為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2017]56號(hào)）精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合吉林省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照省委十一屆二次全會(huì)部署，圍繞吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，節(jié)約利用資源，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)吉林農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配，與生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜資源化全利用，實(shí)現(xiàn)吉林農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、農(nóng)村更加美麗宜居。

　　農(nóng)業(yè)資源高效利用。到2020年，全省嚴(yán)守9100萬(wàn)畝耕地紅線，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均比2015年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。到2030年，耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。

　　產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用。

　　生態(tài)系統(tǒng)更加優(yōu)化。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到45%以上，濕地保有量達(dá)到1500萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到62%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。

　　綠色產(chǎn)能顯著增強(qiáng)。到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤階段性水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

　?。ㄈ┞鋵?shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足吉林省水土資源、區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成地塊劃定任務(wù)，用五年時(shí)間按照“布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)完成“兩區(qū)”建設(shè)。培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)和國(guó)家有機(jī)基地縣（試點(diǎn)）建設(shè)。（省農(nóng)委、省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)發(fā)辦）

　　（四）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局制度。統(tǒng)籌吉林省中東西部資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)中東西三大功能片區(qū)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)立足優(yōu)勢(shì)玉米、水稻產(chǎn)業(yè)帶和畜牧業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施黑土地保護(hù)、農(nóng)田防護(hù)林更新改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，建設(shè)全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)殖基地，推動(dòng)糧牧加一體化發(fā)展，打造糧食和畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。東部特色山區(qū)實(shí)施長(zhǎng)白山森林生態(tài)修復(fù)工程，探索林下養(yǎng)殖等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，建設(shè)人參等生態(tài)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化種植和延邊黃牛等特色養(yǎng)殖基地，打造山區(qū)生態(tài)特色食品生產(chǎn)核心區(qū)。西部生態(tài)農(nóng)牧區(qū)實(shí)施綠色生態(tài)屏障工程、高效節(jié)水灌溉工程，建設(shè)森林、草地、濕地有機(jī)結(jié)合的生態(tài)體系，構(gòu)建生態(tài)適應(yīng)型種植業(yè)結(jié)構(gòu)，打造西部生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。（省農(nóng)委、省發(fā)改委、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。在中西部等地下水過(guò)度利用地區(qū)適度壓減玉米等高耗水作物，嚴(yán)禁利用地下水進(jìn)行旱改水。選育推廣節(jié)肥、節(jié)水、抗病新品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以土地消納糞污能力確定養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，適度調(diào)減水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖總量。推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變，落實(shí)國(guó)家畜牧業(yè)綠色發(fā)展支持政策，探索整縣推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，推動(dòng)建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，合理確定湖泊、水庫(kù)、灘涂等養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，逐步減少河流湖庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。建立高效、低耗、循環(huán)的加工流通體系。探索農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展。（省農(nóng)委、省發(fā)改委、省水利廳、省畜牧局）

　?。┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)*扶貧。立足貧困地區(qū)資源稟賦，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先，指導(dǎo)各地因地制宜選擇有資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)方式，培育綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持打造區(qū)域品牌，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。（省農(nóng)委、省扶貧辦、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅發(fā)委）

　　三、加強(qiáng)資源保護(hù)利用

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。落實(shí)黑土地保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)耕作層土壤剝離保護(hù)和鹽堿地修復(fù)，嚴(yán)格管控草原、林地開(kāi)墾耕地行為。推進(jìn)耕地輪作，降低耕地利用強(qiáng)度，以綠色生產(chǎn)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家耕地輪作制度試點(diǎn)，推動(dòng)耕地用養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和等級(jí)評(píng)價(jià)制度，明確經(jīng)營(yíng)者耕地保護(hù)主體責(zé)任。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施土地整治，推進(jìn)綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（省農(nóng)委、省國(guó)土廳、省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)辦）

　?。ò耍┩七M(jìn)節(jié)水高效利用。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取水許可管理，嚴(yán)格控制地下水利用，加強(qiáng)地下水超采治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)制度節(jié)水。突出農(nóng)藝節(jié)水和工程節(jié)水措施，培育抗旱品種，推廣水肥一體化及深耕深松、保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，完善農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。利用天然降水，在吉林省半干旱、半濕潤(rùn)偏旱區(qū)積極發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。（省水利廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省農(nóng)發(fā)辦）

