一堆堆垃圾、淤泥被清理干凈，一個(gè)個(gè)破舊遮雨棚、違規(guī)廣告牌被推倒，一條條臭水溝被填平……去年底以來(lái)，在廣東省惠州市惠城區(qū)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，隨處可見清理、拆除的場(chǎng)景，還原出了一幅幅“村在林中、人在畫中”的美麗田園圖景。

　　開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的基本要求。去年以來(lái)，惠城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，將提升農(nóng)村人居環(huán)境水平作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，啟動(dòng)“念鄉(xiāng)情，建鄉(xiāng)村”（以下簡(jiǎn)稱“雙鄉(xiāng)”）活動(dòng)暨“三清三拆三整治”工作，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，取得初步成效。

　　從觀望到期待環(huán)境整治獲村民點(diǎn)贊

　　淡水河畔，中國(guó)農(nóng)工民主黨創(chuàng)始人鄧演達(dá)先生的故鄉(xiāng)——三棟鎮(zhèn)鹿頸村，以鄧演達(dá)紀(jì)念園、生態(tài)田園和濱水岸線為主要載體，以紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光為核心功能，鹿頸村坐擁廣東省具有代表性的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。

　　不過(guò)，鹿頸村村巷道亂堆亂放的建筑材料，危舊房、廢棄豬牛欄以及亂搭亂建的建筑，還有溝渠池塘與漂浮物等仍然是農(nóng)村人居環(huán)境中不和諧的因素。

　　去年10月24日，鹿頸村召開“三清三拆三整治”動(dòng)員大會(huì)，隨后，從清理村道主要路口入手，鹿頸村率先啟動(dòng)清理整治工作，并全面摸查底數(shù)、登記造冊(cè)。在三棟鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鹿頸村還成立了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)工作組。11月7日，區(qū)“雙鄉(xiāng)”工作組到鹿頸村召開座談會(huì)，會(huì)議討論決定了鹿頸村“三清三拆三整治”工作實(shí)施方案，分片區(qū)召集黨員小組干部、村民代表召開動(dòng)員會(huì)，號(hào)召黨員干部率先整治自家房屋，走訪涉及清拆整治項(xiàng)目的村民當(dāng)事人，深入發(fā)動(dòng)群眾參與“三清三拆三整治”。

　　“清拆整治剛開始時(shí)，一些村民并不理解，不明白為啥要搞清拆整治”，三棟鎮(zhèn)鹿頸村黨總支書記、村委會(huì)主任鄧金榮說(shuō)，“三清三拆三整治”是基礎(chǔ)工作，主要解決農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)的“臟亂差”難題。“臟亂差”不徹底解決，后續(xù)的人居環(huán)境改善、村莊規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升等就無(wú)從談起。而清拆整治的關(guān)鍵就是要組織好、發(fā)動(dòng)好村民，讓農(nóng)民參與其中。因此，鹿頸村黨員干部率先整治自家房屋，走訪涉及清拆整治項(xiàng)目的村民當(dāng)事人，深入發(fā)動(dòng)群眾參與。

　　自從清理村道兩旁的竹頭、雜物、垃圾堆后，村莊環(huán)境清潔很多，截至目前全村還清拆破舊危房35間、廢棄豬牛欄23間，清拆面積達(dá)2360多平方米，拆除工作取得初步成效。“因?yàn)槁诡i村一、二、三村片區(qū)環(huán)境整治后人居環(huán)境得到有效改善，其他片區(qū)的村民都盼望著整治到家門口”，鄧金榮說(shuō)。

　　逾七成村莊完成“三清三拆三整治”

　　鹿頸村的喜人變化是惠城區(qū)啟動(dòng)“念鄉(xiāng)情，建鄉(xiāng)村”活動(dòng)暨開展“三清三拆三整治”工作的縮影。

　　以鹿頸村所在的三棟鎮(zhèn)為例，按照惠城區(qū)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”工作方案》既定方案，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任、深入宣傳發(fā)動(dòng)、一線督導(dǎo)推進(jìn)，按照“全面鋪開、有序推進(jìn)”的思路，上下同心，全面展開了鄉(xiāng)村振興工作人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”。

　　三棟鎮(zhèn)黨委委員曾文鋒介紹，截至1月份，全鎮(zhèn)10個(gè)行政村皆已完成整治任務(wù)40%以上，全面啟動(dòng)人居環(huán)境整治的自然村有77個(gè)，已完成“三清三拆三整治”的自然村有37個(gè)。全鎮(zhèn)共清理村巷道亂堆亂放282處，清理房前屋后、衛(wèi)生死角垃圾315處，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾95處，拆除舊廢棄豬、牛欄36間，拆除舊危房76間，拆除亂搭亂建、違章建筑15處，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等18處，共清理各類垃圾共5368.8噸。

