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　　近年來，全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)緊密圍繞“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的目標任務(wù)，加快推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進漁業(yè)綠色、安全、融合、開放、規(guī)范發(fā)展。
　　
　　前不久，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會在北京召開，會上對2019年全國漁業(yè)漁政重點工作作出了部署。今年，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將如何推進？現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級怎樣實施？一起來看——
　　
　　綠色養(yǎng)殖激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展激活多重效益
　　
　　“今年初，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將舉辦全國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會和高峰論壇。2019年全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)將突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良介紹，各地正出臺具體實施方案，明確任務(wù)書、時間表和路線圖，切實推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
　　
　　根據(jù)工作部署，2019年全國將繼續(xù)落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制和發(fā)布，推進規(guī)劃全覆蓋，依法開展水域灘涂養(yǎng)殖登記發(fā)證；實施傳統(tǒng)池塘升級改造，推進養(yǎng)殖尾水治理，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、內(nèi)陸生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、近海多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開展集裝箱養(yǎng)殖和池塘尾水生態(tài)處理技術(shù)示范；不斷提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，加大深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和深遠海大型智能養(yǎng)殖裝備示范推廣力度；深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范，擴大稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模，全國稻漁綜合種養(yǎng)面積達到3200萬畝以上。推進水產(chǎn)種業(yè)規(guī)范發(fā)展，建設(shè)育繁推一體化商業(yè)化育種體系，完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理。
　　
　　“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去。”這是習(xí)近平總書記在考察查干湖時作出的重要指示。張顯良表示，今年要以大水面生態(tài)漁業(yè)為重點推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，組織成立國家大水面生態(tài)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，召開全國大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，推動出臺大水面漁業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見，總結(jié)推廣大水面可持續(xù)利用模式。
　　
　　同時，積極推進休閑漁業(yè)發(fā)展，加大*美漁村、漁業(yè)民俗節(jié)慶活動、漁業(yè)文化遺產(chǎn)等宣傳推介力度，開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測，發(fā)布休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。推動加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接活動，發(fā)布主導(dǎo)品種發(fā)展報告，加快水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　
　　此外，大力實施2019年漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧及援疆援藏行動，深入推進漁業(yè)定點扶貧、深度貧困地區(qū)扶貧、環(huán)京津扶貧、片區(qū)扶貧、援疆援藏。鞏固提升稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧效果，完善推廣鹽堿水漁農(nóng)綜合利用產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動打造冷水魚、集裝箱養(yǎng)殖等新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，舉辦現(xiàn)場觀摩與培訓(xùn)活動，加強技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)。
　　
　　長江流域禁捕加速落地水生動物保護力度增強
　　
　　3月1日零時起，我國長江流域、珠江流域、淮河、閩江和海南省內(nèi)陸水域等重要水域正式進入為期4個月的禁漁期。
　　
　　記者了解到，為貫徹實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》，落實《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，今年，我國將下大力氣推進長江流域等重點水域禁捕工作，完成332個水生生物保護區(qū)的漁民退捕工作，全面禁止保護區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性捕撈。同時開展長江水生生物資源與環(huán)境本底調(diào)查，編制并發(fā)布《長江流域水域生態(tài)年度公報》。研究編制《長江珍稀水生生物保護工程建設(shè)規(guī)劃（2019—2023）》，組織實施三峽水庫等大型水電站生態(tài)調(diào)度。
　　
　　同時，內(nèi)陸禁漁期制度將進一步得到完善。在海河、遼河、松花江、錢塘江實施禁漁期制度，實現(xiàn)內(nèi)陸七大重點流域禁漁期制度全覆蓋；堅持不懈抓好海洋伏季休漁。按照2020年底前沿海全部省份實施限額捕撈制度的要求，擴大限額捕撈試點范圍，完成國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量壓減目標任務(wù)；加快推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)和試點示范，建設(shè)*海洋牧場示范區(qū)10個以上，組織編制海洋牧場系列技術(shù)規(guī)范；組織開展全國放魚日等重大增殖放流活動，全年增殖放流水生生物苗種300億尾以上。
