根據(jù)方案，到2020年，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升五加強(qiáng)”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)村生活污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序，臭氣異味擾民大幅改善；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾參與度；“五加強(qiáng)”，即農(nóng)業(yè)面源污染的源頭防控措施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村生活污染治理規(guī)范化程度進(jìn)一步加強(qiáng)，地方各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境治理市場(chǎng)主體開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理的參與度進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　治理農(nóng)村污染，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、事關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。為加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（環(huán)土壤﹝2018﹞143號(hào)），結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”路子走下去，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總結(jié)深化“千村示范萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)深化農(nóng)村飲用水安全保障、農(nóng)村生活污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和有機(jī)廢棄物資源化利用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。充分落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾積極性，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作保障，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，加快“兩個(gè)高水平”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，注重實(shí)效。

　　落實(shí)責(zé)任，形成合力。地方各級(jí)政府是改善本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任主體，要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治的資金保障、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理和監(jiān)督考核。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。建立政府、村集體、村民、社會(huì)力量各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制。

　　源頭減量、系統(tǒng)施治。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。統(tǒng)籌實(shí)施污染治理和循環(huán)利用，系統(tǒng)推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

　　完善機(jī)制，確保長效。不斷完善農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新政策措施。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營并重，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活污水垃圾處理市場(chǎng)主體，探索農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制，確保設(shè)施建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)。

　　（三）目標(biāo)指標(biāo)

　　到2020年，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升五加強(qiáng)”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序，臭氣異味擾民大幅改善；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾參與度；“五加強(qiáng)”，即農(nóng)業(yè)面源污染的源頭防控措施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村生活污染治理規(guī)范化程度進(jìn)一步加強(qiáng)，地方各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境治理市場(chǎng)主體開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理的參與度進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二、主要任務(wù)

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)

　　1、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》，堅(jiān)持城鄉(xiāng)飲用水同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)管責(zé)任，以水質(zhì)和水量達(dá)標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)和管理提標(biāo)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村供水工程高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。強(qiáng)化水源保障，增強(qiáng)供水保障，著力形成農(nóng)村供水工程“多源互濟(jì)”的保障格局。推進(jìn)管網(wǎng)延伸，完善供水格局。加強(qiáng)水廠建設(shè)，規(guī)范凈化消毒。到2020年，全省努力構(gòu)建城市供水縣域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域供水網(wǎng)為輔、單村水廠為補(bǔ)充的“三級(jí)供水網(wǎng)”，完成涉及農(nóng)村803萬人的飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)任務(wù)，全省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到95%、農(nóng)村供水工程供水保證率達(dá)到95%、農(nóng)村供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%、全省城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達(dá)到85%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作，推進(jìn)已劃定水源地保護(hù)范圍的調(diào)整和優(yōu)化。縣級(jí)及以上地方人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織有關(guān)部門開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定。2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。將飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)日常管理責(zé)任單位和責(zé)任人，依法拆除和關(guān)閉保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍內(nèi)的污染源，具備條件的鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置物理或生物隔離防護(hù)設(shè)施。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。各地要以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等風(fēng)險(xiǎn)源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)飲用水水源污染整治工作。依法加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游和外圍區(qū)域的污染管控、加大水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置力度，綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染。開展水源地水源涵養(yǎng)、水源保護(hù)、水土流失治理、生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。

　　4、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)?？h級(jí)以上地方政府組織相關(guān)部門監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實(shí)施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)*。縣級(jí)及以上地方人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息。嚴(yán)格水廠檢測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠必須配備獨(dú)立的水質(zhì)化驗(yàn)室，每天開展水質(zhì)自檢，單村水廠要定期抽檢送檢。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推進(jìn)水廠、管網(wǎng)信息化管理。

　　（五）深化農(nóng)村生活污染治理

　　1、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量資源化工作。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)產(chǎn)業(yè)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾運(yùn)處置體系。積極推行垃圾就地分類和資源化利用，各地要加快從“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的傳統(tǒng)集中處理模式向“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的處理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)源頭分類、回收網(wǎng)絡(luò)、再生利用和資源化、無害化處理設(shè)施及分類處理機(jī)制建設(shè)。到2020年，全省設(shè)區(qū)市農(nóng)村生活垃圾分類村比例達(dá)到80%；創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范村累計(jì)600個(gè)，農(nóng)村生活垃圾分類處理資源化和項(xiàng)目村2500個(gè)。全省農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上、資源化利用率達(dá)90%以上、無害化處理率達(dá)*。

　　2、全面提升農(nóng)村生活污水治理水平。進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理設(shè)施截污納管力度，提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)水平，縣級(jí)及以上人民政府要通過制定農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，采用城、鄉(xiāng)、村協(xié)同治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，分批對(duì)早期建設(shè)的不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污染治理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。加快開展畜禽散養(yǎng)、小作坊等污水預(yù)處理，加大農(nóng)家樂、民宿等污水治理力度，規(guī)范餐飲含油污水隔油處理。

　　3、加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。不斷完善“五位一體”縣域農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)維管理體系，加快開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理?xiàng)l例立法,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維導(dǎo)則。到2019年新增1500個(gè)日處理能力30噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維試點(diǎn)，到2020年日處理能力30噸及以上的處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。

　　（六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治

　　1、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)新墾地等宜養(yǎng)區(qū)以地定畜；加快建設(shè)一批農(nóng)牧緊密對(duì)接的綠色循環(huán)體和美麗生態(tài)牧場(chǎng)，以引導(dǎo)推動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，力爭到2020年，全省創(chuàng)建1000個(gè)以上美麗生態(tài)牧場(chǎng)。大力推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和微生物發(fā)酵床等健康養(yǎng)殖模式，加快推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化提升改造和糞污處理能力建設(shè)，規(guī)范獸藥，飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，加強(qiáng)養(yǎng)殖臭氣治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染源頭減量。

