以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重要著力點，按照新的機構(gòu)設(shè)置和職能配置要求，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的農(nóng)田建設(shè)管理新體制。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，積極推進耕地質(zhì)量保護體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域各項業(yè)務工作，為保障國家糧食安全和實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，發(fā)揮支撐和保障作用，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

　　高標準農(nóng)田建設(shè)

　　確保2019年年度建設(shè)任務如期完成。切實履行好高標準農(nóng)田建設(shè)及發(fā)展高效節(jié)水灌溉工作職責，確保2019年新增高標準農(nóng)田8000萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。

　　抓緊修編全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃。編制《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2019-2022年）》，明確分省建設(shè)目標與保障措施。指導各省同步開展地方規(guī)劃編制，形成規(guī)劃體系。

　　通過創(chuàng)新投融資模式建立多元籌資機制。壓實中央和地方投入責任，鼓勵和支持各地積極采取投融資創(chuàng)新、先建后補等方式，吸引社會資金投入高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)田建設(shè)管理體系。構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫”的農(nóng)田建設(shè)管理體系。推進任務落實，層層壓實責任。建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣”的任務落實機制，確保年度建設(shè)任務如期保質(zhì)保量完成。

　　制度建設(shè)和監(jiān)督評價

　　持續(xù)抓好制度建設(shè)。研究制定《農(nóng)田建設(shè)管理條例》《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》等法規(guī)制度。研究制定分區(qū)域的高標準農(nóng)田建設(shè)標準及定額，開展專項課題研究和專項調(diào)研，指導各省編制分省標準定額。

　　加快建設(shè)綜合監(jiān)管平臺。推進信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推動建設(shè)項目統(tǒng)一上圖入庫，開展全方位多層次監(jiān)管考核，加快形成全國農(nóng)田建設(shè)“一張圖”，為加強動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息技術(shù)支撐。

　　完善評價激勵機制。國務院辦公廳已將高標準農(nóng)田建設(shè)（含高效節(jié)水灌溉）任務完成情況納入督查激勵范圍，要認真組織考核評價工作，對成效明顯的地區(qū)通報表揚，并與年度資金任務安排掛鉤。

　　耕地質(zhì)量保護

　　加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地標準體系建設(shè)?？茖W細化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地分類分級標準，分類研究制定《設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地標準》，為規(guī)范有序發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供制度保障。

　　推進耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作。督促指導各地完成耕地質(zhì)量年度調(diào)查、樣品采集與檢測等級評價等工作，2019年按期發(fā)布全國耕地質(zhì)量等級信息。結(jié)合全國第三次國土調(diào)查工作，在全國布設(shè)20萬個以上調(diào)查評價點位。

　　開展耕地質(zhì)量保護與提升行動。在南方實施酸性土壤綜合改良培肥治理，在北方內(nèi)陸區(qū)實施鹽堿地綜合治理，以集中連片的方式推廣示范。開展東北黑土地保護與利用試點，落實《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，加快總結(jié)工作機制、技術(shù)模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。啟動編制《退化耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃》，針對不同區(qū)域、不同土壤類型和種植制度，開展耕地質(zhì)量建設(shè)技術(shù)集成和模式研究。

　　健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。建設(shè)以科研單位長期定位研究為基礎(chǔ)，耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡長期監(jiān)測站為主體，綜合監(jiān)測點為補充的國家耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。跟蹤高標準農(nóng)田建設(shè)耕地質(zhì)量變化，為科學評價項目實施效果提供支撐。

　　項目管理

　　加快外資項目實施。對標國際組織要求，提升項目管理規(guī)范化水平，積極推進國際合作項目建設(shè)早見成效。起草編制財務和項目管理手冊，規(guī)范財務核算和工程建設(shè)。督促地方及時編制項目實施計劃，加快推進招標采購和項目工程施工建設(shè)。

　　抓好重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好黑龍江省三江平原灌區(qū)、海南省南繁科研育種基地等重大項目建設(shè)，及時總結(jié)工作成效和實施經(jīng)驗。優(yōu)先在符合條件的國家種子基地開展農(nóng)田建設(shè)，2019年力爭實現(xiàn)國家雜交水稻制種基地建設(shè)全覆蓋。積極支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造。

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