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　　長春市九臺區(qū)地處長春和吉林兩市之間,轄區(qū)面積3375平方公里,總?cè)丝?0萬,有農(nóng)村人口58萬、13.2萬農(nóng)戶。幾年來,九臺區(qū)堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示,針對東北地區(qū)高寒特點,立足農(nóng)村實際和百姓需求,按照“政府引導(dǎo)、試點先行、因地制宜、整體推進”的思路,全力抓好農(nóng)村改廁工作。2016年改廁2000戶,每戶補助6000元,其中省級補助4000元,長春市補助2000元;2017年改廁10000戶,每戶補助6000元,其中省級補助4000元,長春市補助2000元;2018年改廁17160戶,每戶補助4000元,其中省級補助3000元,九臺區(qū)補助1000元。3年時間,累計改廁29160戶,總投入14064萬元。具體做法如下:
　　
　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實改廁責(zé)任
　　
　　推進農(nóng)村廁所改造,是民之所望、政之所向。九臺區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“小廁所、大民生”的理念,堅持把改廁工作作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程,作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng),舉全區(qū)之力予以推動。區(qū)政府成立了以區(qū)長任組長,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全區(qū)改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將任務(wù)分解到村社和農(nóng)戶,形成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)村干部具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)抓的工作機制,保證農(nóng)村改廁工作順利推進。
　　
　　二、先行示范引領(lǐng),廣泛宣傳發(fā)動
　　
　　九臺區(qū)屬東北寒冷地區(qū),冬季冰凍期較長,凍土層深度達到1.5米以下。針對北方冬季低溫易凍的氣候特征,把防凍省水作為本地改廁工作的主攻方向。通過多方征求意見,決定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池,便器采用新型節(jié)水陶瓷材料,單次沖水量僅為2.5升,可以達到省水防凍的目的。為了探求改廁實效,先期在紀家街道選取一個村16戶進行改廁試驗,采取超越凍層、深埋罐體的辦法,解決了怕氣候影響的后顧之憂,為農(nóng)村改廁全面推廣樹立了信心,奠定了基礎(chǔ)。為了打消改廁過程中出現(xiàn)的“傳統(tǒng)習(xí)慣不想改、刨墻破土不愿改、擔(dān)心效果不敢改”等群眾思想顧慮,我們通過廣播電視、印發(fā)資料和實地觀摩等多種宣傳形式,幫助群眾講明改廁的經(jīng)濟效益、健康效益和環(huán)保效益,使群眾變“要我改”為“我要改”,提升農(nóng)民的內(nèi)生動力,使農(nóng)民支持并主動參與農(nóng)村廁所改造。
　　
　　三、嚴格改廁標(biāo)準(zhǔn),保證工程質(zhì)量
　　
　　為保障此項工作的陽光運行,九臺區(qū)按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則實施改造,不具備施工資質(zhì)的罐體生產(chǎn)企業(yè)可與市政工程二級以上資質(zhì)施工企業(yè)組成聯(lián)合體,明確改造目標(biāo)和時限,企業(yè)與農(nóng)戶簽訂改廁協(xié)議,確定了“不滲漏、不結(jié)凍、不反味、不污染”的改廁標(biāo)準(zhǔn)。為確保改廁工程質(zhì)量,九臺區(qū)制定了農(nóng)村改廁監(jiān)督管理辦法,通過招投標(biāo)委托專業(yè)監(jiān)理公司負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管,主管部門派專人進行現(xiàn)場督察,嚴格施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收考核程序,保證改廁工作保質(zhì)保量順利完成。
　　
　　四、突出利用轉(zhuǎn)化,建立長效機制
　　
　　按照“單戶分散不直排、集中處理做肥料”的模式,為每個改廁農(nóng)戶配備一臺吸污泵,糞污滿灌后由農(nóng)戶自行抽取漚肥還田。九臺區(qū)通過市場化運作引進有機肥生產(chǎn)企業(yè),就近對每個村產(chǎn)生的廁所糞污和畜禽排泄物定期收集轉(zhuǎn)運,集中實現(xiàn)糞污無害化處理,通過轉(zhuǎn)化農(nóng)家肥發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。同時,積極探索建、用、管、護等市場化運作的有效途徑,建立社會化管理維護機制,確保改造的廁所長期正常使用。
　　
　　五、注重強化結(jié)合,提升改造實效
　　
　　首先,堅持與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治相結(jié)合。將“廁所革命”納入《九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,堅持頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)實施廁所改造,計劃到2020年改造完成8.2萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所,推動改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展;其次,堅持與全面脫貧攻堅相結(jié)合。把改廁工作納入到脫貧攻堅行動中來,對農(nóng)村貧困戶的危房改造和新建住房,全部配套建設(shè)衛(wèi)生廁所,讓“廁所革命”的實踐成果惠及每一個貧困百姓;第三,堅持與年度績效考核相結(jié)合。我們將改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年終績效考核,制定改廁與鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治一體化獎懲制度,實行網(wǎng)格化管理,構(gòu)建村級直管、鄉(xiāng)級統(tǒng)管、區(qū)級監(jiān)管的管理網(wǎng)絡(luò),并調(diào)動社會各界力量,形成農(nóng)村改廁工作的強大合力。

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