　　2、全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。各地要嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)分類管理，加大對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法養(yǎng)殖的取締查處力度。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)模式，探索發(fā)展深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖，逐步調(diào)減近岸海域的養(yǎng)殖規(guī)模。加大水生生物增殖放流，修復(fù)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，加快推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到2020年，累計(jì)創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)500家。

　　3、推進(jìn)種植業(yè)綠色生產(chǎn)。開展種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化試點(diǎn)。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。逐步探索建立局部區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，推行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作等制度與模式，保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。實(shí)施“高效節(jié)水灌溉工程”，大力推廣高效節(jié)水灌溉措施，到2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6，全省高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到400萬畝以上。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。加大商品有機(jī)肥推廣力度，推進(jìn)*果菜茶有機(jī)肥替代試點(diǎn)縣和省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，年商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用100萬噸以上。推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積1000萬畝。到2020年，全省化肥、農(nóng)藥使用量比2017年分別下降2%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，單位耕地面積化肥使用量不超過410千克/公頃；主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。在敏感區(qū)域和主要流域建設(shè)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)示范點(diǎn)300個(gè)。

　　4、實(shí)施耕地分類管理。在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。結(jié)合全省耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，劃分優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等3類耕地范圍。2020年底前劃定全省耕地土壤質(zhì)量類別，并分別報(bào)省政府審定。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并積極開展治理修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。

　　5、開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展排查整治行動(dòng)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對(duì)難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，要及時(shí)劃入嚴(yán)格管控類，實(shí)施嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用體系建設(shè)

　　1、加強(qiáng)有機(jī)廢棄物資源化利用。深化“主體、園區(qū)、縣域”三級(jí)循環(huán)體系，推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。科學(xué)布局畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等配套設(shè)施。因地制宜采取畜禽糞污就近就地還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和生物天然氣等方式。實(shí)施“千萬噸畜禽糞污資源化利用行動(dòng)”，全面落實(shí)“一縣一案”和“一場(chǎng)一策”措施，推進(jìn)建立沼液安全科學(xué)施用體系建設(shè)，提高以沼氣工程為紐帶的畜禽糞污資源化利用水平；培育壯大畜禽糞污處理專業(yè)化、社會(huì)化組織，形成收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污高效*利用。到2019年，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)糞污處理設(shè)施裝備全配套；到2020年，力爭所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。優(yōu)化農(nóng)作物秸稈利用結(jié)構(gòu)，突出秸稈還田、離田利用和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化等多途徑利用。到2020年，畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達(dá)到90%和95%。

　　2、構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系。全面回收處置田間農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)廢棄物處理配套設(shè)施。全面落實(shí)農(nóng)藥廢棄包裝物市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持機(jī)制，建立健全廢舊農(nóng)膜“主體歸集、政府支持、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)化運(yùn)作”相結(jié)合的回收處置體系，推動(dòng)廢舊地膜納入農(nóng)村生活垃圾回收處置系統(tǒng)；推進(jìn)秸稈離田規(guī)?；?，培育秸稈收貯運(yùn)組織。到2020年，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率和處置率分別達(dá)80%和90%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)90%以上。

　?。ò耍┨嵘r(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管能力

　　1、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。嚴(yán)格查處違法圍墾河湖海洋、違法占用河流水域和海域，嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖沿海農(nóng)業(yè)面源污染。

　　2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)。建立完善農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。全面完成農(nóng)業(yè)污染源普查，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺(tái)。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的監(jiān)測(cè)。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)年出欄生豬5000頭以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污許可制度。通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管手段。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)裝備，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)，彌補(bǔ)體制內(nèi)監(jiān)管人員不足。結(jié)合省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。

　　三、保障措施

　?。ň牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省建設(shè)廳、省水利廳等有關(guān)部門加強(qiáng)污染治理信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，構(gòu)建部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)污染源頭減量和廢棄物資源化利用。省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提升和運(yùn)維工作。省水利廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全保障體系建設(shè)。省治水辦負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村涉水方面的污染治理工作進(jìn)行督導(dǎo)，并將有關(guān)工作納入“五水共治”考核體系進(jìn)行考核。市級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加快治理本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作與河長制、湖長制緊密結(jié)合，明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。各市要在摸清地市、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制當(dāng)?shù)貙?shí)施方案，要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好具體組織實(shí)施工作。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

　　（十）完善經(jīng)濟(jì)政策。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)，并同步建立*補(bǔ)貼機(jī)制。2020年底前，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，以及新增高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色生態(tài)導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處置的扶持力度，完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策和政策性保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大畜禽糞污、秸稈綜合利用用地用電等扶持力度。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉農(nóng)資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)渠道。落實(shí)和完善融資貸款扶持政策，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則積極向符合支持范圍的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理企業(yè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。積極推廣政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

　　（十一）深化多方參與。各地要建立“政府引導(dǎo)、村民參與、市場(chǎng)治理”的發(fā)展機(jī)制。各地各部門要廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育，宣講政策要求，開展技術(shù)幫扶。強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責(zé)任。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，推廣綠色生產(chǎn)方式。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（十二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各市要根據(jù)實(shí)際情況，建立和完善績效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向激勵(lì)作用。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核范圍，作為黨委和政府目標(biāo)責(zé)任考核、市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，對(duì)污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表揚(yáng)或表彰。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情