　　放眼全區(qū)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“雙鄉(xiāng)”活動(dòng)后，選派干部返回各自的籍貫地（出生地或曾工作地）所在的村，積極投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中。目前，142個(gè)工作組已陸續(xù)開展工作，與村組干部、村民共同參與人居環(huán)境整治等工作。其中，全區(qū)142個(gè)行政村已全面啟動(dòng)人居環(huán)境整治，已完成全區(qū)72%以上村莊（20戶以上自然村）的“三清三拆三整治”工作。共清理村巷道亂堆亂放點(diǎn)2235處、房前屋后垃圾點(diǎn)2197處、溝渠池塘淤泥1165處，拆除露天廁所31間、舊廢棄豬牛欄259間、舊危房218間、亂搭亂建、違章建筑65處、違規(guī)商業(yè)廣告、招牌172個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到大幅改善。

　　值得一提的是，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，在農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中亮點(diǎn)紛呈，例如：三棟鎮(zhèn)壩山口村在農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，建立“掛牌作戰(zhàn)”的工作機(jī)制：橫向明確包村干部、責(zé)任部門，縱向明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度要求，將清拆整治的項(xiàng)目完成情況定期更新標(biāo)注，做到圖表化推進(jìn)、精細(xì)化管理；馬安鎮(zhèn)建立激勵(lì)機(jī)制，在鎮(zhèn)政府財(cái)政壓力較大的情況下，仍然劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)清拆整治工作中取得顯著成效的村給予每個(gè)行政村5萬(wàn)—10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各行政村“兩委”干部及村民的參與熱情；橫瀝鎮(zhèn)翟村村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展過(guò)程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)掛牌作戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)工作開展前中后的大量展板作對(duì)比，讓村民直觀感受環(huán)境整治得到的益處； 在危舊房和露天茅廁拆除工作中充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，與村民簽訂協(xié)議的方式確定村民土地歸屬權(quán)，消除村民在危舊房拆除中存在的顧慮。

　　機(jī)制先行形成齊抓共管的良好工作格局

　　一幅幅“村在林中、人在畫中”的美麗田園圖景的背后，是惠城區(qū)將提升農(nóng)村人居環(huán)境水平作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，推動(dòng)全區(qū)“雙鄉(xiāng)”活動(dòng)及農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”各項(xiàng)工作開展。

　　去年9月28日，惠城區(qū)召開鄉(xiāng)村振興暨打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)上級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會(huì)議主要精神，布置全區(qū)鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作任務(wù)。10月26日，全區(qū)召開“念鄉(xiāng)情，建鄉(xiāng)村”活動(dòng)啟動(dòng)暨“三清三拆三整治”工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。今年1月17日，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在三棟鎮(zhèn)召開，研究部署下一階段農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的思路和措施。

　　惠城區(qū)還成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由區(qū)委農(nóng)辦統(tǒng)籌抓總、區(qū)直相關(guān)部門牽頭指導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道）、村為責(zé)任主體的工作格局。

　　為了明確農(nóng)村人居環(huán)境整治的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及考核標(biāo)準(zhǔn)，惠城區(qū)先后出臺(tái)了《惠城區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案》、《惠城區(qū)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作方案》、《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》、《惠城區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)工作方案》、《惠城區(qū)“念鄉(xiāng)情，建鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案》及《惠城區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”工作方案》等文件，并充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

　　目前，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位按照任務(wù)分工，及時(shí)開展工作，已形成了齊抓共管、共同推進(jìn)的良好工作格局。區(qū)級(jí)財(cái)政已按照每村10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付專項(xiàng)資金共計(jì)1420萬(wàn)元，用以全區(qū)142個(gè)行政村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。并在這段時(shí)間開展“百日行動(dòng)”工作中取得成效好的34村分別獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、60萬(wàn)元用于“三清三拆三整治”的提升工作。

　　為進(jìn)一步督促指導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，惠城區(qū)委、區(qū)政府建立鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，考核結(jié)果將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的督促指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，從去年12月份開始，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)委督辦、區(qū)政府督辦、區(qū)委農(nóng)辦等部門工作人員組成督查小組，已完成12個(gè)鎮(zhèn)（街道）*輪農(nóng)村人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的督查。接下來(lái)，每季度將對(duì)全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)進(jìn)行督查指導(dǎo)，并對(duì)工作中存在的問題提出意見和建議。

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