近年來，銀川市在堅(jiān)持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，例如發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，創(chuàng)新土地托管、土地入股、股份合作種植等土地管理模式，漸漸把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，讓更多的農(nóng)民享受到國家惠民政策，實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　暢通產(chǎn)業(yè)鏈讓養(yǎng)殖戶坐收漁利

　　“抱團(tuán)合作共贏”——這是賀蘭縣漁民余惠獻(xiàn)對銀川市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的總體評價(jià)。在2016年該聯(lián)合體成立之前，像余惠獻(xiàn)這樣的養(yǎng)魚人更多的是單打獨(dú)斗，相應(yīng)的也會承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“以前也有合作社，但是模式單一，基本上還是靠自己。”余惠獻(xiàn)所說的單一，主要體現(xiàn)在合作社容納的對象基本都是養(yǎng)殖戶，除了會養(yǎng)魚，他們在貸款、培訓(xùn)、銷售等各環(huán)節(jié)都屬于外行，“很多信息我們不知道，規(guī)模發(fā)展不起來，也就很難賺錢。”

　　為了解決這一問題，2016年6月，銀川市成立了銀川市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，將漁業(yè)苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖、鮮魚運(yùn)銷、金融、運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)、飼料供應(yīng)等漁產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的服務(wù)組織都納入其中，形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式。

　　2017年加入聯(lián)合體之后，余惠獻(xiàn)的養(yǎng)魚事業(yè)一年比一年好。“以前每年資金缺口都有10萬元至30萬元，貸款比較困難，只能到處找親戚朋友借。”如今，依靠聯(lián)合體成立的金融互助基金，余惠獻(xiàn)不再為借錢而頭疼，“我2018年1月23日通過聯(lián)合體繳的5萬元，從銀行貸了50萬元，2018年11月我就還掉了，今年我還要繼續(xù)貸50萬元，銀行信任咱們。”今年，余惠獻(xiàn)通過聯(lián)合體，以低于市場的價(jià)格購買了大量淡水魚苗種，準(zhǔn)備大干一場。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套合作，不僅能幫助漁戶抱團(tuán)發(fā)展致富，還能提高漁戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因?yàn)闈O業(yè)養(yǎng)殖一直是一個高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)的“三高”行業(yè)。為了降低養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，2018年，銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合銀川市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以及保險(xiǎn)公司，開展了銀川市漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)互助運(yùn)作試點(diǎn)工作。

　　銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)科科長武競介紹，在2018年試點(diǎn)期間，保險(xiǎn)公司通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，與18家養(yǎng)殖戶簽訂了互助保險(xiǎn)協(xié)議書，共承擔(dān)互助保險(xiǎn)2516畝，總保費(fèi)125.8萬元，其中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局補(bǔ)貼100.64萬元（占總保費(fèi)的80%），漁戶自繳25.16萬元（占總保費(fèi)的20%）。“去年給漁戶賠付了23.16萬元，剩余的資金會轉(zhuǎn)入今年的資金池，作為今年的漁業(yè)互助保險(xiǎn)大災(zāi)準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)公司僅僅收取管理費(fèi)。”武競介紹。

　　賀蘭縣的漁戶彭秋菊為自家魚塘投保20萬元（其中，政府補(bǔ)貼16萬元，漁戶自己出資4萬元）。去年，她的魚塘因病害導(dǎo)致魚大面積死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失。保險(xiǎn)公司經(jīng)過多方核實(shí)后，*終給彭秋菊理賠了4.7萬元，并返還了1.7萬元保險(xiǎn)費(fèi)，“我繳了4萬塊保險(xiǎn)費(fèi)，還拿了五六萬元回來，不虧。”彭秋菊表示，今年她還將通過聯(lián)合體繼續(xù)參保，為自己的養(yǎng)魚事業(yè)加上一道“安全閥”。

　　除了提供擔(dān)保貸款、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，成立兩年多來，銀川市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體在漁戶中還開展了草魚抗病毒疫苗免疫注射，推廣水產(chǎn)科技，加大綠色生態(tài)養(yǎng)殖和名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖宣傳力度，并不斷組織業(yè)務(wù)骨干到科研院所進(jìn)修，培養(yǎng)科技人才……通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套合作，銀川市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體形成了產(chǎn)銷供一條龍，使得銀川漁業(yè)品牌優(yōu)勢明顯，市場開拓力較強(qiáng)，融資渠道通暢。銀川市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體理事長王旭軍介紹：“今年我們計(jì)劃將更多的養(yǎng)殖戶納入進(jìn)來，讓小的養(yǎng)殖戶加入合作社，再通過合作社平臺進(jìn)入聯(lián)合體。”

