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　　近年來,延邊州認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平為核心的黨中央關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要部署,緊緊按照省委、省政府出臺(tái)的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案的各項(xiàng)要求,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水治理,加快農(nóng)村戶用廁所改造,按時(shí)序開展村莊規(guī)劃編制,努力打好鄉(xiāng)村振興*場(chǎng)硬仗。
　　
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治強(qiáng)大動(dòng)力
　　
　　延邊州委、州政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2018年,州委常委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)相繼審議通過了《延邊州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《延邊州農(nóng)村人居環(huán)境整體提升行動(dòng)考評(píng)細(xì)則》和《2018年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》等相關(guān)文件,明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。堅(jiān)持“四級(jí)書記”一起抓,建立了州縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。召開州級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、州直100余部門、各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市責(zé)任部門參加的全州農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議,動(dòng)員部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是強(qiáng)化資金保障。舍得真金白銀投入,2018年在州財(cái)政緊張的情況下,州政府設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金3000萬元,支持農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村莊清潔行動(dòng);設(shè)立推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)資金960萬元,新建廁所每座補(bǔ)助1000元;設(shè)立 “四好農(nóng)村路”建設(shè)專項(xiàng)資金500萬元,專門用于村屯道路改造;設(shè)立全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元,著力推進(jìn)包括休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合相關(guān)資金集中投向農(nóng)村環(huán)境整治,2018年,全州統(tǒng)籌整合中央、省州財(cái)政、扶貧等項(xiàng)目資金21億元,吸納社會(huì)資本2億元,較好解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治投入資金短缺的問題。三是嚴(yán)格考評(píng)督導(dǎo)。2018年,按照延邊州委、州政府部署,由州農(nóng)居辦牽頭聯(lián)合11個(gè)責(zé)任部門并邀請(qǐng)州人大代表、政協(xié)委員組成督導(dǎo)考評(píng)組,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%、行政村10%以上比例,采取“實(shí)地督導(dǎo)檢查+空中無人機(jī)拍攝”方式,不降標(biāo)準(zhǔn)、不打和牌的對(duì)各縣市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制,對(duì)考核先進(jìn)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重獎(jiǎng),對(duì)全州綜合考評(píng)排名后兩位的縣市,州政府對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,并責(zé)令在延邊廣播電視臺(tái)公開檢討。
　　
　　二、突出重點(diǎn),整體推進(jìn),全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)
　　
　　延邊州對(duì)標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案規(guī)定任務(wù),堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是大搞村莊清潔行動(dòng)。2018年,圍繞提升村容村貌,重點(diǎn)開展以“六清”為主的村莊清潔行動(dòng),強(qiáng)化長(zhǎng)效保潔機(jī)制建設(shè),把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、庭院環(huán)境治理等納入村規(guī)民約。全州清理垃圾7.48萬噸,清理邊溝、溝塘等94.8萬延長(zhǎng)米,清理糞堆、菌堆等1.1萬立方米,遷移柴草垛4758個(gè)。固定保潔員4268名,創(chuàng)建干凈人家、美麗庭院1萬戶。推廣秸稈打包6萬公頃,實(shí)施保護(hù)性耕作4萬公頃,秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。汪清縣先后引進(jìn)上海環(huán)墾、延邊凈宇等生物質(zhì)處理企業(yè),年處理農(nóng)作物秸稈和廢棄菌袋能力達(dá)到30萬噸以上。安圖縣綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染,處理農(nóng)藥包裝廢棄物1.1噸。二是狠抓垃圾整治。各縣市按照轄區(qū)面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,采取不同模式,加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)。2018年,全州建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站48個(gè),購置垃圾車輛400余臺(tái),投入垃圾箱3萬余個(gè)。延吉市通過政府購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;圖們市、和龍市通過環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清;敦化市、龍井市通過村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理實(shí)現(xiàn)垃圾有效處理;琿春、安圖、汪清等3個(gè)縣市,將于2019年末全部建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。三是強(qiáng)化污水治理。2018年,全州啟動(dòng)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站建設(shè)。和龍市完成12個(gè)村的農(nóng)村污水管網(wǎng)、小型污水處理站建設(shè),圖們市啟動(dòng)32個(gè)獨(dú)立村莊、分散式村組AO處理裝置和污水管網(wǎng)建設(shè)。四是大力實(shí)施“廁所革命”。延邊州堅(jiān)持廁所改造與污水設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,廁污與水污統(tǒng)籌治理。2018年改造9600戶農(nóng)廁,三年累計(jì)改廁37800戶,占全州常住鄉(xiāng)村戶數(shù)的32.9%。五是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年新(改)建農(nóng)村公路559公里,改造危橋28座,全州道路硬化通屯率達(dá)到94%,通戶率達(dá)到86%以上。六是推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作。2018年,完成了敦化市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制以及49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的74%。到目前,全州完成規(guī)劃編制或修編的村莊361個(gè),占需要編制規(guī)劃村莊的51%。圖們市聘請(qǐng)*規(guī)劃設(shè)計(jì)院,啟動(dòng)編制市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,除計(jì)劃搬遷撤并的村,41個(gè)行政村村莊規(guī)劃全部完成,規(guī)劃深度和質(zhì)量比較高,達(dá)到了規(guī)劃設(shè)施化、設(shè)施項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化。
　　
　　三、強(qiáng)化統(tǒng)籌,結(jié)合推進(jìn),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施
　　
　　堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治與脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、農(nóng)村綜合改革相結(jié)合,全面做好鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌這篇大文章。一是堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。把農(nóng)村人居環(huán)境整治成效納入脫貧攻堅(jiān)部門幫扶考核指標(biāo),全州幫扶部門深度參與包保村屯環(huán)境整治。2018年,全州5個(gè)貧困縣整合使用涉農(nóng)資金5.4億元,加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)等農(nóng)村人居環(huán)境整治。全州304個(gè)貧困村,全部建立“愛心超市”,通過村民參加清潔勞動(dòng),積攢積分,兌換生活用品,調(diào)動(dòng)積極性。聘用有一定勞動(dòng)能力的貧困人口作保潔員、巡河員等,增加貧困戶收入。二是堅(jiān)持與全域旅游相結(jié)合。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,做大做強(qiáng)敦化雁鳴湖鎮(zhèn)、琿春敬信鎮(zhèn)、圖們水南村、延吉春興村等一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村,拓展村民收入渠道。全州入選中國*美休閑鄉(xiāng)村6個(gè),入選中國少數(shù)民族特色村寨13個(gè)。2018年,和龍市光東村深入挖掘延邊大米故事,與寧波合作建設(shè)共享農(nóng)業(yè),嚴(yán)格綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),以每百平方米1000元的價(jià)格,私人定制4000塊共享稻田,村集體經(jīng)濟(jì)收益150萬元,還推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。三是堅(jiān)持與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范“冊(cè)外地”使用、發(fā)包和管理,截至目前,全州已收取“冊(cè)外地”有償使用費(fèi)7700萬元,收取的費(fèi)用主要用于村級(jí)組織改善農(nóng)村人居環(huán)境等公共服務(wù)支出,從根本上建立了既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的村級(jí)投入保障機(jī)制。

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