日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）。今天我們一同來(lái)看看：為什么要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略？質(zhì)量興農(nóng)有哪些指標(biāo)？釋放了哪些“三農(nóng)”積極信號(hào)？

為什么要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)？

　　今天你走進(jìn)超市就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一樣農(nóng)產(chǎn)品若是進(jìn)口的，是有機(jī)的，是生產(chǎn)全過(guò)程可追溯的，就格外暢銷(xiāo)，定價(jià)也會(huì)更高。這說(shuō)明人們?cè)絹?lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量了！

農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局逐步優(yōu)化、農(nóng)業(yè)資源利用明顯提高、設(shè)施裝備和技術(shù)支撐更加有力、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)初步形成、產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好。

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

　　1.現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的理念尚未普及，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)不匹配，綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)的制度體系還不健全，執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存。

　　3.我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)粗放，部分地區(qū)資源過(guò)度消耗、產(chǎn)地環(huán)境治理難度大，資源環(huán)境約束日益趨緊。

　　4.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技重大原創(chuàng)性前沿性成果還不多，科技立項(xiàng)與評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。

　　5.一二三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展滯后，產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)銜接不暢。

　　6.農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)問(wèn)題依然存在，部分產(chǎn)品進(jìn)口依存度偏高，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。

　　因?yàn)槊媾R著這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，所有實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)有著巨大的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為質(zhì)量興農(nóng)提供了重大歷史機(jī)遇，而居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)又為質(zhì)量興農(nóng)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

質(zhì)量興農(nóng)有哪些指標(biāo)？

　　《規(guī)劃》為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)制定了清晰的“時(shí)間表”“路線圖”。明確，到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

產(chǎn)品質(zhì)量高

　　《規(guī)范》明確，到2022年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記數(shù)量年均增長(zhǎng)6%。

產(chǎn)業(yè)效益高

　　一二三產(chǎn)業(yè)要深度融合，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比要達(dá)到2.5:1，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到66%，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到65%。

生產(chǎn)效率高

　　要達(dá)到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到5.5萬(wàn)元/人，土地產(chǎn)出率達(dá)到4000元/畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到41%。

經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高

　　到2022年要培育新型職業(yè)農(nóng)民500萬(wàn)人以上，高中以上文化程度職業(yè)農(nóng)民占比達(dá)到35%；縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社認(rèn)定數(shù)量分別達(dá)到10萬(wàn)家、1萬(wàn)家。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

　　要培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長(zhǎng)3%。

　　此外，《規(guī)劃》還明確，到2035年，質(zhì)量興農(nóng)制度體系更加完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系全面建立，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

如何推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)？

　　現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)變了，目標(biāo)要求變了，政策也要隨之調(diào)整。那么該如何推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略？為此《規(guī)劃》明確了實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)的重點(diǎn)任務(wù)，主要有以下七項(xiàng)內(nèi)容。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　到2022年完成9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，2.3億畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)達(dá)300個(gè)以上，全國(guó)耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)以上，全國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到6.5億畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，畜禽糞綜合利用率達(dá)到75%以上，重點(diǎn)用膜區(qū)域農(nóng)膜回收率達(dá)到82%以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化

　　全面完善食品安全國(guó)家體系，加快制定農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2022年制修訂3500項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到2022年創(chuàng)建100個(gè)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地、800個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、120個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、500個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、2500個(gè)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合

　　在這方面，《規(guī)劃》提到重點(diǎn)要培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。具體來(lái)講，即發(fā)展共享農(nóng)莊、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推廣分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，匯集線上線下資源，推動(dòng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、服務(wù)者的多維度深層次對(duì)接。

　　到2022年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客突破32億人次。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，建設(shè)300個(gè)國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。

培育提升農(nóng)業(yè)品牌

　　力爭(zhēng)到2022年打造300個(gè)*農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個(gè)企業(yè)品牌、1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成一批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地（區(qū)），培育5-10家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　對(duì)于廣大群眾普遍關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，《規(guī)劃》提到要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系。到2022年，建設(shè)追溯示范點(diǎn)28萬(wàn)個(gè)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣域內(nèi)80%的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模以上主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　到2022年，在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)綠色投入品等核心關(guān)健技術(shù)上取得突破，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，新增5000萬(wàn)畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。到2022年，在大田種植、園藝設(shè)施、規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)裝備，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用主體勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20%以上。

建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

　　到2022年縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定數(shù)量分別達(dá)到100000家、10000家、1500家，新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到90%以上。

　　到2022年累計(jì)實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃共500萬(wàn)人。

　　一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，產(chǎn)量固然重要，但歸根結(jié)底得用質(zhì)量來(lái)衡量。農(nóng)業(yè)要想發(fā)展的好，走得遠(yuǎn)，就必須要走質(zhì)量興農(nóng)之路

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情