　　標(biāo)準(zhǔn)化種植助農(nóng)駛?cè)氍F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車道

　　3月13日，已到了部分瓜菜生長旺盛期，賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)和平村村民洪軍忙著在自己的溫棚內(nèi)掰除一些果型較差的吊瓜。

　　對于產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，洪軍有著切身的體會，“以前我是做工程的，后來因?yàn)樯眢w原因回來種地，但啥也不懂，沒經(jīng)驗(yàn)。”洪軍的溫棚因?yàn)槭褂媚晗掭^久，加之此前用肥過量，導(dǎo)致土壤地力衰退，種出來的瓜果不僅品質(zhì)差，而且產(chǎn)量也不高。另一方面，因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，洪軍自己采購的種苗常常會出現(xiàn)病害多、成活率低等問題。“頭兩年種地，基本沒賺啥錢，盡往里投資了。”

　　后來他主動加入賀蘭縣蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，借助聯(lián)合體的各種優(yōu)勢資源，在自己的3座大棚內(nèi)慢慢探索種植經(jīng)驗(yàn)。“聯(lián)合體找技術(shù)人員給我的地免費(fèi)做了秸稈生物反應(yīng)堆，改善了土壤的問題，苗子都是通過聯(lián)合體購買，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，很劃算。平時都是按照技術(shù)人員的指導(dǎo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植。”

　　洪軍購買的種苗來自寧夏天緣種業(yè)有限公司，這家公司是該聯(lián)合體的主導(dǎo)企業(yè)。“只要買聯(lián)合體成員單位種苗，我的銷路就不用愁。”洪軍說，因?yàn)槁?lián)合體有著“雙訂單+兩低一高”的發(fā)展模式：“雙訂單”主要指農(nóng)戶向聯(lián)合體成員單位中的育苗單位、農(nóng)資供應(yīng)單位下種苗農(nóng)資訂單，聯(lián)合體中從事運(yùn)銷的成員單位則向農(nóng)戶下農(nóng)產(chǎn)品收購訂單。而“兩低一高”即聯(lián)合體內(nèi)的農(nóng)戶，購買種苗的價(jià)格低于市場價(jià)10%，購買農(nóng)資的價(jià)格低于市場價(jià)10%，但農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格高于市場10%。

　　這樣的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，為洪軍等小農(nóng)戶打上了一針“強(qiáng)心劑”。如今洪軍通過種地每年能掙上7萬元至12萬元，這讓他感到很滿意。

　　據(jù)了解，賀蘭縣蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體成立于2016年3月，由賀蘭縣從事蔬菜育苗、種植、銷售、農(nóng)資供應(yīng)的21家公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等服務(wù)組織聯(lián)合成立，這也是全區(qū)*家蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，主要從事蔬菜新品種的研發(fā)，蔬菜種苗的生產(chǎn)與銷售，蔬菜種植、收購、優(yōu)選與銷售，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)、推廣、咨詢，農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)，蔬菜生產(chǎn)園區(qū)及農(nóng)業(yè)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝和建設(shè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)。

　　經(jīng)過三年的發(fā)展，該聯(lián)合體已服務(wù)4500戶種地農(nóng)民，生產(chǎn)面積達(dá)2萬余畝。寧夏天緣種業(yè)有限公司辦公室主任石彥龍介紹，目前聯(lián)合體內(nèi)蔬菜種植的優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到*，嫁接苗應(yīng)用率達(dá)到25%，機(jī)械化應(yīng)用率達(dá)到40%。其次，農(nóng)藥、化肥用量減少15%，種苗、農(nóng)資等生產(chǎn)成本降低10%，農(nóng)產(chǎn)品商品率也提高了10個百分點(diǎn)，聯(lián)合體的成員收入增幅達(dá)到15%。

