伴隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，山東鄒城市建立并逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，成立齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心鄒城有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄒城農(nóng)交中心”），采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，讓農(nóng)村土地“活”起來(lái)。

　　規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　“家里有三四畝地，不種了，承包給‘三仙山’生態(tài)園14年，都有正規(guī)的證書(shū)跟合同，摁了手印，很放心，每畝每年大約有一千塊錢(qián)，我還在這里打工，現(xiàn)在能掙兩份兒錢(qián)。”1月10日，田黃鎮(zhèn)棗園村村民劉令娥樂(lè)呵呵地告訴記者。

　　原來(lái)，田黃鎮(zhèn)棗園村231戶(hù)村民將599畝土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)“三仙山”生態(tài)園的山東三山農(nóng)業(yè)科技有限公司，村集體和村民可增收546萬(wàn)余元，既有效解決了企業(yè)用地的后顧之憂(yōu)，盤(pán)活了土地資源，也鼓起了農(nóng)民的腰包，創(chuàng)造了“農(nóng)戶(hù)+企業(yè)”雙贏的良好局面。

　　傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，多為買(mǎi)賣(mài)雙方私下交易，農(nóng)民利益得不到有效保障。而鄒城農(nóng)交中心的建立，服務(wù)于手上有土地想轉(zhuǎn)讓的農(nóng)民和尋找土地租賃的種植大戶(hù)，既規(guī)范了程序，又提供了保障。根據(jù)轉(zhuǎn)受的自愿意向，雙方攜帶身份證明等材料到當(dāng)?shù)乇忝穹?wù)大廳的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易窗口進(jìn)行辦理；工作人員對(duì)交易雙方提交的材料進(jìn)行初審后登錄平臺(tái)進(jìn)行信息錄入；鄒城農(nóng)交中心對(duì)提交的材料進(jìn)行復(fù)審，通過(guò)后在平臺(tái)網(wǎng)站掛牌公示。如果符合條件的轉(zhuǎn)受雙方交易成功，鄒城農(nóng)交中心在完成審核、審批、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)環(huán)節(jié)后，公示成交信息并出具交易鑒證。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心鄒城有限公司已完成土地流轉(zhuǎn)交易860筆，流轉(zhuǎn)土地面積10.87萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額11.06億元。根據(jù)省政府批文，除了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，集體股權(quán)，集體林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可做流轉(zhuǎn)交易，工作也在陸續(xù)開(kāi)展中。

　　有了“過(guò)濾網(wǎng)”和“防火墻”

　　通過(guò)確權(quán)頒證，使農(nóng)民手中的土地產(chǎn)權(quán)化，資源變成了資產(chǎn)，如果農(nóng)民可以利用土地這一資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資貸款，資產(chǎn)又變成了資本。

　　“做豬飼料賒銷(xiāo)大，需要10萬(wàn)塊錢(qián)周轉(zhuǎn)，親戚朋友也沒(méi)有多寬裕的，現(xiàn)在好啦，用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證作抵押，在鄒城農(nóng)商銀行大束支行借到了，利率低、出款快，手續(xù)簡(jiǎn)單，也不用散戶(hù)聯(lián)保，忒好了。”大束鎮(zhèn)崮尚村村民孟慶松如是說(shuō)。

　　涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶(hù)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款時(shí)，需提供土地流轉(zhuǎn)合同，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及地面附著物價(jià)值，隨后，鄒城農(nóng)交中心為其辦理抵押登記，同樣地，出具農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)后，再辦理貸款手續(xù)。

　　“這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)交中心可以起到‘過(guò)濾網(wǎng)’和‘防火墻’的作用:有專(zhuān)業(yè)人士對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行評(píng)估、定價(jià)，有專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)流程來(lái)進(jìn)行合法性的確認(rèn)，使農(nóng)民*值錢(qián)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利能夠流通、變現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。與此同時(shí)，農(nóng)交中心通過(guò)持續(xù)不斷的監(jiān)管，確保貸款資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，防止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上的土地不被多次抵押而出現(xiàn)一些新的金融風(fēng)險(xiǎn)。”鄒城農(nóng)交中心總經(jīng)理程光輝說(shuō)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)，已完成抵押登記業(yè)務(wù)50余筆，貸款金額460余萬(wàn)元，解決了部分農(nóng)戶(hù)貸款難、貸款貴的問(wèn)題。

　　服務(wù)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易

　　“我們村新社區(qū)5000平米的商業(yè)門(mén)頭房，在咱們農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置招投標(biāo)專(zhuān)區(qū)拍賣(mài)的，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公開(kāi)公正透明，防止了暗箱操作，村民們沒(méi)有意見(jiàn)，也保護(hù)了我們村干部，而且價(jià)格超出了我們的預(yù)期，網(wǎng)上拍賣(mài)讓更多人知道了，還有廣告效果。”中心店鎮(zhèn)東傅村黨支部書(shū)記程學(xué)良介紹說(shuō)，如今在農(nóng)村，農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置、管理工作是十分敏感的問(wèn)題，假如處置不當(dāng)，損害村集體和農(nóng)民的共同利益，將產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

　　而有了鄒城農(nóng)交中心后，村集體資產(chǎn)需要處置時(shí)，先向農(nóng)交中心提交申請(qǐng)，然后由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批，農(nóng)交中心通過(guò)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)審批、電子競(jìng)價(jià)三大系統(tǒng)，交易完成后發(fā)布成交公示并出具交易鑒證書(shū)，實(shí)現(xiàn)了交易的公開(kāi)、公平、公正，不僅促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易透明化、規(guī)范化，還使涉農(nóng)資產(chǎn)增值，增加了農(nóng)民收入。截至目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)處置成交79筆，處置金額6700余萬(wàn)元。

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