　　
　　做好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查。開展近海漁業(yè)資源監(jiān)測和評估，發(fā)布近海漁業(yè)資源狀況公報和我國近岸海域主要魚類產(chǎn)卵場分布圖。強化涉漁工程對漁業(yè)資源環(huán)境影響專題評價的審查工作，嚴格落實有關(guān)生態(tài)補償措施。
　　
　　此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將組織實施中華白海豚、長江江豚、中華鱘、長江鱘、斑海豹、海龜保護行動計劃，加強重點瀕危物種的保護和管理。推進開展國家重點保護水生野生動物物種資源和棲息地調(diào)查。加強水生野生動物履約與對外交流合作，妥善應(yīng)對有關(guān)重點議題。加強水生野生動物保護科普宣傳，開展水生野生動物保護宣傳月活動。
　　
　　減船管港改革持續(xù)深化漁業(yè)對外合作走向深入
　　
　　當(dāng)前，我國不斷加強對漁船漁具的科學(xué)管控。加大海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，完成海洋捕撈機動漁船和功率數(shù)壓減目標任務(wù)，明確漁船分類分級分區(qū)管理的具體措施，推進漁船管理改革；繼續(xù)組織實施清網(wǎng)行動，加大對使用禁用漁具、使用不符合規(guī)定網(wǎng)目尺寸的拖網(wǎng)和張網(wǎng)、在渤海違規(guī)使用拖網(wǎng)等行為的檢查力度，確保行動取得實效。
　　
　　沿海各地繼續(xù)深化漁港綜合管理改革，加強漁港建設(shè)，抓好漁港升級改造項目實施工作，促進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。在重點漁區(qū)、漁港試行港長制，壓實漁港綜合管理主體責(zé)任，提升漁港綜合監(jiān)管效能；推進大中型漁船漁獲物定點上岸試點，逐步構(gòu)建漁獲物可追溯管理體系；推進漁業(yè)執(zhí)法關(guān)口前移，依靠信息化和組織化落實漁船進出港報告制度，推動依港管人、管船、管漁獲，依港保安、興業(yè)、促振興。特別是落實《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，全面摸底排查渤海漁港基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并編制漁港目錄，開展以渤海為重點的全國漁港綜合治理攻堅。建立健全沿海漁港水域污染監(jiān)測體系，整治港容港貌，疏浚港池航道，規(guī)范漁船停泊，提升污染防治設(shè)施裝備建設(shè)和監(jiān)督管理水平。
　　
　　近年來，我國漁業(yè)對外合作發(fā)展迅速，前景廣闊。今年，穩(wěn)妥開展周邊漁業(yè)協(xié)定談判與執(zhí)行，做好周邊協(xié)定水域作業(yè)漁船管理工作，聯(lián)合周邊國家開展水生生物增殖放流活動，推動完善瀾滄江—湄公河“1+5”水生生物保護合作平臺。加強雙邊漁業(yè)合作，做好與美國、歐盟等的對話合作，穩(wěn)定合作機制，深入推進漁業(yè)走出去，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。積極開展多邊漁業(yè)談判，推動加入南印度洋漁業(yè)協(xié)定和港口國措施協(xié)定，參加聯(lián)合國可持續(xù)漁業(yè)決議磋商、海洋生物多樣性協(xié)定談判、魚類種群協(xié)定磋商等國際漁業(yè)治理規(guī)則制定，發(fā)出中國聲音，貢獻中國智慧，促進全球漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　同時，積極參與應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，妥善做好對美水產(chǎn)品貿(mào)易工作。參與WTO漁業(yè)補貼談判，爭取公平合理的漁業(yè)發(fā)展政策。加強水產(chǎn)品國際貿(mào)易監(jiān)測和分析，支持參加國際漁業(yè)博覽會，積極開拓國際、國內(nèi)水產(chǎn)品市場，促進水產(chǎn)品國際貿(mào)易。
　　
　　漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管逐步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障日益夯實
　　
　　2019年，漁政執(zhí)法將更加科學(xué)化、規(guī)范化。開展“中國漁政亮劍2019”系列漁政執(zhí)法行動，做好涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締、伏季休漁、打擊電魚、安全生產(chǎn)、邊境交界水域、長江、黃河等大江大河流域禁漁等重點執(zhí)法行動；指導(dǎo)各地依法履行對養(yǎng)殖持證、苗種生產(chǎn)等水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)；加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)；建立漁業(yè)執(zhí)法案件舉報受理中心，開展重點水域漁政執(zhí)法效能評估。
　　
　　強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機制，指導(dǎo)推進漁船編組生產(chǎn)，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化水平，提升自救互救能力。積極推進漁業(yè)互助保險體制改革，推動漁業(yè)自然災(zāi)害保險試點，指導(dǎo)漁業(yè)保險規(guī)范有序發(fā)展。
　　
　　強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測，力爭產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在98%以上；組織海水貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖“用藥減量”行動和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動；強化水生生物安全監(jiān)管，完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，擴大水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法試點范圍。繼續(xù)實施國家重大水生動物疫病專項監(jiān)測、風(fēng)險評估和陽性場凈化處理，加強重大疫病應(yīng)急防控，推進無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場建設(shè)。
　　
　　2019年，我國還將加快推進《漁業(yè)法》修訂，修改完善《水產(chǎn)新品種審定辦法》《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》《水生野生動植物保護特許利用辦法》《渤海生物資源管理規(guī)定》《長江水生生物資源保護規(guī)定》《南沙漁業(yè)管理規(guī)定》等部門規(guī)章，不斷完善漁業(yè)法律法規(guī)體系。
　　
　　不斷加強科技創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心作用，推動重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。

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