　　“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，一方面能打通整體產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)加工，另一方面放大適度規(guī)模經(jīng)營，帶動更多的小農(nóng)戶加入進(jìn)來，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。”銀川市農(nóng)村合作經(jīng)營指導(dǎo)站站長賈慧杰介紹。

　　像洪軍等小農(nóng)戶，借助聯(lián)合體的優(yōu)勢走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，將蔬菜種植做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、技術(shù)規(guī)范化，進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

　　創(chuàng)新土地管理模式盤活農(nóng)村不動產(chǎn)

　　3月中旬，各縣（市）區(qū)春播結(jié)束。據(jù)銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)科科長王占強(qiáng)介紹，今年全市計(jì)劃春播面積19.74萬畝。

　　“在今年的春耕生產(chǎn)中，銀川市引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化組織開展土地托管服務(wù)，為農(nóng)戶提供耕地、供肥、供種、播種等一條龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，加快了春播進(jìn)度。”王占強(qiáng)提到的土地托管服務(wù)是近兩年來銀川市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中興起的一種土地管理模式，就是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

　　除了土地全托管、半托管、代耕代收等模式，目前在銀川市種植業(yè)中還發(fā)展出土地入股的土地管理模式。這一服務(wù)模式得益于銀川市開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)戶可以依托銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，抵押自己名下的土地進(jìn)行貸款，讓農(nóng)村“不動產(chǎn)”真正活起來。

　　李福斌是靈武市崇興鎮(zhèn)榆木橋村的村民，去年他將自家的5畝土地以土地入股的形式流轉(zhuǎn)給靈武市原野牧場農(nóng)牧專業(yè)合作社，每畝地收取700元的流轉(zhuǎn)費(fèi)。“我們是以土地入股的方式流轉(zhuǎn)給合作社，合作社用這些土地去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心抵押貸款，貸款獲得收益，合作社還會給我們分一部分紅，就相當(dāng)于有流轉(zhuǎn)費(fèi)和分紅兩份收益。”

　　據(jù)了解，去年該合作社與當(dāng)?shù)?4戶農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議，將農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的140畝土地拿到靈武市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行抵押，共獲得70萬元貸款，“我們以前只有500多頭牛，想擴(kuò)大規(guī)模，但沒有抵押物給銀行，貸不到錢。”該合作社理事長楊國軍介紹，合作社用這140畝地貸來的款項(xiàng)給農(nóng)場增加了100多頭牛，同時也擴(kuò)大了種植小麥、飼草的種植規(guī)模。

　　榆木橋村六隊(duì)的村民尤文斌給記者算了一筆賬，去年自己流轉(zhuǎn)入股了4畝地，每畝地租金700元、分紅400元，一年下來，他從合作社拿到了4400元，“這比以前自己種劃算多了，自己種一畝地一年下來落到手就幾百塊錢，還一年到頭特別操心。”尤文斌認(rèn)為，“土地入股”的模式不僅比自己種地劃算，也比單純的流轉(zhuǎn)土地收益多，還盤活了農(nóng)村的閑置資源，“一般兩三畝地的，好多人都不種，就閑置著，出去打工比這掙得多。流轉(zhuǎn)出去，就能多收一份兒錢。”見到李福斌、尤文斌等34戶農(nóng)戶嘗到了甜頭，今年榆木橋村有100多戶小農(nóng)戶也加入進(jìn)來。

　　以土地入股農(nóng)場的形式是銀川市深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一個縮影。十九大提出要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，為此去年銀川市在成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心盤活銀川市農(nóng)村資源市場的基礎(chǔ)上，制定了《2018年銀川市創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制扶持合作社家庭農(nóng)場實(shí)施方案》，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場開展土地入股、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管新型經(jīng)營模式。

　　土地流轉(zhuǎn)、土地入股等土地管理模式，不僅培育壯大了農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，同時也為周邊村民解決了打工的難題。李福斌等農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地、合作入股的同時，也在靈武市原野牧場農(nóng)牧專業(yè)合作社打工，實(shí)現(xiàn)了三份收益，“我在農(nóng)場打工每年有6萬多元的工資，這比以前種地收入可高多啦。”因?yàn)槿肓斯?，農(nóng)場變成了自己家，李福斌干活時格外賣力。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體以及各種土地管理模式的興起，不僅讓小農(nóng)戶的微小力量聚合成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大動能，也讓產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了無縫對接，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。

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