　?。ň牛┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)利用。加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)利用，加快農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、畜禽水產(chǎn)基因庫(kù)和資源保護(hù)場(chǎng)（區(qū)、圃）規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存、鑒定和育種。加強(qiáng)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)瀕危野生植物資源原生境保護(hù)、移植保存和人工繁育。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展瀕危野生動(dòng)植物物種調(diào)查和專項(xiàng)救護(hù)，實(shí)施珍稀瀕危水生生物保護(hù)行動(dòng)和珍稀特有水生生物拯救工程。完善外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與防控機(jī)制，擴(kuò)大生物替代防治技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用。（省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省科技廳、省畜牧局）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)資源管控。強(qiáng)化耕地、草原、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴(yán)控圍湖造田、濫墾濫占草原等不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的破壞。堅(jiān)持*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)*基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，推進(jìn)資源保護(hù)和嚴(yán)重污染地區(qū)治理。（省國(guó)土廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局）

　　四、加強(qiáng)面源污染防治

　?。ㄊ唬┓揽毓I(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。執(zhí)行國(guó)家農(nóng)用地土壤污染管控標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放，依法禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。強(qiáng)化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)耕地土壤污染治理及效果評(píng)價(jià)，開(kāi)展污染耕地分類治理。（省環(huán)保廳、省住建廳、省國(guó)土廳、省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局）

　　（十二）推進(jìn)化肥減量增效。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減干旱地區(qū)和土地貧瘠地區(qū)玉米種植，減少化肥投入；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快推廣新型高效肥料；推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣機(jī)械深施肥等技術(shù)；增強(qiáng)*施肥，提高化肥利用效率；推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田、畜禽糞便資源化利用，以及種植綠肥和用有機(jī)肥替代部分化肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造化肥減量增效試點(diǎn)區(qū)，帶動(dòng)科學(xué)施肥技術(shù)推廣。（省農(nóng)委、省畜牧局）

　　（十三）推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。扶持病蟲(chóng)防治專業(yè)化服務(wù)組織，推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套，大規(guī)模開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。預(yù)防病蟲(chóng)發(fā)生，減少防控次數(shù)。推廣高效施藥技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率。優(yōu)化農(nóng)藥結(jié)構(gòu)，推廣高效生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，提高科學(xué)用藥水平，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍。（省農(nóng)委）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。以沼氣、生物天然氣和堆積發(fā)酵還田及農(nóng)用有機(jī)肥為主要處理利用方向，在畜牧大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，依法落實(shí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)制度。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方市場(chǎng)主體改造升級(jí)處理設(shè)施，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，提升養(yǎng)殖糞污處理能力，整縣推進(jìn)糞污資源化利用。建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化處理制度，明確地方政府屬地責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理安排并保障畜禽糞污資源化利用用地。健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度。完善病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，引導(dǎo)病死畜禽集中處理。（省畜牧局、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省國(guó)土廳、省農(nóng)委）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)秸稈資源化利用。堅(jiān)持“農(nóng)用為主、多元利用”的原則，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化“五化”利用。在全省秸稈重點(diǎn)縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)，推廣秸稈還田、秸稈飼料無(wú)害防腐和零污染焚燒供熱等技術(shù)。完善秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等補(bǔ)貼政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)秸稈利用和處理能力建設(shè)，提高秸稈利用水平。依法落實(shí)秸稈禁燒制度，防控大氣污染。（省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省能源局）

　　（十六）加強(qiáng)廢舊地膜監(jiān)管和回收利用。推廣加厚地膜，推進(jìn)減量替代。推動(dòng)建立以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體收集上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機(jī)制。支持廢舊地膜回收企業(yè)建立儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)，加大殘膜回收站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田殘膜收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)田殘膜回收利用能力。加快可降解膜推廣，推動(dòng)建立集中連片的可降解膜試點(diǎn)區(qū)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，推廣普及可降解地膜覆膜栽培技術(shù)。（省農(nóng)委、省環(huán)保廳）

　　五、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

　?。ㄊ撸?gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)。遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，合理確定種養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)完善生物緩沖帶、防護(hù)林網(wǎng)、灌溉渠系等田間基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)循環(huán)。優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等功能布局，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。（省農(nóng)委、省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省水利廳、省畜牧局、省住建廳）

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)草原保護(hù)。健全草原產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立全民所有草原資源有償使用和分級(jí)行使所有權(quán)制度，加強(qiáng)草原治理，嚴(yán)格實(shí)施草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，防止超載過(guò)牧。加強(qiáng)和完善監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)土地用途管理制度。（省畜牧局、省國(guó)土廳）

　　（十九）加強(qiáng)水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖污染防治和綜合治理，促進(jìn)灌溉水質(zhì)和水生生態(tài)環(huán)境改善。劃定江河湖限捕、禁捕區(qū)域，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。加強(qiáng)水生生物增殖放流和資源保護(hù)。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)取土、挖砂、淘金等違法行為。（省水利廳、省環(huán)保廳、省公安廳）

