“2018年至今，持續(xù)開展扶貧協(xié)作領(lǐng)域問題線索大起底和專項跟蹤督辦，共清理出2016年以來問題線索150件（次），其中，27件（次）有效線索均按程序辦理……”

　　這只是北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧協(xié)作領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的“冰山一角”。無論是市紀(jì)委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立扶貧協(xié)作監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺具體實(shí)施方案、與五省區(qū)建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，還是對52個責(zé)任單位一年兩輪次全覆蓋式的監(jiān)督檢查、推動問題整改，都彰顯了首都紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督特色，為扶貧協(xié)作工作順利開展、助力受援地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

　　“131”推動主責(zé)單位在扶貧協(xié)作中*發(fā)力

　　“市紀(jì)委市監(jiān)委專項檢查意見很有針對性……”近日，市委書記蔡奇作出批示，充分肯定市紀(jì)委市監(jiān)委強(qiáng)化扶貧協(xié)作監(jiān)督工作成效。為貫徹落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，今年2月，北京市紀(jì)委市監(jiān)委專門召開扶貧協(xié)作領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任座談會，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳雍聽取了市扶貧支援辦等單位開展扶貧協(xié)作的工作情況，并對下一步強(qiáng)化扶貧協(xié)作領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)提出了明確要求。

　　2018年4月，為適應(yīng)扶貧支援新形勢、新任務(wù)需要，“北京市對口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委書記蔡奇任組長，市委副書記、市長陳吉寧任常務(wù)副組長，下設(shè)辦公室——市扶貧支援辦和西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹三個前方指揮部以及河北、內(nèi)蒙古兩個掛職干部團(tuán)隊（總稱“一辦三部和兩個掛職團(tuán)隊”），成員單位包括16個區(qū)和30個市級責(zé)任部門。全市上下按照中央和市委市政府決策部署，把扶貧協(xié)作作為首要政治任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記市長帶頭扛起主體責(zé)任，親自帶隊奔赴受援地區(qū)開展實(shí)地調(diào)研對接，靠前指揮。

　　隨之，市紀(jì)委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立市扶貧協(xié)作領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市紀(jì)委市監(jiān)委*監(jiān)督檢查室。“‘131’任務(wù)安排，是我們2018年上半年對全市52個扶貧協(xié)作責(zé)任單位開展全面監(jiān)督檢查時總結(jié)提煉出來的，又成為督促他們落實(shí)主體責(zé)任、整改落實(shí)問題的有力抓手。” 市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。

　　“131”指“一個計劃、三個清單、一個項目庫”。市紀(jì)委市監(jiān)委重點(diǎn)從三個方面督促相關(guān)部門抓好“131”任務(wù)的落實(shí)：堅決落實(shí)中央三年行動指導(dǎo)意見，科學(xué)編制好北京扶貧協(xié)作三年行動計劃；圍繞東西部扶貧協(xié)作考核要求及全市總體安排部署，認(rèn)真梳理排查職責(zé)、問題、任務(wù)三個清單，并逐一落實(shí)到崗、具體到人；按照助力脫貧“六個*”“兩個確保”要求，動態(tài)調(diào)整完善、統(tǒng)籌謀劃推動項目庫落地。

　　各主責(zé)單位按照市紀(jì)委市監(jiān)委要求，狠抓“131”任務(wù)安排的細(xì)化量化和問題整改，不斷加強(qiáng)與受援地需求對接和前后方協(xié)作配合。如市扶貧支援辦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入高原、沙漠、草原等貧困地區(qū)調(diào)研80多次，確保扶貧協(xié)作*對接。

　　從實(shí)施方案到協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 建立聯(lián)動監(jiān)督格局

　　“北京市扶貧協(xié)作地區(qū)涵蓋新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、河北五省區(qū)72縣，涉及建檔立卡貧困人口134萬人，僅2018年幫扶資金就達(dá)到49.3億元。”市紀(jì)委市監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。面對資金大、項目多、戰(zhàn)線長、風(fēng)險高的監(jiān)督難題，2018年4月，市紀(jì)委市監(jiān)委制定出臺《強(qiáng)化扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實(shí)施方案》，明確市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)和各區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委具體任務(wù)；要求市委巡視機(jī)構(gòu)、市級相關(guān)職能部門和各區(qū)將扶貧協(xié)作工作納入巡視巡察重點(diǎn)，堅持紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督一體推進(jìn)。

　　一個月后，《北京市與五省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制》應(yīng)運(yùn)而生，確立監(jiān)督檢查協(xié)作配合機(jī)制、問題線索通報移送機(jī)制、審查調(diào)查協(xié)作配合機(jī)制和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作組織保障機(jī)制，六省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委明確專門部門負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)有關(guān)工作的對接、協(xié)調(diào)和落實(shí)。通過建立“四大機(jī)制”，從制度上加強(qiáng)了北京與五省區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作配合，把“五個手指”攥成一個監(jiān)督“拳頭”。

