日本國土面積狹小,2010年的全國農(nóng)用地總量僅為459萬公頃,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶約為390萬,農(nóng)戶人均農(nóng)用地面積為1.18公頃,遠低于歐美發(fā)達國家。然而,在資源稟賦極其不足的條件下,日本政府及時調(diào)整農(nóng)業(yè)方向,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)民增收等多項目標。
基于土壤改良的有機農(nóng)業(yè)
日本目前注重有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展,即在生產(chǎn)中不采用通過基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術,維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)戶通過選用抗性作物品種,利用秸稈還田、施用綠肥和動物糞便等措施培肥土壤,保持養(yǎng)分循環(huán);同時,采取物理和生物的措施防治病蟲草害;采用合理的耕種措施保護環(huán)境,防止水土流失,保持生產(chǎn)體系及周圍環(huán)境的生物多樣性。
*初日本的有機農(nóng)業(yè)是從土地整治和改良開始的。在日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,也曾經(jīng)因為農(nóng)藥、化肥的過量施用,造成土壤的板結、酸化、鹽漬化、水資源污染等問題。意識到“化學農(nóng)業(yè)”弊端之后,日本開始進行了大規(guī)模的土地整治和改良。
從20世紀60年代中期開始,日本就開始推行這一計劃,一直到21世紀*個10年才基本完成。該計劃主要是將原本小片、分散、坡度高且難以適應機械化耕作的水田標準化,通過工程改造,統(tǒng)一為長100米、寬30米、水平高度小于2.5厘米的“標準水田”,以方便機械化作業(yè)。這一措施,通過零碎農(nóng)田重新規(guī)劃,將日本分散的農(nóng)田加以集中,并在此基礎上,為改造后的水田提供良好的農(nóng)業(yè)作業(yè)輔助措施,如興修排灌設施、平整農(nóng)田道路、加強農(nóng)田連片等,有利于耕地標準化作業(yè)和管理,使新的農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)能夠適應機械化耕作。在耕作方式上采取輪作休耕,保持生物多樣性平衡。
日本農(nóng)地改良成效十分顯著,截至2015年,日本全國共建立了4710所土地改良區(qū),共新造農(nóng)地110萬公頃,約占總耕地面積的1/4,有效彌補了耕地的非農(nóng)占用。盡管受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化影響,日本的耕地面積總體不斷下降,但耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
農(nóng)業(yè)機械化、精細化、生態(tài)化
由于國土面積狹小,可用耕地面積有限,地形并不利于農(nóng)業(yè)耕作,農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往以家庭經(jīng)營方式為主。日本80%的國土為山地和丘陵,耕地面積僅為國土面積的13%。相比美國的大規(guī)模機械化模式,日本結合自身實際,走上了一條獨特的小規(guī)模精細機械化模式。到目前為止,日本基本已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機械化,水稻栽插和收獲的機械化普及率分別達到98%和99%。
日本現(xiàn)在已經(jīng)有一整套相當成熟的種植規(guī)范,如果按照嚴格的流程進行種植,即使是毫無種植基礎的小農(nóng)戶,也能種出高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。日本重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中配套的水利工程設施的建設,灌溉流壩、水塘等遍布日本鄉(xiāng)村。截至2015年底,日本的灌溉水塘多達30萬處,其中面積在2公頃以上的水塘接近7萬個。
日本注重新型肥料和功能性肥料的研制與應用,在生產(chǎn)中重視再生資源的利用。例如,將家畜糞便經(jīng)堆放發(fā)酵后就地還田作為肥料使用,將污水經(jīng)處理后得到的再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉等,這都是充分利用農(nóng)業(yè)再生資源的措施。發(fā)展多樣的水稻種植模式,稻作-畜產(chǎn)-水產(chǎn)三位一體,即在水田種植稻米、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚和繁殖固氮藍藻的同時,形成稻作、畜產(chǎn)和水產(chǎn)的水田生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式。
農(nóng)產(chǎn)品的高附加值與安全化
日本通過精細化的工業(yè)種植,生態(tài)化的生產(chǎn),生產(chǎn)出高品質(zhì)、高附加值的高端農(nóng)產(chǎn)品。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展則倡導精細化的生態(tài)種植,且已形成其精致農(nóng)業(yè)的特色與招牌。日本注重產(chǎn)品精美包裝,并和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工品進行配合銷售。自20世紀60年代以來,日本鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展受到重視,涌現(xiàn)出一大批“小而精”的農(nóng)場類型代表。
日本對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制,從構建風險監(jiān)測和評估體系、監(jiān)管體系建設、法律法規(guī)體系建設、標準體系、認證認可體系、預警體系、應急體系、教育培訓體系等抓起,形成了消費者廳、食品安全委員會、農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動省四部門協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)管,直接面向農(nóng)戶、生產(chǎn)業(yè)者、銷售商、消費者實施監(jiān)管,注重從源頭控制到餐桌的全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。中央食品農(nóng)產(chǎn)品部門、地方政府主管部門、生產(chǎn)業(yè)者、消費者共同協(xié)調(diào),責任共擔,具有日本自身特點的質(zhì)量管理體系,保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性。
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