　?。ǘ┘訌?qiáng)林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)。建設(shè)和完善覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化林帶。統(tǒng)籌推進(jìn)中西部農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，加大防護(hù)林更新改造力度，充分發(fā)揮防護(hù)林生態(tài)屏障作用。在西部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程和綠色生態(tài)屏障工程，推進(jìn)退耕還濕等試點(diǎn)，加強(qiáng)向海、莫莫格、查干湖、松花江三湖、月亮泡等重要濕地保護(hù)。（省林業(yè)廳、省國(guó)土廳、省水利廳）

　　六、強(qiáng)化科技與政策支撐

　?。ǘ唬┘涌炜萍紕?chuàng)新體系建設(shè)。圍繞綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新資金投入，整合全省農(nóng)業(yè)科技資源與研發(fā)力量，優(yōu)化吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，發(fā)揮科研教學(xué)單位和企業(yè)等各類主體作用，以控肥控藥、作物育種、綠色植保、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和農(nóng)產(chǎn)品綠色加工貯藏等農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保技術(shù)為重點(diǎn)開(kāi)展科研聯(lián)合攻關(guān)，盡快取得一批突破性成果。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，加快成熟適用綠色技術(shù)和品種的展示、推廣和應(yīng)用，打造一批可復(fù)制、可推廣的高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，推動(dòng)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際間農(nóng)業(yè)綠色科技交流與合作。（省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省水利廳、省國(guó)土廳、省畜牧局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)政策支持。落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，強(qiáng)化耕地、草原、森林、濕地等方面的補(bǔ)貼。建立與耕地地力提升和責(zé)任落實(shí)相掛鉤的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制。落實(shí)漁業(yè)發(fā)展政策，支持增殖放流等漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施。有效利用綠色金融激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展信貸政策，加強(qiáng)融資模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化政府增信機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用，加大政府和社會(huì)資本合作（PPP）在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、廢棄物資源化利用、動(dòng)物疫病凈化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳、省畜牧局、省國(guó)土廳、省金融辦、吉林保監(jiān)局、吉林銀監(jiān)局、中國(guó)農(nóng)行吉林省分行）

　?。ǘ┙⒑屯晟凭G色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)和省內(nèi)行業(yè)規(guī)范。制定和修訂綠色農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。培育和打造以“吉”字號(hào)為重點(diǎn)的具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)管理，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳、省畜牧局、省食藥監(jiān)局、省糧食局、省工商局）

　?。ǘ模┩七M(jìn)綠色農(nóng)業(yè)立法。研究、制定和修訂體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需求的地方性法規(guī)、規(guī)章，建立和完善耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理等方面的地方法規(guī)制度。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的違法行為。健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度及損害賠償制度，提高違法成本和嚴(yán)格懲罰標(biāo)準(zhǔn)。（省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省國(guó)土廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省畜牧局）

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)耕地、草原、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)信息監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，科學(xué)分析評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。定期監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力，建立重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬，構(gòu)建體現(xiàn)資源稀缺和損耗程度的生產(chǎn)成本核算機(jī)制，研究農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值統(tǒng)計(jì)方法。充分利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。（省農(nóng)委、省國(guó)土廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。把節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境、提升生態(tài)服務(wù)功能等內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)范疇，加強(qiáng)學(xué)科及專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先支持其申報(bào)中*農(nóng)技師。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)其率先開(kāi)展綠色生產(chǎn)。健全生態(tài)管護(hù)員制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)因地制宜增加護(hù)林員、草管員等公益性崗位。（省農(nóng)委、省科協(xié)、省林業(yè)廳、省水利廳、省人社廳、省教育廳、省畜牧局）

　　七、保障措施

　　（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好屬地責(zé)任。省農(nóng)委要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，其他有關(guān)部門(mén)要按照分工，履職盡責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（各級(jí)黨委和政府，省直有關(guān)部門(mén)）

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加大對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重要意義和政策措施的宣傳報(bào)道力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大科學(xué)普及，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，培育綠色生產(chǎn)生活方式。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展教育培訓(xùn)，提高全民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性。培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功模式，營(yíng)造加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。（省委宣傳部、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省教育廳、省文化廳、省畜牧局、省新聞出版廣電局、省科協(xié)）

　?。ǘ牛┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查和考評(píng)。建立和完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合督查。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)和考核。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定給予表彰，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（省農(nóng)委、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局、省公務(wù)員局）

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