建設布局，做到農(nóng)機社會化服務的“服務領(lǐng)域全覆蓋、服務區(qū)域全覆蓋”，天津市農(nóng)委已經(jīng)組織開展農(nóng)機合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持創(chuàng)建工作，以參與土地流轉(zhuǎn)、開展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、從事畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖或設施農(nóng)業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)機合作社作為重點，對其開展基礎(chǔ)設施建設給予重點扶持。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，率先實施標準化生產(chǎn)、品牌化營銷、一二三產(chǎn)業(yè)融合，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，讓農(nóng)機合作社作為新型經(jīng)營主體，成為土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。

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