　　去年9月底，北京市紀(jì)委市監(jiān)委第二專項檢查組赴河北石家莊、張家口開展了對接扶貧協(xié)作工作檢查，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于扶貧協(xié)作決策部署、協(xié)作扶貧項目、資金監(jiān)管、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、腐敗和違紀(jì)問題查處、問題整改等方面開展檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧協(xié)作中黨建工作薄弱、干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠等問題，檢查組提出了改進(jìn)建議。

　　基層落實(shí)的腳步也緊緊跟隨。海淀區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委與科右前旗紀(jì)委監(jiān)委共同簽署了《北京市海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與內(nèi)蒙古興安盟科右前旗紀(jì)委監(jiān)委共同建立協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制備忘錄》。朝陽區(qū)屬9家國有企業(yè)積極響應(yīng)號召，開展結(jié)對幫扶工作，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委監(jiān)督檢查到幫扶*前沿。

　　專項督查檢查報告 市委書記兩次批示

　　“要增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起扶貧協(xié)作的政治任務(wù)；要堅持問題導(dǎo)向，著力破解全面從嚴(yán)治黨薄弱環(huán)節(jié)；要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為對口支援提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。”市紀(jì)委市監(jiān)委高度重視扶貧協(xié)作領(lǐng)域監(jiān)督工作，對接相關(guān)省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，深入開展督查檢查和調(diào)查研究，并提出專項監(jiān)督檢查報告。市委書記蔡奇在市紀(jì)委市監(jiān)委上報的《關(guān)于赴五省區(qū)對接檢查扶貧協(xié)作工作情況的報告》上專門作出批示，針對市紀(jì)委市監(jiān)委在扶貧協(xié)作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求“各前方指揮部和團(tuán)隊要及時抓好整改。涉及共性問題，市扶貧援合領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”

　　2018年9月底至11月初，市紀(jì)委市監(jiān)委會同市扶貧援合辦，組成三個檢查組，分別由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任帶隊奔赴受援地，與西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古和河北五省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況開展對接交流，對拉薩、玉樹、和田三個前方指揮部和內(nèi)蒙古、河北兩個掛職干部團(tuán)隊開展扶貧協(xié)作工作情況進(jìn)行專項檢查。

　　這次專項檢查共查看黨委會議記錄、專題會議記錄等有關(guān)材料638份；填寫調(diào)查問卷151份；實(shí)地抽查北京市扶貧協(xié)作重點(diǎn)項目18個，并到受援地部分建檔立卡貧困戶家中進(jìn)行了實(shí)地走訪。

　　細(xì)致的督查，才能拿出高質(zhì)量的督查報告，提出的問題和建議才會一針見血，便于各相關(guān)單位整改落實(shí)。

　　2018年上半年，市紀(jì)委市監(jiān)委組織對52家扶貧協(xié)作責(zé)任單位開展的全覆蓋專項督查，效果明顯。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，及時向市委提出工作建議。市委書記蔡奇作出批示“對專項督查所點(diǎn)的問題應(yīng)引起重視，進(jìn)一步把扶貧協(xié)作任務(wù)抓實(shí)”。很快，檢查發(fā)現(xiàn)的42個問題得到整改落實(shí)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查沒有就此止步。為督促相關(guān)單位整改，在日前市委書記蔡奇主持召開的市扶貧協(xié)作和支援合作領(lǐng)導(dǎo)小組會上，市紀(jì)委市監(jiān)委對五省區(qū)前方指揮部和掛職干部團(tuán)隊扶貧協(xié)作檢查發(fā)現(xiàn)問題向市主要領(lǐng)導(dǎo)和所有責(zé)任單位做了通報。針對存在的“扶貧協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展推動不夠、主體作用發(fā)揮不夠充分、項目資金統(tǒng)籌不夠有力、作風(fēng)建設(shè)不夠深入和援派干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”等五方面13個共性問題，列出了整改清單。梳理整改問題共計48個，整改措施135條，為下一步各責(zé)任單位抓好整改奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2019年，是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，95%的扶貧任務(wù)要在這一年完成。按照市紀(jì)委全會部署，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正立足首都實(shí)際，快馬加鞭，加強(qiáng)扶貧協(xié)作監(jiān)督，嚴(yán)查幫扶工作中的形式主義、官僚主義問題，對膽敢向扶貧項目、幫扶資金“動奶酪”的腐敗問題嚴(yán)懲不貸，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

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