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　　人參,有“百草*”之美譽,位居“東北三寶”之首。然而在國際人參市場競爭中,卻處于下風,同樣的人參,鄰國某品牌售價是我們的10倍。作為中國人參之鄉(xiāng)、全國邊條參*產(chǎn)區(qū)、世界優(yōu)質(zhì)人參產(chǎn)區(qū),集安有近500年人工栽培人參歷史,全市財政收入的31.9%和農(nóng)民人均可支配收入的60%直接或間接來源于人參產(chǎn)業(yè)。
　　
　　創(chuàng)建一個以人參產(chǎn)業(yè)為主導的*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是推進集安乃至吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,必將對世界人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較為深遠的影響。
　　
　　加強組織領導,常抓不懈促發(fā)展
　　
　　創(chuàng)新管理方式。集安市成立人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園后,成立了以市委書記、市長任組長的領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關重大建設舉措,及時解決重大問題。在集安市人參特產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心基礎上,設立人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會,由主管副市長任主任,全面推進產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建各項工作。設立集安萬資投資公司,負責產(chǎn)業(yè)園基礎設施、公共服務設施等投資建設等工作。充分發(fā)揮通化人參產(chǎn)業(yè)協(xié)會、山參協(xié)會、清河人參商會等民間組織作用,傳遞行業(yè)信息、服務人參經(jīng)濟發(fā)展。形成了“領導小組+管委會+獨立國資開發(fā)公司+產(chǎn)業(yè)協(xié)會”四位一體的組織領導與運行管理工作架構(gòu)。特別是為強化“一心”(人參交易中心)建設,把開發(fā)區(qū)管委會整體搬遷到清河鎮(zhèn),全力推進清河人參小鎮(zhèn)和人參交易中心建設。
　　
　　科學規(guī)劃布局。聘請高水平咨詢團隊,高標準編制人參產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,確定“一核一心七基地”產(chǎn)業(yè)布局,在太王鎮(zhèn)建設人參精深加工核心區(qū),在清河鎮(zhèn)建設人參交易中心,在7個鎮(zhèn)建設標準化種植基地,科學布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能板塊,舉全市之力發(fā)展人參特產(chǎn)業(yè),著力建設規(guī)?；藚⒎N植大基地,培育人參加工大集群和大品牌。
　　
　　加大支持力度。長期以來,國家和省、市各級政府對“百草*”人參都給予了大力支持。吉林省自2010年實施人參產(chǎn)業(yè)振興工程,制定了《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》,以地方法規(guī)的形式強化對人參產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來,市委、市政府專門研究出臺了《關于加快推進集安人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設若干政策》,在用地、財政、金融、科技、人才等9方面給予密集、高含金量的政策支持,推動產(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展壯大。
　　
　　強化創(chuàng)新引領,培育發(fā)展新動能
　　
　　強化創(chuàng)新平臺建設。以企業(yè)為主體,積極推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作。康美新開河公司與中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、吉林農(nóng)業(yè)大學合作共建國家人參加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)研究中心。百濟堂參業(yè)與中國農(nóng)科院張亞玉研究團隊建立長期合作。益盛、康美、大地參業(yè)等公司與吉大、吉林農(nóng)大、長春中醫(yī)藥大學、北華大學等科研教育單位廣泛合作。人參國家檢驗檢測中心項目有序推進。集安人參研究所儀器設備全面更新,創(chuàng)新條件大幅改善。
　　
　　強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。出臺一系列人才新政,務實推進人才工作。強化高端智力支持,邀請中國農(nóng)科院特產(chǎn)所、吉林農(nóng)大、長春中醫(yī)藥大學等人參領域?qū)＜?成立了人參產(chǎn)業(yè)專家顧問委員會。強化專業(yè)技術(shù)培訓,先后開展人參種植技術(shù)培訓4次,培訓1000余人。同時,把人參發(fā)展所需人才列入全市急需緊缺人才招聘計劃,目前已引進西北農(nóng)林科技大學等4名*本、碩畢業(yè)生。評選支持2個人參重大科技項目研發(fā)人才團隊;引導創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦人參企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場176戶。
　　
　　持續(xù)加大科研投入。2018年,益盛、康美、百濟堂等企業(yè)承擔國省市級科技項目9項,投入研發(fā)資金7713萬元(其中財政資金2030萬元,企業(yè)投入5683萬元),同比增長429%。
　　
　　開創(chuàng)的非林地人參栽培技術(shù),破解了伐林栽參與長白山林地保護的矛盾;制定修編8項人參國標、行標,取得41項專利,選育4個人參新品種,開發(fā)人參醫(yī)藥、保健品、食品、化妝品4大系列600余個深加工產(chǎn)品,實現(xiàn)了人參根、莖、葉、花、果全株開發(fā)利用。人參領域?qū)＠麛?shù)量和新品種數(shù)量全國*,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到70%,引領全國人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,融合發(fā)展增效益
