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　　近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對新時期實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)作出了明確安排?！兑?guī)劃》的制定實施，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域落實高質(zhì)量發(fā)展要求的重大舉措，也是推動產(chǎn)業(yè)興旺促進鄉(xiāng)村全面振興的具體行動，是指導(dǎo)各地實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的行動指南。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就《規(guī)劃》相關(guān)熱點問題，接受了專訪。
　　
　　到2022年初步實現(xiàn)“四高一強”
　　
　　問：《規(guī)劃》對質(zhì)量興農(nóng)提出了什么樣的發(fā)展目標(biāo)，主要體現(xiàn)在哪些方面？
　　
　　韓長賦：《規(guī)劃》堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化基本路徑，分階段提出了質(zhì)量興農(nóng)的總體目標(biāo)。到2022年，要基本建立質(zhì)量興農(nóng)制度框架，初步實現(xiàn)“四高一強”，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。“四高”。一是產(chǎn)品質(zhì)量高。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅提升，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證登記數(shù)量年均增長6%。二是產(chǎn)業(yè)效益高。一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5∶1，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率提高到66%。三是生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別達到每人5.5萬元、每畝4000元、71%和0.56。四是經(jīng)營者素質(zhì)高。專業(yè)化、年輕化的新型職業(yè)農(nóng)民比重大幅提升，新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織更加規(guī)范。高中以上文化程度職業(yè)農(nóng)民占比達到35%，縣級以上示范家庭農(nóng)場、國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認定數(shù)量分別達到10萬家、1萬家。“一強”。即國際競爭力強。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)比較優(yōu)勢明顯提高，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場能力進一步增強。培育形成一批具有國際競爭力的大糧商和跨國涉農(nóng)企業(yè)集團，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長3%?！兑?guī)劃》還著眼遠景謀劃，按照“兩步走”的總體安排，明確了到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化階段質(zhì)量興農(nóng)的目標(biāo)。到2035年，質(zhì)量興農(nóng)制度體系更加完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建立，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
　　
　　七大任務(wù)推進質(zhì)量興農(nóng)
　　
　　問：《規(guī)劃》圍繞推進實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，提出了哪些重點任務(wù)？
　　
　　韓長賦：質(zhì)量興農(nóng)涉及面廣、內(nèi)容多、政策性強，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)，涉及種植、畜牧、漁業(yè)等各行業(yè)，不分主次、眉毛胡子一把抓是行不通的。必須聚焦質(zhì)量興農(nóng)工作關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略方向和工作重心，切實加大工作力度，持續(xù)推進實施?！兑?guī)劃》堅持問題導(dǎo)向，針對質(zhì)量興農(nóng)工作存在的突出問題和關(guān)鍵制約，研究提出一系列有力措施，設(shè)計了一套政策組合拳。重點包括七方面任務(wù)。
　　
　　一是加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。立足水土資源匹配，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進保供給和保生態(tài)有機統(tǒng)一。嚴守耕地紅線，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，促進水土資源節(jié)約高效利用。深入推進化肥減量增效行動，加快實施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計劃，著力推進綠色防控，強化獸藥和飼料添加劑使用管理，逐步提高農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用水平。加強土壤污染防治，持續(xù)推進秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收，切實抓好畜禽糞污資源化利用，全面加強產(chǎn)地環(huán)境保護與治理。
　　
　　二是推進農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。引進轉(zhuǎn)化國際先進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進“一帶一路”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認協(xié)同，加快與國外先進標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。建立生產(chǎn)記錄臺賬制度，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程，在“菜籃子”大縣、畜牧大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
　　
　　三是促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進行動，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工就地就近轉(zhuǎn)化增值。強化產(chǎn)地市場體系建設(shè)，加快建設(shè)布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的全國性、區(qū)域性和田頭三級產(chǎn)地市場體系。加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民宿等精品線路和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　
　　四是培育提升農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，培育一批叫得響、過得硬、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，全面加強農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌保護體系。創(chuàng)新品牌營銷方式，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，加強農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介。加強市場潛力大、具有出口競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造國際知名農(nóng)業(yè)品牌。
　　
　　五是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是質(zhì)量興農(nóng)的底線。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，改進監(jiān)測方法，擴大監(jiān)測范圍，深化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，充實基層監(jiān)管機構(gòu)條件和手段，切實提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，繼續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機制。
　　
　　六是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。開展質(zhì)量導(dǎo)向型科技攻關(guān)，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。組織實施良種聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣口感好、品質(zhì)佳、營養(yǎng)豐、多抗廣適新品種，加強特色畜禽水產(chǎn)良種資源保護。著力提升農(nóng)機裝備質(zhì)量水平，大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備集成配套，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展信息化，深入實施信息進村入戶工程，組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和臺賬，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。
　　
　　七是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升質(zhì)量控制能力。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次以上，推動全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。支持農(nóng)墾率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級評價標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理平臺，打造質(zhì)量興農(nóng)的農(nóng)墾國家隊。
　　
　　四個體系保障《規(guī)劃》落地
　　
　　問：一分部署，九分落實。下一步將如何推進《規(guī)劃》落地落實？
　　
　　韓長賦：《規(guī)劃》用四章的篇幅，對構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃實施保障體系作出了具體安排，這是《規(guī)劃》的重大創(chuàng)新。我們將加快構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)政策、評價、考核、工作四個體系，強化政策支持、責(zé)任分工、檢查督導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。完善質(zhì)量興農(nóng)政策體系，加大農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)支持力度，強化用地等配套政策保障。構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)評價體系，科學(xué)構(gòu)建評價指標(biāo)，強化指標(biāo)數(shù)據(jù)采集，開展第三方評價，準(zhǔn)確評價質(zhì)量興農(nóng)水平。建立質(zhì)量興農(nóng)考核體系，加強規(guī)劃實施考核監(jiān)督，建立健全實施激勵約束機制，對推進質(zhì)量興農(nóng)取得顯著成績的給予表彰獎勵。健全質(zhì)量興農(nóng)工作體系，建立部際協(xié)調(diào)機制，強化地方政府屬地管理責(zé)任，加強質(zhì)量興農(nóng)法治保障，積極動員社會各界參與，形成協(xié)同推動質(zhì)量興農(nóng)的工作合力。

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