通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1.47億元，增長(zhǎng)8.9%，惠及農(nóng)戶近18萬戶次，其中貧困戶發(fā)放金額達(dá)4143萬元、2.83萬戶次……這是安徽黃山休寧縣2018年“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的“成績(jī)單”，主要涉及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、完善退耕還林政策補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助、雨露計(jì)劃扶貧補(bǔ)助、醫(yī)療扶貧補(bǔ)助、農(nóng)村低保、新農(nóng)合補(bǔ)償資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金等17大類56小項(xiàng)。

　　休寧縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人告訴記者，去年8月，為確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)戶，減少資金發(fā)放退回以及基層財(cái)政所人員變更“一卡通”存折賬戶信息的工作量，結(jié)合人民銀行進(jìn)行個(gè)人賬戶實(shí)名制管理要求，該縣逐步實(shí)行將“一卡通”存折變更為個(gè)人社保卡管理模式。采用個(gè)人社?？òl(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金以來，因存折管理造成資金退回的現(xiàn)象大幅減少，資金到位更加及時(shí)準(zhǔn)確。

　　近年來，安徽省不斷加大涉農(nóng)財(cái)政投入，完善涉農(nóng)政策措施，著力加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，努力提升財(cái)政涉農(nóng)資金使用績(jī)效，為推進(jìn)“三農(nóng)”持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力的財(cái)政保障。“管好、用好涉農(nóng)專項(xiàng)資金，*限度釋放財(cái)政涉農(nóng)資金的惠農(nóng)效應(yīng)，‘一卡通’推進(jìn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金*使用、*發(fā)放，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾獲得感，對(duì)維護(hù)糧食安全、保障改善民生、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國說。

　　據(jù)了解，2005年，安徽省在全國率先實(shí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放，經(jīng)過十多年努力，實(shí)現(xiàn)了“一卡通”覆蓋所有補(bǔ)貼項(xiàng)目、所有農(nóng)戶，形成了職責(zé)明晰化、操作規(guī)范化、管理信息化、監(jiān)督常態(tài)化工作機(jī)制。2018年，全省通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金*突破300億元，達(dá)到312.2億元，比上年增加26.5億元、增長(zhǎng)9.3%，是2005年的8.7倍。2018年，全省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性人均收入950.9元、戶均收入2118.1元，較上年分別增長(zhǎng)12.3%和8.7%。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　亳州去年通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金26.8億元，共計(jì)203萬農(nóng)戶從中受益，戶均受益1320元。其中發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼6.7億元，畝均補(bǔ)貼78.97元，成為農(nóng)民*直接、*穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移性收入來源。

　　“在全面實(shí)施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，國家去年又出臺(tái)了稻谷補(bǔ)貼政策，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向更加明顯。”省財(cái)政廳農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些政策的實(shí)施，有利于發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，有利于推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)，促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。數(shù)據(jù)顯示，2018年，安徽省共發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類補(bǔ)貼資金81.3億元，占全省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金總額比例為26.1%。

　　2018年以來，全省各級(jí)財(cái)政部門始終圍繞落實(shí)財(cái)政惠農(nóng)政策、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等中心工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，著力提高惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放工作實(shí)效。為補(bǔ)齊農(nóng)民群眾對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金“看不清楚、分不明白”短板，省財(cái)政廳聯(lián)合省扶貧辦、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行安徽省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行，通過對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目名稱及代碼和簡(jiǎn)稱的完善升級(jí)，真正做到讓農(nóng)民群眾“一卡（折）在手，政策全有，資金全清，幸福感更強(qiáng)”。截至2018年底，全省共有419萬人登錄惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢系統(tǒng)訪問598萬次，群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

　　據(jù)介紹，2018年，省財(cái)政廳在全省全面推開惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)拓展延伸，建立了“數(shù)據(jù)共享、公開透明、監(jiān)管高效”的“制度+技術(shù)”監(jiān)管新體系。通過信息化功能的拓展，建成主管部門在線登記造冊(cè)、財(cái)政部門資金撥付審核、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)高效發(fā)放的工作機(jī)制，連通數(shù)據(jù)的“空間橋梁”，實(shí)現(xiàn)發(fā)放對(duì)象*、發(fā)放程序規(guī)范、發(fā)放流程清晰、發(fā)放責(zé)任明確的工作目標(biāo)，提升惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放效能。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2005年通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)貼資金以來，全省農(nóng)民13年期間戶均增長(zhǎng)7.6倍、人均增長(zhǎng)13.2倍。政策性補(bǔ)貼成為農(nóng)民收入*具保障的增長(zhǎng)元素，轉(zhuǎn)移性收入的快速增長(zhǎng)成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，農(nóng)民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　突出社會(huì)救助兜底作用 保障農(nóng)民群眾困有所助

　　2018年五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的3300元每人每年提高到4740元每人每年，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的4800元每人每年提高到5400元每人每年，同時(shí)落實(shí)農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋……定遠(yuǎn)縣根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民平均收入水平，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)政策落到實(shí)處。截至2018年11月份，該縣財(cái)政共下?lián)苻r(nóng)村五保供養(yǎng)款2500余萬元，惠及五保戶7451人。

　　定遠(yuǎn)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人告訴記者，五保供養(yǎng)資金列入縣財(cái)政預(yù)算，做到專賬管理、?？顚Ｓ茫扇?ldquo;民政核定、財(cái)政統(tǒng)發(fā)、銀行直達(dá)”方式實(shí)行社會(huì)化發(fā)放直達(dá)到戶；并設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，防止“虛報(bào)、冒領(lǐng)”和不按照規(guī)定發(fā)放等問題發(fā)生。

　　去年，安徽省財(cái)政廳按照科學(xué)規(guī)范、公平公正、突出績(jī)效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，在縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核和省級(jí)重點(diǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省級(jí)重點(diǎn)檢查、日常工作掌握、管理發(fā)放系統(tǒng)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，對(duì)全省縣（區(qū)）財(cái)政局惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)全省。為進(jìn)一步鞏固拓展應(yīng)用成果，省財(cái)政廳聯(lián)合省扶貧辦、發(fā)改委等14個(gè)省直單位下發(fā)了《安徽省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理“一卡通”打卡發(fā)放操作規(guī)程》，按照“部門錄入審核、銀行支付及時(shí)、農(nóng)戶查詢方便、財(cái)政監(jiān)管高效”的原則，進(jìn)一步建立健全了“分工科學(xué)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管”的工作機(jī)制，形成了以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的長(zhǎng)效發(fā)放機(jī)制。

　　社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密織牢，財(cái)政兜底作用更加突出。2018年，全省共發(fā)放社會(huì)保障類補(bǔ)貼資金117.3億元，占比37.6%。其中，發(fā)放農(nóng)村困難群眾生活救助資金63.6億元，比上年增加20.9億元，增長(zhǎng)48.9%，農(nóng)村五保補(bǔ)助資金16.6億元，比上年增加3.2億元，增長(zhǎng)23.9%；農(nóng)村撫恤（優(yōu)撫）資金25億元，比上年增加3.7億元，增長(zhǎng)17.3%；農(nóng)村殘疾人生活救助資金10億元，比上年增加1.7億元，增長(zhǎng)20.5%。

　　“隨著國家社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金突出了社會(huì)救助兜底保障作用，保障低收入人群和困難群體基本生活，實(shí)現(xiàn)了困有所助的目標(biāo)。”安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人說。

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