日前，上海市人代會(huì)6場專題審議同時(shí)進(jìn)行，會(huì)場氣氛熱烈。代表們圍繞提高超大城市精細(xì)化管理水平，轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境，釋放科創(chuàng)活力、加快科創(chuàng)中心建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略6個(gè)專題開展審議，兩個(gè)多小時(shí)的審議讓人意猶未盡。

　　“加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題審議會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席蔡威主持，彭沉雷等89位代表參加專題審議。在上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任張國坤作了情況介紹后，審議會(huì)進(jìn)入代表發(fā)言環(huán)節(jié)，代表們爭相舉手“搶話筒”，對于如何走好鄉(xiāng)村振興之路發(fā)表真知灼見。

　　做好“人、地、錢”三篇文章

　　唐海龍代表認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要做好“人、地、錢”三篇大文章。“人”的文章，就是要讓農(nóng)民進(jìn)城，享受城市和城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和公共資源。讓喜歡鄉(xiāng)村的城市人，到鄉(xiāng)村旅游能夠留得住，帶動(dòng)農(nóng)村的老百姓富起來。“地”的文章，涉及到“三塊地”：農(nóng)村承包地要加大流轉(zhuǎn)力度，提高規(guī)模經(jīng)營的水平；農(nóng)民宅基地要規(guī)劃先行，相對集中，有序布局，錯(cuò)落有致，讓農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地要性質(zhì)不變、功能變,在制度上求突破。“錢”的文章，指的是在加大政府投入的基礎(chǔ)上，吸引社會(huì)資本投資農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。

　　農(nóng)村是培育綠色田園、建設(shè)美麗家園主戰(zhàn)場

　　“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要精，不僅農(nóng)產(chǎn)品要精，生產(chǎn)技術(shù)也要精。”王永根代表認(rèn)為，上海市仍然存在農(nóng)業(yè)“短腿”、收入“短線”、服務(wù)“短板”、供給“短缺”等問題。他建議：一是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)技術(shù)和設(shè)施裝備水平；二是要推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步,更加注重村莊規(guī)劃編制，注重區(qū)域整體建設(shè)，并向精品化方向發(fā)展；三是要推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展，打好集體經(jīng)濟(jì)的組合拳。要激活鄉(xiāng)村存量資源，搭建綜合幫扶的直通車，強(qiáng)化造血功能，促進(jìn)農(nóng)民長效增收。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 政策應(yīng)更細(xì)化、可操作

　　“現(xiàn)在農(nóng)村的情況是，一產(chǎn)虧著做，二產(chǎn)不敢做，一二三產(chǎn)業(yè)融和，偷著做。”政府工作報(bào)告中提出，要大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，劉海燕代表迫切希望有更細(xì)化的政策措施。為此，她提出建議：應(yīng)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多的支持，如在農(nóng)民養(yǎng)老金、農(nóng)民的社會(huì)保障體系等方面，政府給予支持，以激勵(lì)更多的年輕人從事農(nóng)業(yè)工作。此外，她建議農(nóng)業(yè)企業(yè)或社會(huì)資本投入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有關(guān)政策要更明朗，讓大家可以大膽地去投資創(chuàng)業(yè)。

　　盧玉金代表也認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏土地指標(biāo)的支持。比如農(nóng)業(yè)設(shè)施用地目前只能用于純農(nóng)業(yè)性質(zhì)，要搞一二三產(chǎn)業(yè)融合，如果用于農(nóng)產(chǎn)品加工或鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)，就不具合法性。不同部門的政策協(xié)同不夠。他建議：政府在出臺(tái)政策時(shí),要多部門聯(lián)合，讓政策可操作，能落地。

　　讓新型職業(yè)農(nóng)民、村干部“有事干、想干事、肯干事”

　　“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)要解決不平衡的問題，解決這一問題關(guān)鍵在人。”張小弟代表在發(fā)言時(shí)闡述了自己的觀點(diǎn)：培養(yǎng)好的新型農(nóng)民村干部，留住大學(xué)生村官，就應(yīng)建立保障激勵(lì)機(jī)制，把好的村干部、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)的人留在農(nóng)村，讓他們有事干、想干事、肯干事、干好事。

　　“政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注純農(nóng)地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”金銀淑代表建議，支農(nóng)資金應(yīng)向純農(nóng)地區(qū)傾斜和聚焦，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率，培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建合理高效的支農(nóng)資金長效管理機(jī)制。周瑜代表認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的根本是要讓農(nóng)民的腰包鼓起來。她建議：要加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng),培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。對在合作社工作的高學(xué)歷*農(nóng)業(yè)人才，給予社保繳金補(bǔ)貼。

　　審議期間，上海市人力資源社會(huì)保障局對代表所提問題作了現(xiàn)場回應(yīng)。

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