　　
　　推進農(nóng)文旅協(xié)調(diào)發(fā)展。注重人參文化傳承發(fā)揚,與高句麗文化等旅游資源融合互動,開發(fā)人參文化旅游產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)效益?，F(xiàn)已建成國內(nèi)*的野山參博物館。認定2項非物質(zhì)文化遺產(chǎn),許東瑾被認定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人參炮制技藝代表性傳承人。制作了《國參傳奇》《參娃與天池怪獸》等動漫產(chǎn)品,舉辦了“清河野山參節(jié)”“長白山人參美食大賽”等節(jié)事活動,開辟了“人參之路”旅游線路,開通人參主題北京至集安旅游專列。
　　
　　推進產(chǎn)加銷融合發(fā)展。通過建設標準化人參種植基地,引進和培育新型經(jīng)營主體,建立完善加工產(chǎn)業(yè)集群,引進中國500強企業(yè)——江蘇澳洋集團,打造具有國際視野的野山參交易中心,提升清河人參交易市場規(guī)模、水平和影響力。將人參特產(chǎn)品營銷與旅游業(yè)深度融合,僅2017年國慶黃金周人參銷售額就突破1億元。打造“長白山人參”公用品牌和“新開河”“益盛漢參”等一批知名品牌,實現(xiàn)產(chǎn)加銷深度融合、價值鏈快速升級。2017年,益盛漢參化妝品實現(xiàn)銷售收入3億元、稅金4132萬元。
　　
　　推進產(chǎn)城融合發(fā)展。將人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色城鎮(zhèn)建設有機結(jié)合,以清河人參小鎮(zhèn)列入國家第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單為契機,從規(guī)劃到建設均突出人參主題,通過產(chǎn)業(yè)園項目資金拉動,引進江蘇澳洋、長春中慶等戰(zhàn)略投資者,全力打造清河人參小鎮(zhèn)。
　　
　　創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式,帶農(nóng)致富奔小康
　　
　　集安市委、市政府始終堅持姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng),把農(nóng)民增收放在首要位置。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營主體之間建立了訂單合同、流轉(zhuǎn)聘用、土地入股、資金入股、轉(zhuǎn)移就業(yè)等機制,形成了“保底+分紅”、入股分紅、租金和勞務收益等多樣化的農(nóng)民增收模式。2017年,產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達18900元,高于全市平均水平46%。典型模式主要有:“企業(yè)+村集體組織”訂單合同型聯(lián)結(jié)模式。以益盛藥業(yè)為代表,村集體組織與企業(yè)簽訂購銷合同,約定*保證產(chǎn)量,確定*合同價。企業(yè)組織技術(shù)力量指導村集體組織,嚴格按照人參GAP要求建設種植基地,到期按合同收購人參,當市場價格高于合同價時,收購價格隨行就市,實現(xiàn)村集體組織與企業(yè)互利共贏。益盛藥業(yè)通過該模式帶動8個村集體組織1000余戶農(nóng)民增收5000余萬元。“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”流轉(zhuǎn)聘用型聯(lián)結(jié)模式。以大地參業(yè)公司為例,通過與村委會簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,整村流轉(zhuǎn)宜參地,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一種植管護,承擔全部物料投入,建立標準化人參種植基地。同時,與約400戶農(nóng)民簽訂田間管理承包合同,約定承包勞務費用和目標產(chǎn)量,對超產(chǎn)部分,與農(nóng)戶四六分成,農(nóng)戶得60%,保證農(nóng)戶分享增值收益。通過該模式帶動就業(yè)500人以上,人均年增收3萬元,5年后戶均*性分紅可達35萬元。“合作社+農(nóng)戶”土地入股分紅型聯(lián)結(jié)模式。農(nóng)戶自發(fā)成立專業(yè)合作社,以各自土地入股,抱團發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)。合作社外聯(lián)龍頭企業(yè)和市場,提高銷售議價能力;內(nèi)聯(lián)每家每戶,統(tǒng)一為農(nóng)戶提供技術(shù)服務、農(nóng)資采購等,聘用有經(jīng)驗的社員進行田間管理,構(gòu)建“利益共享、風險共擔、按股分紅”利益聯(lián)結(jié)機制。佳利合作社采取該模式,帶領120名成員年分紅430萬元。“企業(yè)+農(nóng)戶”技術(shù)分紅型聯(lián)結(jié)模式。龍頭企業(yè)和種參技術(shù)能人簽訂技術(shù)分紅合同,龍頭企業(yè)承擔土地流轉(zhuǎn)、種植費用、雇工費用等全部成本,由技術(shù)能人組織和指導當?shù)剞r(nóng)民科學管護,提高人參品質(zhì)和產(chǎn)量。超產(chǎn)增收及超過約定品質(zhì)增收部分,技術(shù)能人與企業(yè)五五分成。百濟堂參業(yè)通過此模式帶動參農(nóng)人均年增收約2萬元。
　　
　　目前,吉林省集安市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已發(fā)展成為全國人參種植基地*、全國人參精深加工能力*強、精深加工程度*、林下山參交易規(guī)模*、人參創(chuàng)新成果*豐富的產(chǎn)業(yè)園區(qū),與中國人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的領跑者、中國人參產(chǎn)業(yè)國際競爭的主力軍和中國人參產(chǎn)業(yè)走向標準化、規(guī)模化、品牌化、國際化先導區(qū)的戰(zhàn)略目標愈加接近。

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